首個覆蓋中國、日本、韓國、東盟等東亞主要經(jīng)濟(jì)體的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）11月15日正式簽署，這對促進(jìn)貿(mào)易自由化、區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作、全球貿(mào)易和投資新經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定都具有重要意義。日本媒體評價稱：“這是本地區(qū)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)水平、政治體制不同國家間為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)穩(wěn)定建立的新平臺，使亞洲主導(dǎo)世界通商戰(zhàn)略調(diào)整成為可能?！?/p>

該協(xié)定內(nèi)容共涉及削減關(guān)稅、原產(chǎn)地原則、跨境電子交易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人員移動等20個領(lǐng)域。其中，在商品關(guān)稅方面，各成員國91%的商品關(guān)稅將取消，中日貿(mào)易商品的86%、日韓貿(mào)易商品的83%將最終取消關(guān)稅。其他國家間撤銷關(guān)稅的商品比例也將達(dá)到86%至100%。中國對日出口的服裝、冷凍食品、蘑菇、紹興酒，日本對華出口的電動汽車電池材料、車軸、農(nóng)用拖拉機(jī)、部分鋼鐵制品、扇貝、日本清酒等均將取消關(guān)稅。各國對日出口的工業(yè)品關(guān)稅撤銷率將達(dá)到98.6%。

RCEP的原型最早是在中國提議下，于2005年4月份開始由東盟10國和中日韓共同研究的“東亞自貿(mào)區(qū)構(gòu)想”。日本于2007年6月份邀請印度、澳大利亞、新西蘭參加，合作范圍擴(kuò)大。2012年由東盟正式發(fā)起，歷經(jīng)8年談判，最終簽署。

東盟10國始終是推動自由貿(mào)易的積極踐行者。東盟分別與中、韓、澳、新簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，與日本簽訂經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，但上述協(xié)定互不相通，RCEP可以將上述國家間經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行整合。例如此前東盟從5國中任何一國進(jìn)口原材料加工后出口給其他4國時，需要分別遵守不同的貿(mào)易規(guī)則。如果原材料比例超過一定標(biāo)準(zhǔn)，出口給其他國家時可能難以享受原產(chǎn)地優(yōu)惠規(guī)則而蒙受關(guān)稅損失。RCEP啟動后，域內(nèi)貿(mào)易將執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)則，使各方共享實惠，這將更加有利于世界資本對本區(qū)域的投資?？梢奟CEP是推動貿(mào)易自由化的各方共贏的結(jié)果。

RCEP協(xié)定符合各方需求和利益。在談判期間，日本安倍政府及后期的菅義偉政府均以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)為最優(yōu)先課題，本區(qū)域國家占日本進(jìn)出口貿(mào)易額的46.2%，在日本國內(nèi)市場飽和狀態(tài)下外需顯得更為重要。因此，“東亞自貿(mào)區(qū)”對日本而言不可或缺。日本外務(wù)省官員稱：“日本從一開始就沒有不參加的選項，只是如何獲取更加有利條件。”

從談判結(jié)果看，協(xié)定將促進(jìn)各成員國間的商品免稅或低稅貿(mào)易，日本商品可以以更低成本進(jìn)入中、韓兩個重要貿(mào)易伙伴國市場。2019年，對中國貿(mào)易占日本外貿(mào)總額的21.3%，韓國占5.3%。因此，RCEP對日本意義非同尋常。此外，RCEP協(xié)定還在亞洲地區(qū)首次規(guī)范了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等發(fā)展規(guī)則，進(jìn)一步優(yōu)化了投資環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，日本在此協(xié)定成員國內(nèi)的投資企業(yè)達(dá)4萬多家。

日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會會長中西宏明稱，“RCEP協(xié)定對日本擴(kuò)大貿(mào)易、投資及提高產(chǎn)業(yè)鏈效率將發(fā)揮重要作用”。日本媒體稱，尤其將給產(chǎn)業(yè)鏈分散在東亞各國的日本汽車、機(jī)械等制造業(yè)帶來更多好處。

當(dāng)然，協(xié)定還有進(jìn)一步提升空間。例如，日本對農(nóng)林水產(chǎn)品進(jìn)口的關(guān)稅撤銷率不高，因為亞洲地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品豐富，日本國會為保護(hù)本國農(nóng)業(yè)曾經(jīng)通過將大米、小麥、豬牛肉、乳制品、糖類5種重點農(nóng)產(chǎn)品免于開放的決議。同時，協(xié)定減稅過渡期較長，食品類過渡期為11年，酒類過渡期20年。對此，日本媒體不無遺憾地說：“百姓的餐桌尚難享受到更多實惠。”這與日本政府積極推動和牛、大米、水果等高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品及東北地區(qū)海產(chǎn)品出口政策形成反差。未來，RCEP在實施過程中仍有較大提升空間。（記者 蘇海河）