水利部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目清理成效顯著。截至今年10月份，涉嫌違法違規(guī)的2441個(gè)項(xiàng)目，已完成清理整治2414個(gè)，整改完成率達(dá)98.9%。通過清理整治，共騰退長(zhǎng)江岸線158公里，完成灘岸復(fù)綠1213萬平方米。目前，長(zhǎng)江干流河道更加暢通，生態(tài)環(huán)境有效修復(fù)，侵占岸線行為得到了有效遏制。

長(zhǎng)江兩岸岸線是防洪的重要保護(hù)屏障，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略資源。改革開放以來，長(zhǎng)江河道內(nèi)陸續(xù)建設(shè)了大量碼頭、橋梁、船廠、管線、取排水口等岸線利用項(xiàng)目，為長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。目前，長(zhǎng)江干流貨運(yùn)量已連續(xù)15年穩(wěn)居世界內(nèi)河首位。

然而，由于歷史原因和發(fā)展階段的制約，長(zhǎng)江岸線的利用不同程度存在一些問題。水利部副部長(zhǎng)魏山忠說，有些項(xiàng)目布局不合理，有些岸線集約節(jié)約利用程度不高，比如，有的深水岸線深水淺用，甚至還有一些未批先建、批建不符、亂占亂用、占而不用、多占少用等問題，影響流域的防洪安全和生態(tài)安全，更關(guān)系長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)此，2016年水利部會(huì)同原國(guó)土資源部組織編制了《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用的總體規(guī)劃》，明確了長(zhǎng)江岸線的功能分區(qū)和管控要求。近年來，指導(dǎo)督促沿江9省市開展了長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治工作，對(duì)長(zhǎng)江干流溪洛渡以下3117公里河道、8311公里岸線（含洲灘岸線）利用情況全面排查，逐項(xiàng)清理整治涉嫌違法違規(guī)項(xiàng)目。

沿江各地對(duì)整治后的岸線進(jìn)行復(fù)綠，因地制宜建設(shè)景觀綠地。以往的碼頭犬牙交錯(cuò)、砂場(chǎng)林立，如今變得河暢岸綠、優(yōu)美整潔。湖北省武漢市中心城區(qū)兩江四岸曾經(jīng)碼頭林立，通過清理整治，76個(gè)碼頭僅保留了16個(gè)公益性碼頭，減少79%。安徽省當(dāng)涂縣長(zhǎng)江岸線曾經(jīng)船廠、砂場(chǎng)林立，高峰時(shí)有45家，岸線亂占濫用問題突出。清理整治后，共騰退長(zhǎng)江岸線約4公里，拆除建筑物面積1.4萬平方米。長(zhǎng)江干流當(dāng)涂段從臨江不見江到近水也親水，逐步成為城市的生態(tài)客廳。

“我們摸清了5711個(gè)項(xiàng)目的類型、規(guī)模、用途等基本情況，同時(shí)建立長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目臺(tái)賬，為建立長(zhǎng)江岸線管理保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)?！彼块L(zhǎng)江水利委員會(huì)副主任金興平說，這次清理整治拆除了97個(gè)位于飲用水源保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目，拆除了125個(gè)位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)的項(xiàng)目，清理整治了107個(gè)長(zhǎng)期岸線占而不用的項(xiàng)目，提高了岸線集約節(jié)約利用水平。

清理整治后，如何推動(dòng)長(zhǎng)江岸線精細(xì)化管理？金興平說，一是開發(fā)了長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目臺(tái)賬系統(tǒng)，該系統(tǒng)實(shí)名用戶覆蓋沿江9省市的省市縣三級(jí)共192個(gè)水行政主管部門和2000多個(gè)岸線利用項(xiàng)目權(quán)屬單位或運(yùn)營(yíng)管理單位，形成了流域和地方水行政主管部門信息共享、協(xié)同管理的工作平臺(tái)。二是開發(fā)了“水利一張圖”軟件，可實(shí)時(shí)查看岸線項(xiàng)目相關(guān)信息，并完整記錄現(xiàn)場(chǎng)核查信息。

清理整治成果來之不易，防止違法違規(guī)利用項(xiàng)目死灰復(fù)燃須建立長(zhǎng)效機(jī)制。魏山忠表示，將積極配合全國(guó)人大做好長(zhǎng)江保護(hù)法立法工作。同時(shí)，適時(shí)修訂岸線管理相關(guān)法規(guī)和配套制度，進(jìn)一步明確岸線保護(hù)和利用管理的責(zé)任主體，健全完善長(zhǎng)江岸線保護(hù)利用的協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮河長(zhǎng)制平臺(tái)作用，共同解決長(zhǎng)江岸線管理保護(hù)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化岸線利用項(xiàng)目全過程監(jiān)管。

水利部河湖司副司長(zhǎng)劉冬順表示，對(duì)于剩余的27個(gè)項(xiàng)目，水利部將逐個(gè)建立問題清單，明確整改措施、完成時(shí)限，跟蹤督促相關(guān)省市，確保按計(jì)劃完成清理整治任務(wù)。將適時(shí)組織暗訪督查，必要時(shí)將對(duì)重點(diǎn)問題掛牌督辦。在省級(jí)復(fù)核銷號(hào)基礎(chǔ)上，水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)逐項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)核查，做到延期整改項(xiàng)目全覆蓋，確保清理整治質(zhì)量。（記者 喬金亮）