亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議于11月20日首次通過視頻方式舉行。亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人齊聚云端，集體評(píng)估“茂物目標(biāo)”落實(shí)情況，共同規(guī)劃亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展全新愿景。

經(jīng)濟(jì)亟待復(fù)蘇 呼喚團(tuán)結(jié)協(xié)作

當(dāng)前，一方面新冠肺炎疫情全球蔓延使全球化進(jìn)程停滯，個(gè)別國(guó)家甚至一意孤行推行單邊主義、保護(hù)主義；另一方面以東盟和中國(guó)為代表的多邊主義捍衛(wèi)者，新近簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），有力推動(dòng)全球化走向深入。在新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇并存的歷史決策時(shí)刻，來到新十字路口的亞太地區(qū)將走向何方？APEC這艘巨輪能否錨定“后茂物目標(biāo)時(shí)代”正確行進(jìn)航向？

在此形勢(shì)下，亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會(huì)（ABAC）于領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議召開前夕發(fā)布聲明，呼吁區(qū)域內(nèi)各國(guó)和地區(qū)團(tuán)結(jié)協(xié)作應(yīng)對(duì)疫情，積極展現(xiàn)本地區(qū)深化國(guó)際合作承諾，努力推進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇和區(qū)域一體化。

ABAC主席羅哈娜表示，亞太地區(qū)正面臨百年未遇的公共衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙重危機(jī)挑戰(zhàn)，亟需加強(qiáng)合作和集體行動(dòng)。APEC秘書處執(zhí)行主任瑞貝卡表示，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇要堅(jiān)持共享繁榮，“新愿景旨在打造更具韌性、更加包容性的亞太經(jīng)濟(jì)，合作在此過程中應(yīng)扮演核心角色”。

合作亮點(diǎn)諸多 彰顯光明前景

首先，強(qiáng)化抗疫合作仍是當(dāng)前最迫切任務(wù)，也是亞太經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的基本前提。APEC數(shù)據(jù)顯示，在疫情沖擊下的亞太地區(qū)2020年上半年經(jīng)濟(jì)增速為-3.7%，為30多年來首次負(fù)增長(zhǎng)，消費(fèi)和投資分別萎縮7.1%和11.2%，失業(yè)人口超過7400萬(wàn)。ABAC聲明指出，亞太多個(gè)國(guó)家因缺乏獲取充足抗疫所需關(guān)鍵醫(yī)療物資和服務(wù)渠道，復(fù)蘇之路依然艱難。加速疫苗研發(fā)、確保供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)正常、加強(qiáng)各國(guó)防范措施溝通協(xié)調(diào)，仍將是今后一個(gè)時(shí)期抗疫合作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

為此，如何最大限度保持開放、有效防控疫情蔓延、開展抗疫合作，將成為本次會(huì)議討論焦點(diǎn)之一。APEC輪值主席國(guó)馬來西亞高級(jí)部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易和工業(yè)部長(zhǎng)阿茲敏表示，堅(jiān)持安全第一、有序開放邊境、管控人員流動(dòng)、鼓勵(lì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等，將成為各成員協(xié)調(diào)抗疫措施的重中之重。參與起草新愿景文件的APEC政策支持小組分析師安德萊斯表示，在疫情暴發(fā)初期，少數(shù)國(guó)家表現(xiàn)出的脆弱性恰恰暴露出本地區(qū)長(zhǎng)期以來存在的發(fā)展不均衡頑疾，這在醫(yī)療領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出，下一階段抗疫合作尤其要注重成果分配的公平性。

其次，貿(mào)易和投資合作將強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)韌性和服務(wù)亞太融合。自1994年APEC確立到2020年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的“茂物目標(biāo)”以來，APEC經(jīng)濟(jì)體年均經(jīng)濟(jì)增速和貿(mào)易投資增速長(zhǎng)期領(lǐng)跑全球。例如，平均關(guān)稅稅率從13.9%降低至5.2%，吸引對(duì)外直接投資存量年均增長(zhǎng)高達(dá)10.8%。然而，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，同時(shí)疊加疫情負(fù)面影響，使得區(qū)域貿(mào)易投資、人員流動(dòng)、價(jià)值鏈安全穩(wěn)定受到威脅，尤其是以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程遇到了新阻力。

為此，本次APEC會(huì)議將堅(jiān)定維護(hù)亞太開放融合發(fā)展大方向，釋放構(gòu)建開放型亞太經(jīng)濟(jì)的積極信號(hào)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持世貿(mào)組織在多邊貿(mào)易體系中的重要地位，抵制保護(hù)主義者破壞國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的言行，推動(dòng)各成員融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，確保走在推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化的最前列。阿茲敏表示，要加大力度支持運(yùn)轉(zhuǎn)良好、基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系，堅(jiān)定推進(jìn)世貿(mào)組織各項(xiàng)發(fā)展議程。羅哈娜則表示，ABAC已向領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議建議，要以融合、創(chuàng)新、包容為核心價(jià)值，加快建立亞太自由貿(mào)易區(qū)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，在RCEP基礎(chǔ)上建立地域更廣、要素更多、影響力更大的亞太自貿(mào)區(qū)，這一美好愿景令人期許。

再次，縮小數(shù)字發(fā)展鴻溝有望成為深化亞太可持續(xù)發(fā)展合作新亮點(diǎn)。一直以來，亞太合作能夠較好兼顧傳承性和創(chuàng)新性，倡導(dǎo)貿(mào)易投資自由化便利化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作“雙輪驅(qū)動(dòng)”。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在全球范圍釋放出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)潛力，APEC平衡落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)路線圖、完善本地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)各成員新技術(shù)運(yùn)用、培育亞太發(fā)展新動(dòng)能的意愿愈加迫切。

然而，數(shù)字鴻溝的存在也使亞太地區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。羅哈娜特別指出，疫情不僅凸顯數(shù)字互聯(lián)互通的重要性，還提醒人們關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)普及、數(shù)字化技能等方面的國(guó)別和群體差異，并從源頭防范本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向兩極分化或各自為戰(zhàn)。安德萊斯則表示，本次會(huì)議將重點(diǎn)討論如何讓貧困、低技能和脆弱群體更容易獲得數(shù)字化工具和信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，從而更好地適應(yīng)疫情期間網(wǎng)上學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)距離辦公、云端管理和交易的需要，防止數(shù)字鴻溝進(jìn)一步擴(kuò)大引發(fā)新的發(fā)展失衡。

秉持“APEC方式” 發(fā)揮更大作用

無(wú)論是當(dāng)前最緊迫的抗疫合作，還是貿(mào)易和投資便利化，抑或是數(shù)字化建設(shè)，都只是亞太經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并走向更大發(fā)展總體目標(biāo)的一個(gè)方面。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)、要鞏固亞太地區(qū)在全球化中的引擎地位、要發(fā)揮亞太在人類可持續(xù)發(fā)展中的更大作用，就應(yīng)秉持相互尊重、平等相待、協(xié)商一致、自主自愿的“APEC方式”，即各成員間交往與合作，既尊重多樣性，又兼具靈活性，既注重漸進(jìn)性，又強(qiáng)調(diào)開放性。正如羅哈娜所言：“我們要打造的是一個(gè)能攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的亞太，是一個(gè)珍視相互幫助、尊重彼此差異的亞太，是一個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)更大程度融合和公平的亞太。”

在此過程中，中國(guó)始終是亞太合作的堅(jiān)定支持者、參與者、貢獻(xiàn)者，中國(guó)發(fā)揮更大作用也廣受各方期待。2019年，中國(guó)提出構(gòu)建開放包容、創(chuàng)新增長(zhǎng)、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太命運(yùn)共同體，成為人類命運(yùn)共同體在亞太的具體體現(xiàn)。APEC新近發(fā)布的《地區(qū)趨勢(shì)分析》指出，以中國(guó)為代表的部分亞太經(jīng)濟(jì)體率先控制疫情、釋放復(fù)蘇信號(hào)，有望帶動(dòng)本地區(qū)2021年經(jīng)濟(jì)增速反彈至5.2%。在“后茂物目標(biāo)時(shí)代”的APEC中，中國(guó)將繼續(xù)廣泛而深入地參與APEC各領(lǐng)域合作，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。（記者 田原）