國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年11月19日（星期四）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任歐青平，甘肅省委組織部副部長(zhǎng)、人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)周麗寧，寧波市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳仲朝介紹就業(yè)扶貧實(shí)施有關(guān)工作情況和主要成效，并答記者問(wèn)。

圖為新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)。（劉健 攝）

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。就業(yè)是貧困勞動(dòng)力增收脫貧、鞏固脫貧成效的關(guān)鍵舉措。今天我們非常高興邀請(qǐng)到人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠先生，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任歐青平先生，甘肅省委組織部副部長(zhǎng)、人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)周麗寧女士，寧波市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳仲朝先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B就業(yè)扶貧實(shí)施有關(guān)工作情況和主要成效，并回答大家感興趣的問(wèn)題。下面我們首先請(qǐng)李忠先生作介紹。

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng) 李忠：

各位媒體朋友，大家上午好！很高興出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，向大家介紹就業(yè)扶貧的有關(guān)情況。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)扶貧工作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同各地區(qū)、各部門(mén)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全力促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。截至10月底，全國(guó)外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力2973萬(wàn)人，是去年外出務(wù)工總數(shù)的108.9%。

采取的主要措施包括：拓寬就業(yè)渠道、完善就業(yè)政策、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)等四個(gè)方面。

一是拓寬就業(yè)渠道。圍繞外出務(wù)工和就地就近就業(yè)兩大方向，探索形成有組織勞務(wù)輸出、發(fā)展扶貧車(chē)間、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目吸納、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)四條渠道，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收。

二是完善就業(yè)政策。形成覆蓋用人單位、服務(wù)主體和貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)各個(gè)渠道的精準(zhǔn)幫扶政策體系，運(yùn)用資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、金融支持，鼓勵(lì)企業(yè)吸納、支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)、開(kāi)發(fā)公益性崗位兜底安置，為貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)政策保障。

三是優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。做到三個(gè)堅(jiān)持。堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)，對(duì)貧困勞動(dòng)力開(kāi)展一對(duì)一幫扶；堅(jiān)持持續(xù)服務(wù)，持續(xù)向貧困勞動(dòng)力送崗位、送政策、送服務(wù)；堅(jiān)持穩(wěn)崗服務(wù)，幫助貧困勞動(dòng)力穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當(dāng)?shù)亍?/p>

四是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，確保貧困勞動(dòng)力應(yīng)培盡培。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)、企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃，支持貧困勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)、線上培訓(xùn)，支持中小微企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力開(kāi)展以工代訓(xùn)。開(kāi)展技能脫貧千校行動(dòng)，支持貧困家庭子女免費(fèi)上技工院校。

圖為人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠。（徐想 攝）

經(jīng)過(guò)5年的努力，就業(yè)扶貧成效顯著。一是助力全面脫貧。90%以上建檔立卡貧困人口得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，三分之二以上主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。累計(jì)建設(shè)扶貧車(chē)間32688個(gè)，培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人41萬(wàn)多人，創(chuàng)辦領(lǐng)辦各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體21.4萬(wàn)個(gè)，既促進(jìn)貧困勞動(dòng)力家門(mén)口就業(yè)，也為鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑牢了根基。三是構(gòu)建幫扶體系。形成了針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)就業(yè)困難群體的幫扶體系。扶貧車(chē)間吸納貧困人口家門(mén)口就業(yè)43.7萬(wàn)人；創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶動(dòng)406萬(wàn)貧困人口增收；開(kāi)發(fā)保潔、保安、造林綠化、助殘、托幼等各類(lèi)公益性崗位安置496.3萬(wàn)貧困人口。

同時(shí)，各地在就業(yè)扶貧工作中，也采取了許多有特色、有亮點(diǎn)、有成效的措施做法，浙江寧波與甘肅省就是其中的代表，今天我們也請(qǐng)他們向大家分享經(jīng)驗(yàn)。謝謝大家。

壽小麗：

謝謝李忠副部長(zhǎng)。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)開(kāi)始提問(wèn)。

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：

請(qǐng)問(wèn)在促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)方面，相關(guān)部門(mén)采取了哪些扶持措施和有關(guān)激勵(lì)措施，下一步有何打算？謝謝。

李忠：

謝謝你的提問(wèn)。2015年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重要決策部署。五年來(lái)，人社部、國(guó)務(wù)院扶貧辦貫徹脫貧攻堅(jiān)總體部署，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，構(gòu)建了上下協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的就業(yè)扶貧工作體系。形象一點(diǎn)，可以概括為“一二三四”，即：一套政策，兩大方向，三項(xiàng)手段，四個(gè)重點(diǎn)。

一套政策，就是在試點(diǎn)先行、地方探索、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步形成了一整套就業(yè)扶貧的政策措施體系。政策惠及了貧困勞動(dòng)力、貧困地區(qū)、市場(chǎng)主體、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)象，貫穿貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)各個(gè)渠道。對(duì)企業(yè)吸納的，給予定額稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、吸納就業(yè)補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的，給予限額稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)公益性崗位安置的，給予崗位補(bǔ)貼，購(gòu)買(mǎi)意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)；對(duì)參加培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)期間的生活費(fèi)補(bǔ)貼，支持貧困家庭子女免費(fèi)就讀技工學(xué)校。

兩大方向，就是堅(jiān)持外出務(wù)工與就地就近就業(yè)兩條腿走路。一方面，依托東西部勞務(wù)協(xié)作、對(duì)口支援、省內(nèi)幫扶等機(jī)制，強(qiáng)化有組織勞務(wù)輸出服務(wù)，幫助有意愿外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力愿出盡出。目前，貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工達(dá)到2973萬(wàn)人。另一方面，拓展就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)扶貧車(chē)間等載體建設(shè)，累計(jì)建設(shè)扶貧車(chē)間32688個(gè)，吸納貧困人口43.7萬(wàn)人；鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，培育致富帶頭人41萬(wàn)多人，帶動(dòng)406萬(wàn)貧困人口增收；開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，兜底安置496.3萬(wàn)貧困人口。

三項(xiàng)手段，就是利用服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)這三項(xiàng)手段協(xié)同發(fā)力。堅(jiān)持精準(zhǔn)化的就業(yè)服務(wù)，建立人員幫扶清單和崗位需求清單，實(shí)施特色穩(wěn)崗幫扶，推動(dòng)人崗精準(zhǔn)匹配。堅(jiān)持針對(duì)性技能培訓(xùn)，滿(mǎn)足貧困勞動(dòng)力技能提升多元化需求，分類(lèi)開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、定向定崗培訓(xùn)、在崗提升培訓(xùn)、以工代訓(xùn)，開(kāi)展技能脫貧千校行動(dòng)，支持貧困家庭子女免費(fèi)就讀技工院校，累計(jì)組織貧困勞動(dòng)力參加政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)838萬(wàn)人次。技工院校累計(jì)招收建檔立卡貧困家庭子女34萬(wàn)人。堅(jiān)持全流程權(quán)益維護(hù)，加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)，維護(hù)貧困勞動(dòng)力合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“跟蹤一人、落實(shí)一人、保障一人”。

四個(gè)重點(diǎn)，就是對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、52個(gè)未摘帽縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)、湖北四類(lèi)重點(diǎn)地區(qū)，在資金、政策、服務(wù)等方面傾斜支持。強(qiáng)化易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶政策支持，促進(jìn)358萬(wàn)搬遷貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。組織上海、廣東等東部6省市實(shí)施支援湖北勞務(wù)協(xié)作行動(dòng)，開(kāi)展定向勞務(wù)對(duì)接，目前，穩(wěn)定在6省市務(wù)工的貧困勞動(dòng)力199萬(wàn)人，占湖北省外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力總數(shù)的75.6%。

就業(yè)扶貧已成為就業(yè)優(yōu)先政策的重要組成，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要渠道。我們將不斷優(yōu)化就業(yè)幫扶政策體系，完善工作舉措，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作出貢獻(xiàn)。謝謝。

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：

能否介紹一下在組織貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工中，勞務(wù)協(xié)作工作推進(jìn)的情況及取得的成效。謝謝。

國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任 歐青平：

非常高興有這個(gè)機(jī)會(huì)再次跟各位媒體朋友們見(jiàn)面，重點(diǎn)向大家介紹就業(yè)扶貧的工作情況。在就業(yè)扶貧工作中，開(kāi)展跨省跨區(qū)域的勞務(wù)協(xié)作，是這一輪脫貧攻堅(jiān)非常重要的一個(gè)特點(diǎn)。勞務(wù)協(xié)作是我們國(guó)家制度優(yōu)越性的具體表現(xiàn)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，我們進(jìn)一步推動(dòng)跨省區(qū)間的勞務(wù)協(xié)作，特別是2016年，在汪洋同志的親自指導(dǎo)、親自推動(dòng)下，我們組織開(kāi)展了廣東與湖南、湖北之間的勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)。試點(diǎn)取得了成功，在全國(guó)進(jìn)行了推開(kāi)。當(dāng)前各地推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作的主要做法是建立兩大精準(zhǔn)機(jī)制，一是輸出地與輸入地的精準(zhǔn)對(duì)接，二是貧困勞動(dòng)力與崗位信息的精準(zhǔn)對(duì)接。尤其是在東西扶貧協(xié)作框架下推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作，不僅擴(kuò)大了勞務(wù)輸出的規(guī)模，還提高了貧困勞動(dòng)力勞務(wù)輸出的組織化程度。各地推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作，主要有三個(gè)類(lèi)型。

一是省際之間的勞務(wù)協(xié)作。在開(kāi)展省際勞務(wù)協(xié)作的過(guò)程中，由東部省份提供崗位需求信息，中西部省份按照需求開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，有組織的勞務(wù)輸出。中西部地區(qū)還普遍在東部發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)人員集中的城市設(shè)立勞務(wù)服務(wù)站，提供跟蹤服務(wù)，貧困群眾跨省務(wù)工人員逐年增加。

二是開(kāi)展省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作。中西部支持省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困縣開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，幫助貧困勞動(dòng)力在省內(nèi)務(wù)工。比如說(shuō)湖南就組織長(zhǎng)株潭地區(qū)與湘西等欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作，取得了非常好的效果。

三是專(zhuān)項(xiàng)勞務(wù)協(xié)作。今年為了應(yīng)對(duì)疫情的影響，專(zhuān)門(mén)組織了湖北省與六個(gè)東部省份開(kāi)展“6+1”勞務(wù)協(xié)作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，針對(duì)今年52個(gè)未摘帽貧困縣和易地扶貧搬遷萬(wàn)人以上的安置區(qū)開(kāi)展數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)促就業(yè)的脫貧行動(dòng)，還組織像阿里、京東等大企業(yè)與特定地區(qū)開(kāi)展定向招聘、居家就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、愛(ài)心助農(nóng)等四大協(xié)作計(jì)劃。

圖為國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任歐青平。（徐想 攝）

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，各地把貧困群眾自發(fā)外出務(wù)工與當(dāng)?shù)攸h委政府的宣傳發(fā)動(dòng)有機(jī)結(jié)合，大力培育勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人、發(fā)展勞務(wù)中介組織、開(kāi)展訂單式、定向式勞務(wù)輸出。2020年，跨省務(wù)工貧困勞動(dòng)力比2016年增加了400多萬(wàn)人。今年我們外出務(wù)工已經(jīng)達(dá)到了2973萬(wàn)，其中跨省務(wù)工超過(guò)了1000萬(wàn)人。而且跨省務(wù)工人員的收入也大幅提高，據(jù)我們不完全統(tǒng)計(jì)，在貧困人口外出務(wù)工中，跨省務(wù)工的收入在貧困務(wù)工人員中是最高的。

同時(shí)，各地圍繞勞務(wù)協(xié)作，也探索出了一些好經(jīng)驗(yàn)和好做法，比如說(shuō)廣東省出臺(tái)了“五個(gè)一”的措施，千方百計(jì)把建檔立卡勞動(dòng)力穩(wěn)在崗位、穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當(dāng)?shù)?。廣東在今年吸納外省貧困勞動(dòng)力的總數(shù)是全國(guó)最多的，達(dá)到了387萬(wàn)，超過(guò)了跨省貧困勞動(dòng)力總量的1/3。另外，江蘇精準(zhǔn)提供就業(yè)服務(wù)，外省來(lái)江蘇務(wù)工人員與本省的勞動(dòng)者平等對(duì)待、一體服務(wù)，全面納入當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)服務(wù)和政策援助體系。浙江省先后出臺(tái)了穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)發(fā)展的30條，扶持小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的17條，加大對(duì)個(gè)體工商戶(hù)扶持力度，幫助企業(yè)渡難關(guān)，穩(wěn)崗位、穩(wěn)就業(yè)。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

剛才我們了解了就業(yè)扶貧工作的有關(guān)情況，能否再詳細(xì)介紹一下就業(yè)扶貧取得了哪些成效？謝謝。

歐青平：

謝謝您的提問(wèn)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，就業(yè)扶貧成為我們脫貧的一個(gè)重要措施，也是精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)重要手段。這些年來(lái)，我們會(huì)同人力資源社會(huì)保障部從組織發(fā)動(dòng)貧困人口外出務(wù)工和推動(dòng)就地就近就業(yè)兩個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)，全力以赴促進(jìn)貧困人口的務(wù)工增收，成效非常明顯。我們也總結(jié)了一下，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，務(wù)工人數(shù)大幅增加。大家知道，貧困地區(qū)很多都是處于交通不便、比較封閉的地方，過(guò)去貧困勞動(dòng)力外出都遇到了很大的困難，最主要是交通不方便，信息不對(duì)稱(chēng)，貧困勞動(dòng)力自身的素質(zhì)和能力也比較差，阻礙了他們外出務(wù)工的可能性。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，我們組織基層的幫扶力量，摸清貧困勞動(dòng)力務(wù)工的基本信息，按照他們外出務(wù)工的意愿，有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)精準(zhǔn)幫扶。同時(shí)，推動(dòng)省際間、省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困縣的勞務(wù)協(xié)作，大力發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車(chē)間，開(kāi)發(fā)扶貧公益性崗位，想方設(shè)法解決那些因各種原因沒(méi)法出去的貧困勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè)增收。貧困勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模逐年擴(kuò)大。我們也統(tǒng)計(jì)了一下，2016年到2020年，貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)增加了1000多萬(wàn)人。同時(shí)，外出務(wù)工穩(wěn)定性也在不斷提升。貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工時(shí)間在半年以上的比例大幅度增加。

第二，增加了工資性收入，助力全面脫貧。務(wù)工是貧困人口增加收入最直接、最有效的途徑。五年來(lái)，貧困家庭務(wù)工收入在家庭收入占比中逐年上升。目前外出務(wù)工已經(jīng)涉及到了2/3的貧困家庭，這些家庭2/3左右的收入都是來(lái)自務(wù)工。應(yīng)該說(shuō)，務(wù)工為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的收入保障。

第三，增加了技能，提高了整體素質(zhì)。在這方面，我們主要抓了三個(gè)方面的工作：一是對(duì)有外出務(wù)工意愿的貧困勞動(dòng)力廣泛開(kāi)展崗前培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)技能。二是對(duì)已經(jīng)務(wù)工的貧困勞動(dòng)力，加大在崗培訓(xùn)。三是對(duì)貧困家庭新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力，讓他們接受職業(yè)教育。我們統(tǒng)計(jì)了一下，這些年來(lái)，有將近800萬(wàn)貧困家庭子女接受了職業(yè)教育，這些人從職業(yè)學(xué)校畢業(yè)以后，就業(yè)的穩(wěn)定性是非常高的。比如說(shuō)今年我們?cè)谒拇錾街菀妥鍟?huì)東縣有個(gè)叫寧顯海的貧困孩子，在攀枝花技師學(xué)院學(xué)習(xí)焊接，2017年奪得了第44屆世界技能大賽焊接項(xiàng)目的金牌。比如西安市高陵區(qū)的胡敏，通過(guò)免費(fèi)助學(xué)資助在陜西汽車(chē)技工學(xué)校學(xué)習(xí)，2019年在全國(guó)鋼結(jié)構(gòu)焊接職業(yè)技能競(jìng)賽中獲得了“巾幗精英獎(jiǎng)”。

第四，轉(zhuǎn)變了思想觀念，激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，扶貧要先扶志，我們感到，就業(yè)就是最好的扶志扶智的方式。近些年來(lái)，有大批的貧困人口外出務(wù)工，在依靠自己的雙手增加收入的同時(shí)，開(kāi)闊了眼界，解放了思想，擺脫了思想依賴(lài)，也改變了過(guò)去有一部分貧困群眾聽(tīng)天由命、消極無(wú)為、安于現(xiàn)狀的狀況，接受了現(xiàn)代生活的理念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，實(shí)現(xiàn)了“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變，從根本上激發(fā)了他們的內(nèi)生動(dòng)力。

實(shí)踐證明，務(wù)工不僅是貧困家庭收入的重要來(lái)源，更重要的是，提升了貧困家庭勞動(dòng)力的素質(zhì)，為他們穩(wěn)定脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是我們總結(jié)的四個(gè)方面的成效，就業(yè)是民生之本，同時(shí)就業(yè)扶貧也是推動(dòng)貧困家庭擺脫貧困最有力的手段。在下一步鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果中，我們會(huì)會(huì)同人社部進(jìn)一步抓好就業(yè)扶貧這項(xiàng)工作，推動(dòng)貧困家庭穩(wěn)定增收，鞏固拓展就業(yè)扶貧成果。謝謝。

北京廣播電視臺(tái)記者：

我們的問(wèn)題想提給寧波市領(lǐng)導(dǎo)。我們知道，近年來(lái)有不少貧困勞動(dòng)力到東部地區(qū)企業(yè)務(wù)工，請(qǐng)問(wèn)寧波在吸納貧困勞動(dòng)力在東部地區(qū)就業(yè)方面有哪些經(jīng)驗(yàn)可以和我們分享？

寧波市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 陳仲朝：

謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。近年來(lái)，寧波堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和浙江省委省政府的部署要求，在人力資源社會(huì)保障部和國(guó)務(wù)院扶貧辦的精心指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以人民為中心，全力以赴做好就業(yè)扶貧的協(xié)助工作。到目前為止，寧波共有外來(lái)務(wù)工人員385萬(wàn)人，占全市人力資源總量的57%，其中在中西部省份建檔立卡貧困人員在寧波就業(yè)的就有31.5萬(wàn)人。

圖為寧波市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳仲朝。（徐想 攝）

回顧這幾年，我們做了三方面的工作：一是精準(zhǔn)對(duì)接，讓貧困勞動(dòng)力既能“出得了村門(mén)”，又能“回得了廠門(mén)”。針對(duì)今年突如其來(lái)的疫情，在疫情嚴(yán)重時(shí)期，就業(yè)崗位不穩(wěn)和門(mén)難出、路難行的情況，及時(shí)建立專(zhuān)班，出臺(tái)有效政策，全力推動(dòng)安全平穩(wěn)的返崗。一是“面對(duì)面”會(huì)商對(duì)策。今年3月中旬，分別與兩州召開(kāi)“云端”會(huì)商會(huì)議，會(huì)商穩(wěn)崗就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧等相關(guān)重點(diǎn)措施。國(guó)內(nèi)疫情防控取得階段性成效后，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)今年先后3次率團(tuán)到兩州走訪對(duì)接，推動(dòng)相關(guān)任務(wù)具體落實(shí)。二是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”匹配需求。我們充分發(fā)揮寧波市人力資源市場(chǎng)駐兩州分市場(chǎng)和兩州駐寧波勞務(wù)協(xié)作站作用，精準(zhǔn)收集崗位供需情況，定期召開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，引導(dǎo)勞動(dòng)力到寧波就業(yè)。今年目前已經(jīng)定向推送精準(zhǔn)信息8萬(wàn)多條次。三是“心貼心”保障出行。我們率先開(kāi)展了“十省百城千縣”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，與貴州、吉林等12個(gè)省55個(gè)市67個(gè)縣建立就業(yè)協(xié)作機(jī)制，通過(guò)包車(chē)、包機(jī)、包專(zhuān)列等形式，累計(jì)接回務(wù)工人員14.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)出家門(mén)、上車(chē)門(mén)、進(jìn)廠門(mén)的無(wú)縫銜接。

二是精心保障，讓貧困勞動(dòng)力既能“干得了”又能“留得住”。我們及時(shí)關(guān)注務(wù)工人員的勞動(dòng)技能和工作狀態(tài)，通過(guò)全方位就業(yè)指導(dǎo)幫扶，讓他們安心工作。一是推動(dòng)“人崗相適”。與兩州合作開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高適崗能力，今年已經(jīng)累計(jì)培訓(xùn)2萬(wàn)多人。積極開(kāi)發(fā)1萬(wàn)多個(gè)零門(mén)檻就業(yè)的輔助性愛(ài)心崗位，并且對(duì)這些愛(ài)心崗位提供比較好的基本保障，提供不低于5000元/月及安排食宿待遇。二是發(fā)放“穩(wěn)崗紅包”。保障對(duì)口地區(qū)建檔立卡人員同等享受我市就業(yè)困難人員的政策待遇，對(duì)接收就業(yè)的企業(yè)給予每人每年2萬(wàn)元穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策激勵(lì)。三是實(shí)施“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”。建立“一周一調(diào)度一研判”機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)建檔立卡人員在我市就業(yè)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和余缺調(diào)劑，并且由責(zé)任人跟進(jìn)處理穩(wěn)崗就業(yè)的情況，確保穩(wěn)定就業(yè)。

三是精細(xì)服務(wù)，讓貧困勞動(dòng)力既能“充分融入”又能“有歸屬感”。建立立體化、市場(chǎng)化扶貧幫困體系，整合調(diào)動(dòng)各方資源力量參與，增強(qiáng)在寧波就業(yè)人員的心理認(rèn)同。一是黨建引領(lǐng)“聚人心”。支持對(duì)口地區(qū)在寧波成立務(wù)工人員臨時(shí)黨組織，定期開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，增強(qiáng)務(wù)工人員的歸屬感。二是老鄉(xiāng)幫扶“穩(wěn)人心”。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展“老人帶新人”“老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)”等活動(dòng)，帶動(dòng)更多務(wù)工人員的親友、同鄉(xiāng)在寧波穩(wěn)定就業(yè)。三是人文關(guān)懷“暖人心”。我們推出夫妻崗、父子崗、兄弟崗等親情崗位，提供“夫妻宿舍”等待遇；加大扶貧政策、典型事跡等宣傳，形成社會(huì)齊參與、大家獻(xiàn)愛(ài)心的扶貧工作氛圍。

下一步，我們將把保持就業(yè)扶貧成果持續(xù)穩(wěn)定、確保脫貧不脫幫扶作為工作主基調(diào)，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)、善始善終、善作善成，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作出更多寧波貢獻(xiàn)！謝謝。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/span>

今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的收官之年。請(qǐng)問(wèn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)情況如何？采取了哪些提升收入的措施？謝謝。

歐青平：

貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的情況是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總和監(jiān)測(cè)，目前據(jù)了解，第三季度數(shù)據(jù)還沒(méi)有出來(lái)。從上半年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的情況看，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入的增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，這也說(shuō)明這些年脫貧攻堅(jiān)對(duì)推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是增加農(nóng)民收入，發(fā)揮了重要作用。

這些年，我們?cè)谠黾迂毨Ъ彝ナ杖敕矫孀隽舜罅抗ぷ鳌５谝环矫?，注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年的脫貧攻堅(jiān)，貧困地區(qū)的扶貧產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，培育了一大批支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展也為貧困家庭勞動(dòng)力創(chuàng)造了很多就近就地就業(yè)的機(jī)會(huì)。第二方面，在貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，吸納大量的貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)，這也是他們?cè)鍪盏囊粋€(gè)主要渠道。第三方面，通過(guò)開(kāi)設(shè)扶貧車(chē)間、支持扶貧龍頭企業(yè)、增加扶貧公益崗位等有效措施和手段，為貧困家庭勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè)，特別是那些弱勞力和半勞力的貧困人口創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。第四方面，加大社會(huì)保障力度。通過(guò)社會(huì)保障各方面政策的落實(shí)，減少貧困家庭的支出，比如說(shuō)醫(yī)藥費(fèi)的支出。還有就是提高農(nóng)村最低生活保障水平，為貧困家庭的增收帶來(lái)很大的政策優(yōu)惠。應(yīng)該說(shuō)，目前所有貧困人口的收入水平都超過(guò)了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。我們完全能實(shí)現(xiàn)一超過(guò)、兩不愁、三保障的脫貧目標(biāo)。謝謝。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

我們注意到，中西部地區(qū)普遍將就業(yè)扶貧作為重中之重。請(qǐng)問(wèn)甘肅省在組織貧困勞動(dòng)力走出去以及在促進(jìn)就地就近就業(yè)方面有哪些經(jīng)驗(yàn)可以分享？謝謝。

甘肅省委組織部副部長(zhǎng)、人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng) 周麗寧：

感謝媒體朋友和社會(huì)各界對(duì)甘肅扶貧工作的關(guān)心、關(guān)注和支持。就像您剛才所說(shuō)的，就業(yè)扶貧的確是甘肅脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，全省71%的貧困戶(hù)務(wù)工收入超過(guò)了總收入的50%。今年我們已輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力是526萬(wàn)人，其中貧困勞動(dòng)力是189.9萬(wàn)人，比去年增加15.2萬(wàn)人。我們的做法有以下幾個(gè)方面：

對(duì)外以“促”為主，千方百計(jì)組織貧困勞動(dòng)力走出去。

一是深化合作促輸轉(zhuǎn)，實(shí)施穩(wěn)東擴(kuò)西，今年特別是疫情來(lái)臨之際，我們與北京、上海、廣東等15個(gè)省區(qū)市建立了勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，向東穩(wěn)住長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的輸轉(zhuǎn)崗位，向西加大向新疆、內(nèi)蒙古等周邊省份的輸轉(zhuǎn)力度。今年穩(wěn)定向外輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力213萬(wàn)人，在疫情較重期間，我們加大了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的輸轉(zhuǎn)力度，幫助11萬(wàn)勞動(dòng)力返崗復(fù)工。

二是樹(shù)立品牌促輸轉(zhuǎn)。近年來(lái)，我們立足省情實(shí)際，著力打造建筑工、牛肉拉面師等各類(lèi)勞務(wù)品牌，特別是推動(dòng)了“隴原妹”“禮賢嫂”“鎮(zhèn)原護(hù)工”等精品家政服務(wù)品牌走向全國(guó)，從業(yè)人員達(dá)到20萬(wàn)人以上。疫情期間，我們?nèi)套o(hù)送家政服務(wù)人員到北京、天津等地區(qū)返崗復(fù)工，為許多家庭解了燃眉之急。9月份，我們與北京市人社局簽署協(xié)議，共同培育建設(shè)了15個(gè)家政服務(wù)員培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)基地。

三是提升技能促輸轉(zhuǎn)。甘肅省政府專(zhuān)門(mén)制定了提高勞動(dòng)力技能培訓(xùn)實(shí)效的20條措施，以就業(yè)為導(dǎo)向，量身訂做培訓(xùn)“菜單”，采取“崗位+勞務(wù)機(jī)構(gòu)+培訓(xùn)”的方式，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)一體化，著力提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。截至10月底，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力37.17萬(wàn)人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到70%以上。

圖為甘肅省委組織部副部長(zhǎng)、人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)周麗寧。（徐想 攝）

對(duì)內(nèi)以“?！睘橹?，想方設(shè)法穩(wěn)定擴(kuò)大就近就業(yè)崗位。

一是紓難解困保就業(yè)。堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，在全國(guó)較早出臺(tái)了穩(wěn)就業(yè)“33條”、保就業(yè)“24條”等超常規(guī)舉措，形成了有力的政策支持。認(rèn)真落實(shí)社保費(fèi)“減免緩返”政策，為企業(yè)減負(fù)達(dá)73.9億元。加大勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，發(fā)放各類(lèi)務(wù)工補(bǔ)貼9.88億元。優(yōu)化簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)辦理流程，用便利服務(wù)打造暖心高效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二是挖潛拓崗保就業(yè)，大力實(shí)施農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)先使用本地貧困勞動(dòng)力。實(shí)施財(cái)政、稅收等一攬子優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體建設(shè)扶貧車(chē)間2454家，總規(guī)模在全國(guó)位居第五位，吸納就業(yè)9.9萬(wàn)人，其中貧困勞動(dòng)力4萬(wàn)多人，帶貧人數(shù)居全國(guó)第四位。同時(shí)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，今年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款103.88億元，吸納帶動(dòng)就業(yè)19.46萬(wàn)人，其中7.73萬(wàn)名為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。

三是兜底幫扶保就業(yè)。統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村公益事業(yè)發(fā)展，對(duì)特困群眾實(shí)行兜底幫扶，三年累計(jì)開(kāi)發(fā)愛(ài)心理發(fā)員等公益性崗位10.3萬(wàn)個(gè)，幫助“無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”人員在家門(mén)口就業(yè)，讓群眾切身感受到黨和政府的溫暖。

2014年以來(lái)，經(jīng)過(guò)社會(huì)各界幫扶和全省上下勠力攻堅(jiān)，甘肅已累計(jì)減貧534.5萬(wàn)人。目前，我們最后8個(gè)貧困縣、17.5萬(wàn)貧困人口正在進(jìn)行脫貧驗(yàn)收，甘肅打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)即將取得決定性勝利，隴原兒女正在信心百倍地書(shū)寫(xiě)建設(shè)幸福美好生活的新篇章。謝謝！

中央廣播電視總臺(tái)CGTN記者：

習(xí)近平主席出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第12次會(huì)晤并發(fā)表重要講話指出，我國(guó)將落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程置于國(guó)際發(fā)展合作核心，也將消除貧困作為首要目標(biāo)，讓資源更多向減貧等方面傾斜。請(qǐng)問(wèn)今年為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)貧困勞動(dòng)力就業(yè)的影響，有關(guān)部門(mén)采取了哪些有關(guān)措施，并且有哪些經(jīng)驗(yàn)可以分享？

李忠：

謝謝您的提問(wèn)。今年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響，貧困勞動(dòng)力首當(dāng)其沖。人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署，既戰(zhàn)疫、又戰(zhàn)貧，提出“一個(gè)超過(guò)、兩個(gè)不少于”的目標(biāo)任務(wù)。即：今年全國(guó)外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力超過(guò)2800萬(wàn)人，東部地區(qū)今年吸納中西部地區(qū)貧困勞動(dòng)力務(wù)工總數(shù)不少于去年，中西部地區(qū)今年外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力總數(shù)不少于去年。為此，我們召開(kāi)系列部署會(huì)議，出臺(tái)系列政策文件，啟動(dòng)易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶、支援湖北6+1勞務(wù)協(xié)作、數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)促就業(yè)助脫貧、貧困殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立周調(diào)度、月通報(bào)機(jī)制，全力幫助貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)，確保貧困勞動(dòng)力出得去、穩(wěn)得住、強(qiáng)服務(wù)、有保障。主要是圍繞“四個(gè)優(yōu)先”來(lái)發(fā)力。

一是優(yōu)先外出，始終將促進(jìn)貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工擺在突出位置，作為有組織勞務(wù)輸出的優(yōu)先保障對(duì)象。特別是在疫情期間，建立了跨地區(qū)、跨部門(mén)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返崗復(fù)工協(xié)作機(jī)制，通過(guò)包專(zhuān)車(chē)、包專(zhuān)列、包機(jī)等方式，幫助貧困勞動(dòng)力出家門(mén)、上車(chē)門(mén)、進(jìn)廠門(mén)，做到無(wú)縫對(duì)接，累計(jì)輸送貧困勞動(dòng)力160萬(wàn)人。

二是優(yōu)先穩(wěn)崗。發(fā)揮政策合力效應(yīng)，全力以赴幫助穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當(dāng)?shù)?。全面落?shí)“減、緩、降、返、補(bǔ)”穩(wěn)崗政策，建立企業(yè)定期聯(lián)系專(zhuān)人幫扶機(jī)制，加強(qiáng)用工指導(dǎo)、政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先留用貧困勞動(dòng)力。對(duì)失業(yè)貧困勞動(dòng)力，優(yōu)先提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，盡力把貧困勞動(dòng)力穩(wěn)在當(dāng)?shù)亍?/p>

三是優(yōu)先服務(wù)。準(zhǔn)確掌握貧困勞動(dòng)力就業(yè)狀態(tài)，實(shí)施“一對(duì)一”的幫扶，確保崗位收集最大化，政策落實(shí)最到位，做到服務(wù)無(wú)盲區(qū)，關(guān)懷全送到。這期間，我們把貧困勞動(dòng)力作為重點(diǎn)，在線上春風(fēng)行動(dòng)、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘行動(dòng)、金秋招聘月、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)季等一系列就業(yè)服務(wù)活動(dòng)中，予以?xún)?yōu)先保障，開(kāi)設(shè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘，提供崗位超千萬(wàn)。

四是優(yōu)先安置。對(duì)于就業(yè)確實(shí)比較困難、返鄉(xiāng)意愿又比較強(qiáng)的貧困勞動(dòng)力，積極穩(wěn)妥承接，促進(jìn)就地就近就業(yè)。支持帶貧效果顯著的扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車(chē)間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)一批以工代賑工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)發(fā)一批鄉(xiāng)村公共服務(wù)類(lèi)公益性崗位，確保貧困勞動(dòng)力返鄉(xiāng)有就業(yè)、收入有保障。

脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段，就業(yè)扶貧絲毫不能懈怠，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)加大工作力度，全力沖刺，奮力攻堅(jiān)，把疫情影響降到最低，把疫情耽誤的時(shí)間搶回來(lái)，把疫情造成的損失奪回來(lái)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作出更大貢獻(xiàn)。謝謝大家！

壽小麗：

謝謝李忠副部長(zhǎng)，謝謝歐青平副主任，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們，今天的發(fā)布會(huì)就到這里，大家再見(jiàn)！