中國公共關(guān)系協(xié)會(huì)和外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)十九屆五中全會(huì)精神宣講人表示——
高水平開放將為外企提供更多機(jī)遇

11月13日，中國公共關(guān)系協(xié)會(huì)、在華外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合在北京舉辦“實(shí)行高水平對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面——黨的十九屆五中全會(huì)有關(guān)情況介紹會(huì)”。圍繞“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來中國取得的全方位發(fā)展成就，以及“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議的主要內(nèi)容和深遠(yuǎn)影響等熱點(diǎn)話題，國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國際貿(mào)易談判副代表王受文，國務(wù)院新聞辦副主任、中國公共關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭衛(wèi)民等宣講人作了全面介紹，并與外企代表開展面對(duì)面交流。多位宣講人表示，中國將持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為外商提供更多投資機(jī)遇。

外企是我國雙循環(huán)重要主體

“十四五”時(shí)期是中國在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。幾位宣講人均認(rèn)為，面臨復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，客觀上要求中國實(shí)現(xiàn)更高水平的開放。

黨的十九屆五中全會(huì)明確了中國將堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！伴_放發(fā)展理念已深深融入中國科技、產(chǎn)業(yè)、金融、信息、人才等各方面發(fā)展中。同時(shí)，外資企業(yè)既是中國國內(nèi)大循環(huán)的重要主體，也是國際循環(huán)的重要主體，因而是‘雙循環(huán)’相互促進(jìn)的重要主體?！睂幖獑凑f。

廣大外企既是中國對(duì)外開放的參與者，也是中國發(fā)展的受益者。隨著中國更加深入?yún)⑴c國際大循環(huán)，并使國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)相互促進(jìn)，外資企業(yè)將更好地發(fā)揮紐帶作用，并實(shí)現(xiàn)自身更加強(qiáng)勁、更可持續(xù)的發(fā)展。“‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展主要目標(biāo)包括：增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高等。如果這些目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，無論是從事消費(fèi)品、中間產(chǎn)品還是資本品的生產(chǎn)者，都擁有巨大的機(jī)遇?！蓖跏芪恼f。

另一方面，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是新發(fā)展格局的制度優(yōu)勢(shì)。體制機(jī)制建設(shè)在中國推進(jìn)對(duì)外開放改革中歷來扮演著保駕護(hù)航的重要作用，一整套既科學(xué)又高效、服務(wù)高水平開放的制度將成為中國新發(fā)展格局的大優(yōu)勢(shì)。

黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期要基本形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，到2035年要形成對(duì)外開放新格局。寧吉喆表示，未來5年，中國將著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提供高水平的制度供給、高質(zhì)量的產(chǎn)品供給、高效率的資金供給，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。一是完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理等重大開放制度，創(chuàng)造更加開放、公平、透明的制度環(huán)境；二是推出有序開展服務(wù)業(yè)對(duì)外開放等重大開放政策，推動(dòng)高質(zhì)量引進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)高水平“走出去”；三是打造海南自由貿(mào)易港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重大開放平臺(tái)；四是推進(jìn)先進(jìn)制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域重大外資項(xiàng)目。

以創(chuàng)新制度為例?！笆奈濉逼陂g，保護(hù)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度建設(shè)將成為更高水平開放的一大亮點(diǎn)。王受文認(rèn)為，這意味著中國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度將進(jìn)一步加大。2019年以來，中國已經(jīng)修訂了十余部涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，包括《專利法》《商標(biāo)法》《著作權(quán)法》等。未來，外資企業(yè)在中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)得到更大保護(hù)，其創(chuàng)新主體的地位將更加彰顯，其聚集各類創(chuàng)新要素的能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

科技自強(qiáng)與開放合作不對(duì)立

黨的十九屆五中全會(huì)提出，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。美國高通公司代表提問：這種戰(zhàn)略定位對(duì)外資企業(yè)意味著什么？

寧吉喆說：“科技自立自強(qiáng)與開放合作不是對(duì)立的關(guān)系，開放合作是中國特色自主創(chuàng)新道路的應(yīng)有之義，外資企業(yè)是中國市場(chǎng)主體的重要組成部分，也是中國科技自立自強(qiáng)的重要參與者。同時(shí)，科技自立自強(qiáng)是更好地開放合作的前提和基礎(chǔ)，一旦科技有了突破，將在市場(chǎng)中得到極大運(yùn)用，各類市場(chǎng)主體能夠更好地享有成果。未來，中國擴(kuò)大科技開放合作的步伐將會(huì)越來越大，我們?cè)敢馀c世界各國及各國企業(yè)開展更多對(duì)話交流，在開放合作中實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展?！?/p>

王受文表示，科技自立自強(qiáng)會(huì)給外資企業(yè)帶來機(jī)遇，因?yàn)榭萍甲粤⒆詮?qiáng)是在開放形勢(shì)下開展的，是基于中外企業(yè)交流合作開展的，這意味著外企的技術(shù)將有更多市場(chǎng)需求。此外，科技自立自強(qiáng)必須建立在知識(shí)產(chǎn)權(quán)被充分有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)將得到更大程度保護(hù)，這對(duì)外企來說，也是一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇。

談及外企可能面臨的挑戰(zhàn)，王受文表示，第一，外企需要準(zhǔn)備好面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中國企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)水平進(jìn)步明顯，外企需要在技術(shù)創(chuàng)新等方面作出更多努力，才能在中國市場(chǎng)立足；第二，外企在與中國開展技術(shù)合作交流時(shí)，可能會(huì)遇到自己國家政府的各種政策限制，阻礙正常的技術(shù)交流合作。

加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目落地

在新發(fā)展格局下，外資企業(yè)怎樣才能更好融入中國的國內(nèi)大循環(huán)？將有哪些政策對(duì)此予以推動(dòng)？介紹會(huì)上，主持人、中國公共關(guān)系協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張小影提出了一個(gè)眾多外企共同關(guān)心的問題。

對(duì)此，寧吉喆表示，“中國人均收入水平不斷提高，中等收入群體規(guī)模越發(fā)龐大，帶來了巨大的商品和服務(wù)需求。但是，市場(chǎng)流通成本仍然較高，我們要打通堵點(diǎn)，使居民收入更容易轉(zhuǎn)化為消費(fèi)。例如，養(yǎng)老、健康、培訓(xùn)、娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不足，打通其中的堵點(diǎn)，就意味著巨大的市場(chǎng)空間和機(jī)遇?！?/p>

寧吉喆認(rèn)為，中國消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在變化，推動(dòng)生產(chǎn)和服務(wù)結(jié)構(gòu)開始調(diào)整。在這一過程中，外企也有巨大機(jī)會(huì)。此外，中國有很多新興產(chǎn)業(yè)，投資者需要抓住新業(yè)務(wù)、新模式帶來的市場(chǎng)機(jī)遇。中國適時(shí)將進(jìn)一步縮減負(fù)面清單，促進(jìn)外企在中國市場(chǎng)平等參與競(jìng)爭(zhēng)合作。同時(shí)，為外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓國內(nèi)大循環(huán)推動(dòng)所有在華企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

外企融入國內(nèi)大循環(huán)，有哪幾個(gè)方面利好？

王受文表示，首先，中國正持續(xù)開放國內(nèi)市場(chǎng)。商品貿(mào)易的進(jìn)口平均關(guān)稅只有7.5%，未來對(duì)貨物進(jìn)口準(zhǔn)入會(huì)進(jìn)一步降低；投資準(zhǔn)入負(fù)面清單不斷削減，外企參與國內(nèi)大循環(huán)的障礙在減少；服務(wù)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放，北京在建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，未來還會(huì)有更多城市實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)?？傮w來看，商品、投資、服務(wù)領(lǐng)域的開放力度在擴(kuò)大。

其次，中國有14億人口，4億人達(dá)到中等收入水平，整個(gè)市場(chǎng)還在不斷擴(kuò)大。

同時(shí)，中國的產(chǎn)業(yè)鏈配套比較完整，配套水平在全球較為領(lǐng)先，外企融入國內(nèi)大循環(huán)時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有安全保障。而且，中國的鐵路、空運(yùn)、海運(yùn)都非常發(fā)達(dá)，環(huán)境條件、教育水平和醫(yī)療水平持續(xù)提高，有利于企業(yè)發(fā)展。

此外，中國每年畢業(yè)的大學(xué)生有800多萬，外資企業(yè)研發(fā)人員供給不會(huì)有問題。

近年來，韓國三星集團(tuán)在中國投資了諸多項(xiàng)目。與會(huì)三星代表提出，中國會(huì)有哪些具體措施推進(jìn)先進(jìn)制造和高新技術(shù)等領(lǐng)域的重大外資項(xiàng)目在中國落地？

寧吉喆表示，三星西安工廠項(xiàng)目已經(jīng)被列入國家第一批重大外資項(xiàng)目。對(duì)于這一類重大項(xiàng)目，要讓要素跟著項(xiàng)目走，三星西安工廠若干需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，在國務(wù)院各個(gè)部門都得到了協(xié)調(diào)。

“目前，《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》正在修訂，在這個(gè)目錄中將繼續(xù)鼓勵(lì)外資企業(yè)投資先進(jìn)制造、高新技術(shù)等行業(yè)領(lǐng)域?！睂幖獑凑f。

此外，近年來中國積極參與RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）談判。迪思公關(guān)代表提出，RCEP對(duì)在華外企有什么影響？

王受文表示，RCEP協(xié)議簽署以后，跨國企業(yè)的零部件、中間產(chǎn)品等如果來自RCEP另外14個(gè)成員國，可以享受到非常好的關(guān)稅政策，最終90%左右的進(jìn)口關(guān)稅將會(huì)逐步取消。如果企業(yè)在中國生產(chǎn)產(chǎn)品出口到RCEP其他成員國，也會(huì)享受到關(guān)稅優(yōu)待。因此，跨國公司的市場(chǎng)將會(huì)得到極大擴(kuò)充，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局有很大好處。（記者 田原 袁勇）