新華社北京11月26日電（記者邰思聰、郭宇靖）26日，北京市第十五屆人大常委會第二十六次會議聽取了北京市政府關于《北京城市總體規(guī)劃（2016年－2035年）》實施情況的報告（書面）。報告提出，“十四五”期間，北京將深入優(yōu)化調整城市空間布局，并推動城市建設發(fā)展方式由依靠增量開發(fā)建設向存量更新轉變。

2020年是北京城市總體規(guī)劃確定的近期目標年，報告提出，總體規(guī)劃實施第一階段，北京持續(xù)推動減量發(fā)展，積極探索存量更新路徑。建立了城鄉(xiāng)建設用地供減掛鉤機制，結合疏解整治促提升專項行動，持續(xù)推動城市減量發(fā)展。同時，嚴控用地新增，將土地利用的重點轉向挖潛存量，明確在土地年度供應計劃中存量建設用地規(guī)模的比例。

報告顯示，北京高質量實施首都功能核心區(qū)控規(guī)，強化城市空間結構，堅定有序疏解非首都功能，加強老城整體保護，有序提升王府井、西單、前門等重點地區(qū)的業(yè)態(tài)和城市環(huán)境，加大老舊小區(qū)綜合整治力度，補齊公共服務設施短板，推動政務功能與城市功能有機融合，老城整體保護與有機更新相互促進。

作為總體規(guī)劃實施的第二個重要階段，“十四五”期間，北京將針對建設規(guī)模管控難度加大、職住平衡面臨壓力等難點，深入優(yōu)化調整城市空間布局，首都功能核心區(qū)深入推進疏解減量提質，中心城區(qū)持續(xù)疏解非首都功能，平原新城地區(qū)加快提升綜合承載能力，并堅持把生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設作為首都生態(tài)文明建設的重頭戲來抓，實現(xiàn)城市整體功能優(yōu)化。同時將嚴格落實城鄉(xiāng)建設用地減量任務，持續(xù)推進城鄉(xiāng)建設用地減量提質，統(tǒng)籌減量實施的時序與空間，跨區(qū)域統(tǒng)籌聯(lián)動，加快挖掘土地資源潛力，實現(xiàn)動態(tài)有序減量。

北京將以首都功能核心區(qū)街區(qū)更新、城市公共空間提升、老舊小區(qū)改造、老舊工業(yè)廠房改造、傳統(tǒng)商務樓宇改造、傳統(tǒng)商圈改造等領域為重點，持續(xù)推動城市有機更新項目。