商海春作（新華社發(fā)）

隨著消費和制造業(yè)的復蘇回暖，我國勞動力市場需求不斷增加。目前制造業(yè)企業(yè)招工難問題已經(jīng)顯現(xiàn)，缺工現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在珠三角、長三角等東部沿海地區(qū)，在中西部地區(qū)也會出現(xiàn)。一方面，制造業(yè)的產(chǎn)能尚處于擴張狀態(tài)，需要大量一線工人，而智能制造升級的漸進性，為用工轉型提供充分空間；另一方面，勞動力供給減少，也加劇了市場的缺工狀態(tài)。

最近一段時間，隨著消費和制造業(yè)的復蘇回暖，各行各業(yè)用工需求持續(xù)上升。

人社部日前發(fā)布的“2020年第三季度全國招聘大于求職‘最缺工’的100個職業(yè)排行”顯示，與二季度相比，制造業(yè)復蘇明顯，人才需求旺盛。新進排行的28個職業(yè)中，有19個與制造業(yè)直接相關，占比67.9%；短缺程度加大的15個職業(yè)中，有5個職業(yè)與制造業(yè)直接相關，占比30%。

不缺訂單缺工人

根據(jù)人社部發(fā)布的相關數(shù)據(jù)，100個職業(yè)的招聘需求人數(shù)，從二季度的148.9萬人下降到131.6萬人，下降11.6%；求職人數(shù)從二季度的74.3萬人下降到49.2萬人，下降33.8%；缺口數(shù)從二季度的74.6萬人上升到82.4萬人，上升10.5%?？傮w求人倍率（招聘需求人數(shù)和求職人數(shù)的比值）從二季度的2.01上升到2.67，上升32.8%。“這從一個側面反映出，二季度復工復產(chǎn)帶來的反彈需求出現(xiàn)回落，市場整體供求恢復常態(tài)，但‘最缺工’的100個職業(yè)供求關系仍然比較緊張?！比松绮啃侣劙l(fā)言人盧愛紅表示。

中國人民大學中國就業(yè)研究所發(fā)布的2020年三季度《中國藍領就業(yè)市場景氣指數(shù)報告》也指出，從2020年5月開始到2020年9月，藍領指數(shù)呈現(xiàn)顯著上升趨勢。隨著各項政策措施的落實和復工復產(chǎn)的推進，我國勞動力市場需求不斷增加。三季度藍領就業(yè)市場企業(yè)招聘需求同比大幅上升。其中，2020年前三季度需求量排名前10的職業(yè)藍領指數(shù)顯示，普工、操作工、包裝工和組裝工需求量較大。

“不缺訂單，缺的是人?！边@是記者近期在山西大同、江西景德鎮(zhèn)等地調(diào)研時，不少縣域企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)出的呼聲。眼下，缺乏熟練工人，尤其是缺乏綜合素質較強的復合型技能人才，已成為企業(yè)發(fā)展“攔路虎”。

“有些訂單找上門，我們卻不敢接，主要是怕產(chǎn)量跟不上。”山西省天鎮(zhèn)縣騰飛服飾有限責任公司負責人王佳田說。

不僅是制造業(yè)缺工，服務業(yè)也缺工。從養(yǎng)老護理到家政服務、從嬰幼兒照護到健康照護，近年來生活性服務業(yè)需求激增、人員缺口巨大。

人社部職業(yè)能力建設司有關負責人表示，從業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀來看，全國養(yǎng)老護理員缺口很大；家政服務員尤其是中高端服務供給不足。“全面二孩”政策實施以來，每年至少需要職業(yè)育嬰員、保育員近1000萬人次。與此同時，我國失能半失能老人已達4000多萬人，對養(yǎng)老照護、康復護理的需求也很大。

就業(yè)還有新空間

業(yè)內(nèi)專家表示，“用工荒”本身并非新話題，目前制造業(yè)企業(yè)招工難問題已經(jīng)顯現(xiàn)，缺工現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在珠三角、長三角等東部沿海地區(qū)，在中西部地區(qū)也會出現(xiàn)。究其原因，一方面，制造業(yè)的產(chǎn)能尚處于擴張狀態(tài)，需要大量一線工人，而智能制造升級的漸進性，為用工轉型提供充分空間；另一方面，勞動力供給減少，也加劇了勞動力市場的缺工狀態(tài)。

中國勞動和社會保障科學研究院發(fā)布的一項調(diào)研指出，人工智能內(nèi)生出來的智能制造產(chǎn)業(yè)鏈，就業(yè)效應廣泛。比如，機器人產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈在研發(fā)和維護等領域已創(chuàng)造出不少新的就業(yè)機會。

“據(jù)估算，2018年我國工業(yè)機器人保有量約為65萬臺。根據(jù)我們經(jīng)驗，以工業(yè)機器人系統(tǒng)集成商為例，一個工業(yè)機器人設備平均需要兩個人進行操作和運維。如果按照65萬臺的保有量來計算，這一行業(yè)需求的人才數(shù)量將達到百萬級別?！北本┤A晟智造科技有限公司總經(jīng)理陳南江說，無論是營銷類、技術應用類、工藝生產(chǎn)類的崗位，工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員和運維員都是基礎。不過，隨著工業(yè)機器人在各個行業(yè)的應用不斷增多，一個新的問題出現(xiàn)了，那就是技能人才稀缺。

不僅如此，隨著我國人口紅利逐漸減少，長期的新生勞動力供給呈現(xiàn)減少趨勢。從短期看，智能裝備行業(yè)和機器人技術等發(fā)展，增加了應用人才的需求量。企業(yè)對機器人研發(fā)、組裝調(diào)試和銷售、售后維修維護技術人員以及技術顧問等人才需求缺口較大。從長期看，智能制造帶動生產(chǎn)性服務業(yè)等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，復合型人才的需求將呈增長趨勢。

“很多高校都是在近幾年才開設工業(yè)機器人技術專業(yè)和機器人工程專業(yè)，最早一屆學生畢業(yè)也不超過兩年，目前這類人才處于供不應求的狀態(tài)，機械、電氣和機電等與工業(yè)機器人相近專業(yè)的畢業(yè)生只要愿意從事這項工作，公司都全部招收?！北本┤A晟智造科技有限公司首席技術官彭賽金說。

技能培訓不可少

面對突出的就業(yè)結構性矛盾，職業(yè)技能培訓仍是破解矛盾的關鍵舉措。

“今年以來，我們快速跟進出臺線上培訓政策措施，推出‘互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃’，實施百日免費線上技能培訓行動，讓勞動者可以便捷參與線上職業(yè)技能培訓?！比松绮柯殬I(yè)能力建設司司長張立新說。

記者注意到，近一個時期，各項針對重點群體的專項培訓計劃紛紛出臺。5月份推出農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃，年底前將培訓農(nóng)民工超700萬人次，促進農(nóng)民工職業(yè)技能提升，改善農(nóng)民工就業(yè)結構；7月份啟動長江流域禁捕退捕漁民職業(yè)技能培訓，幫助禁捕退捕漁民提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)上岸轉移就業(yè)；10月份啟動實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃，計劃在2020年至2022年，培養(yǎng)培訓各類康養(yǎng)服務人員500萬人次以上，其中養(yǎng)老護理員200萬人次以上；11月份啟動的職業(yè)技能提升行動創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”，提出力爭使全國創(chuàng)業(yè)培訓機構突破5000家，培育一支覆蓋各類培訓課程的創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍。

一些地方也在創(chuàng)新培訓形式和內(nèi)容，以期豐富創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)模式。浙江省人社廳有關負責人表示，浙江借助直播帶貨等“風口”，推動“網(wǎng)紅”等各類新業(yè)態(tài)培訓，豐富創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)模式。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來浙江省組織培訓500多期，培訓2.65萬余人。同時，通過將“網(wǎng)紅”直播職業(yè)培訓列入計劃，引導各地整合市場資源、提高培訓效率和質量。如浙江省金華市率先制定全國首個網(wǎng)絡直播營銷專項職業(yè)考核規(guī)范，重點圍繞外貿(mào)企業(yè)，通過企業(yè)（園區(qū)）自主培訓、政府免費培訓、培訓機構培訓等形式，為企業(yè)開展專業(yè)培訓；浙江省衢州市舉辦職工職業(yè)技能大賽，首次將“村播”項目列入技能比賽，評選出“村播”技術能手，進一步提高“村播”影響力。

“接下來，人社部將加大對重點群體的培訓，為企業(yè)在崗職工、困難企業(yè)轉崗職工、失業(yè)人員、農(nóng)民工、未就業(yè)大學生和貧困勞動力等提供技能培訓服務。同時，通過加強培訓結業(yè)考核，嚴格證書管理，嚴把職業(yè)資格、職業(yè)技能等級認定等考評環(huán)節(jié)，以確保培訓效果扎實有效?！睆埩⑿抡f。（記者 韓秉志）