商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)同志解讀《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）之三

十、RCEP采取了哪些舉措保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)？

RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)章共包含83個(gè)條款和過渡期安排、技術(shù)援助2個(gè)附件，是RCEP協(xié)定內(nèi)容最多、篇幅最長的章節(jié)，也是我國迄今已簽署自貿(mào)協(xié)定所納入的內(nèi)容最全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)。涵蓋了著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、外觀設(shè)計(jì)、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝、反不正當(dāng)競爭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、合作、透明度、技術(shù)援助等廣泛領(lǐng)域。既包括傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要議題，也體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展的新趨勢。過渡期和技術(shù)援助相關(guān)規(guī)定，旨在彌合不同成員發(fā)展水平和能力差異，幫助有關(guān)成員更好地履行協(xié)定義務(wù)。

總的來看，RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)章在世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》基礎(chǔ)上，全面提升了區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體保護(hù)水平，在充分尊重區(qū)域內(nèi)不同成員發(fā)展水平同時(shí)，為本區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和促進(jìn)提供了平衡、包容的方案，將有助于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新合作和可持續(xù)發(fā)展。

十一、RCEP包括哪些促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的舉措？

RCEP電子商務(wù)章是首次在亞太區(qū)域內(nèi)達(dá)成的范圍全面、水平較高的諸邊電子商務(wù)規(guī)則成果。該章涵蓋了豐富的促進(jìn)電子商務(wù)使用和合作等相關(guān)內(nèi)容，主要包括了促進(jìn)無紙化貿(mào)易、推廣電子認(rèn)證和電子簽名、保護(hù)電子商務(wù)用戶個(gè)人信息、保護(hù)在線消費(fèi)者權(quán)益、加強(qiáng)針對非應(yīng)邀商業(yè)電子信息的監(jiān)管合作等規(guī)則。此外，各方還在協(xié)定中就跨境信息傳輸、信息存儲(chǔ)等問題達(dá)成重要共識(shí)。這些內(nèi)容將為各成員加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域合作提供制度保障，有利于營造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)各成員電子商務(wù)領(lǐng)域的政策互信、規(guī)制互認(rèn)和企業(yè)互通，將大大促進(jìn)區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)的發(fā)展。

十二、RCEP的貿(mào)易救濟(jì)章節(jié)有哪些內(nèi)容？

RCEP貿(mào)易救濟(jì)章包括了“保障措施”和“反傾銷和反補(bǔ)貼稅”兩部分內(nèi)容。在保障措施方面，RCEP在重申世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)定的基礎(chǔ)上，設(shè)立過渡性保障措施制度，對各方因履行協(xié)議降稅而遭受損害的情況提供救濟(jì)；在反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查方面，規(guī)范了書面信息、磋商機(jī)會(huì)、裁定公告和說明等實(shí)踐做法，促進(jìn)提升貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的透明度和正當(dāng)程序。

十三、RCEP在競爭政策領(lǐng)域有哪些主要內(nèi)容？

RCEP競爭政策章內(nèi)容涵蓋全面，對競爭立法、競爭執(zhí)法合作以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)內(nèi)容作出了詳實(shí)規(guī)定，對執(zhí)法規(guī)范化提出了一系列具體明確、有約束力的要求。同時(shí)，RCEP還兼顧了成員間發(fā)展水平的差異性，為文萊、柬埔寨、老撾、緬甸等國進(jìn)行國內(nèi)立法和完善監(jiān)管體系提供了過渡期。

RCEP競爭政策章明確了各方須共同遵循的競爭立法和執(zhí)法原則，有利于促進(jìn)各方透明、公平和公正執(zhí)法，同時(shí)規(guī)定了多種競爭執(zhí)法合作形式，有利于各方加強(qiáng)競爭政策領(lǐng)域的交流合作。這些規(guī)定對各方合作制止損害雙邊貿(mào)易和投資的壟斷行為、營造良好的貿(mào)易投資環(huán)境、促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化具有重要意義。

十四、RCEP在政府采購領(lǐng)域有哪些舉措？

RCEP政府采購章是我國首次在諸邊協(xié)定中納入政府采購相關(guān)規(guī)則。該章不僅包含了信息交流合作、提供技術(shù)援助、加強(qiáng)能力建設(shè)等內(nèi)容，還增加了審議條款，為各方未來進(jìn)一步豐富和完善本章預(yù)留空間。RCEP將促進(jìn)各方在更高水平和更寬領(lǐng)域上加強(qiáng)政府采購信息交流和合作，有利于提升各方政府采購管理體制透明度，為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)政府采購市場的逐步開放奠定基礎(chǔ)。

十五、RCEP采取了哪些舉措促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作？

為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各成員實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，RCEP專門設(shè)置了中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作兩章，以期促進(jìn)各國利用自貿(mào)協(xié)定平臺(tái)，加強(qiáng)對中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的支持和投入，使中小企業(yè)、發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體更好地共享RCEP成果。

其中，中小企業(yè)章旨在為中小企業(yè)合作搭建更廣闊的平臺(tái)，鼓勵(lì)它們更積極地利用自貿(mào)協(xié)定及協(xié)定創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，更好更快地融入到區(qū)域價(jià)值流和供應(yīng)鏈中來。經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作章規(guī)定各方將合作實(shí)施技術(shù)援助和能力建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)協(xié)定更加包容和高效地實(shí)施，尤其是照顧最不發(fā)達(dá)成員的發(fā)展需要，促進(jìn)各方充分利用協(xié)定發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，不斷縮小成員間發(fā)展差距。

十六、預(yù)計(jì)RCEP將何時(shí)生效？

根據(jù)RCEP的規(guī)定，協(xié)定生效需15個(gè)成員中至少9個(gè)成員批準(zhǔn)，其中要至少包括6個(gè)東盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中至少3個(gè)國家。鑒于協(xié)定已簽署，接下來RCEP各成員將各自履行國內(nèi)法律審批程序，推動(dòng)協(xié)定早日生效實(shí)施。