作為目前全球體量最大的自貿(mào)區(qū)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）被稱為是區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“整合器”。

在眾多接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪的專家看來，RCEP協(xié)定成功整合了該區(qū)域內(nèi)多對(duì)自貿(mào)伙伴關(guān)系，同時(shí)采用了區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，深化了域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)世貿(mào)組織（WTO）研究院院長(zhǎng)屠新泉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者指出，RCEP的這一區(qū)域累積的原產(chǎn)地原則意味著，只要在該區(qū)域內(nèi)任何成員國(guó)（在生產(chǎn)中）進(jìn)行增值，比如在中國(guó)、越南和日本分別增值，最后只要加總達(dá)到一個(gè)比例，就都算做該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品，隨后在關(guān)稅方面雖然不一定是全部零關(guān)稅，但是有一部分產(chǎn)品可以達(dá)到在所有國(guó)家之間都零關(guān)稅，這也意味著做到了供應(yīng)鏈分散布局。

“我們現(xiàn)在能夠更便利地在區(qū)域內(nèi)貿(mào)易，一方面有助于我們的產(chǎn)品更多地出口，另一方面，這也意味著一些產(chǎn)業(yè)就不會(huì)因?yàn)槌隹诘牟槐愣趨^(qū)域內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。在一些情況下，有些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是為規(guī)避貿(mào)易的壁壘，但既然現(xiàn)在的原產(chǎn)地規(guī)則在很大程度上消除了貿(mào)易的不便，這很顯然是有利于我們的（供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈）?！?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太經(jīng)合組織與東亞合作研究中心秘書長(zhǎng)沈銘輝對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。

區(qū)域累積原產(chǎn)地規(guī)則深化域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈

根據(jù)商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)同志解讀《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP） 之一的文章，RCEP整合了東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭多個(gè)“10+1”自貿(mào)協(xié)定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國(guó)之間已有的多對(duì)自貿(mào)伙伴關(guān)系，還在中日和日韓間建立了新的自貿(mào)伙伴關(guān)系。

同時(shí)，RCEP通過采用區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，深化了域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈；利用新技術(shù)推動(dòng)海關(guān)便利化，促進(jìn)了新型跨境物流發(fā)展；采用負(fù)面清單推進(jìn)投資自由化，提升了投資政策透明度，都將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的優(yōu)化和整合。

沈銘輝對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，在RCEP簽署前，本區(qū)域內(nèi)已簽署的貿(mào)易協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則并不統(tǒng)一。比如，一家印度尼西亞公司生產(chǎn)的自行車，可以在與日本的自由貿(mào)易協(xié)定下享有貿(mào)易優(yōu)惠安排，但可能由于有些零部件的進(jìn)口源不符合與韓國(guó)的自貿(mào)協(xié)定的標(biāo)準(zhǔn)，而無法在出口韓國(guó)時(shí)享受優(yōu)惠。

“以前，兩個(gè)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，如果有零件需要從第三國(guó)進(jìn)口的話，就不能享受這種累積制?，F(xiàn)在可以在整個(gè)區(qū)域內(nèi)部累積后，很顯然有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在整個(gè)區(qū)域的優(yōu)化布局?！鄙蜚戄x解釋道，換言之，現(xiàn)在，貿(mào)易的中間產(chǎn)品可以來自RCEP締約方的15個(gè)國(guó)家中的任何一個(gè)國(guó)家。

沈銘輝對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，在這個(gè)過程中，中國(guó)是整個(gè)東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)上的體量最大的一環(huán)，在中國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中，當(dāng)升級(jí)后的原產(chǎn)地規(guī)則可以使整個(gè)東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)上的半成品零部件更便利地進(jìn)行貿(mào)易或移動(dòng)，這也意味著中國(guó)的原材料和半成品能夠被更多地進(jìn)口和使用。

屠新泉?jiǎng)t對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，中國(guó)有非常完整的工業(yè)體系，不過在原材料和技術(shù)的最高級(jí)方面有所欠缺，這次RCEP就幫助在這兩方面都補(bǔ)齊了。

“雖然仍有些缺口，但是相對(duì)而言是比較齊整的?！?屠新泉解釋道，“這就是我們經(jīng)常講的循環(huán)，只有完整了才能循環(huán)起來。”

商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長(zhǎng)、研究員袁波在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)解釋稱，在簽訂RCEP協(xié)定之后，它有助于吸引東亞區(qū)域內(nèi)各個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)合作。比如，此前東亞區(qū)域在電子產(chǎn)品、汽車、石化等很多個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)形成了一個(gè)非常齊全的產(chǎn)業(yè)鏈體系，但是這種產(chǎn)業(yè)鏈體系其實(shí)是跟歐美互相粘連的。

“比如，我們可能需要從歐美去采購一些高端的零部件或者其他產(chǎn)品，同時(shí)我們生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅僅是在這一區(qū)域內(nèi)消化，歐美也是我們很重要的一個(gè)消費(fèi)目標(biāo)市場(chǎng)。換言之，我們的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈其實(shí)是一個(gè)全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的概念，并不是在一個(gè)很短的東亞區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)?！痹ㄕf。

有利于產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)與合作

根據(jù)商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)同志解讀《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）之二的文章，RCEP將促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的融合。RCEP成員之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)，域內(nèi)資本要素、技術(shù)要素、勞動(dòng)力要素齊全。RCEP使成員國(guó)間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬，原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等逐步統(tǒng)一，將促進(jìn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)，強(qiáng)化成員間生產(chǎn)分工合作，拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈進(jìn)一步發(fā)展。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員，國(guó)際貿(mào)易研究室副主任蘇慶義告訴第一財(cái)經(jīng)記者，影響產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈進(jìn)一步融合的因素有很多，比如通過降低關(guān)稅改善貨物貿(mào)易自由化，減少非關(guān)稅壁壘，加強(qiáng)海關(guān)通關(guān)便利化等，區(qū)域原產(chǎn)地規(guī)則也有利于區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的自由流動(dòng)。

沈銘輝表示，當(dāng)我國(guó)的半成品和零部件的外界需求增大，意味著我國(guó)的產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于推動(dòng)我們未來的產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！拔覀儸F(xiàn)在正處于一個(gè)從過去的組裝加工變到越來越像日韓出口半成品零部件的過渡的過程中，這個(gè)過渡非常重要。如果我們只是從事簡(jiǎn)單的組裝加工，產(chǎn)業(yè)鏈的過快轉(zhuǎn)移顯然不利于我們的就業(yè)，但是長(zhǎng)期不轉(zhuǎn)移，又會(huì)吸納過度的勞動(dòng)力，又不利于升級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)非常大。通過RCEP的降稅和原產(chǎn)地規(guī)則的累積制度，更多的國(guó)家為了利用優(yōu)惠的關(guān)稅，而愿意使用區(qū)內(nèi)的半成品零部件，特別是中國(guó)的半成品零部件的話，顯然對(duì)于中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)只有好處，而沒有任何壞處。”他說。

沈銘輝還對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“從另外一個(gè)角度來看，RCEP推動(dòng)了進(jìn)一步降稅，而且降稅的范圍很大。在這個(gè)地區(qū)內(nèi)部有一些重要產(chǎn)品的降稅，比如半成品和零部件，特別是汽車類的半成品零部件，造船鋼鐵、橡膠、玻璃這一類的最重要的原材料都降稅了。所以，RCEP的簽署一方面讓區(qū)域內(nèi)部的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)變得更加便利，另外一方面也讓各個(gè)經(jīng)濟(jì)體綁得更緊，整個(gè)內(nèi)部大市場(chǎng)變得更加完善。在整個(gè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，我們的產(chǎn)品可能將被更多地需要。”（作者：馮迪凡 高雅）