經(jīng)過八年談判，全球最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定正式達成。11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）以視頻方式如期簽署。

RCEP第四次領導人會議以視頻方式舉行。

RCEP談判啟動于2012年，由東盟十國發(fā)起，并邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6國共同參加。除2019年決定暫不簽署的印度之外，其余15國將共同參與建設RCEP這一占全球經(jīng)濟體量約三分之一的自貿(mào)區(qū)。

據(jù)分析，此次RCEP的成功簽署對多邊主義和自由貿(mào)易具有標志性意義，不僅規(guī)模巨大，而且質(zhì)量很高。此外，中日自貿(mào)關(guān)系也將借此實現(xiàn)歷史性突破。

如何深度理解RCEP？可以從以下三個看點入手：

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看點一：“多邊主義和自由貿(mào)易的勝利”

數(shù)據(jù)顯示，協(xié)定15個成員國涵蓋全球29.7%的人口、28.9%的GDP，同時還覆蓋全球最有增長潛力的兩個大市場，一個是14億人口的中國市場，另一個是6億多人口的東盟市場。RCEP的如期簽署對于多邊主義意義重大。

“這標志著亞洲自貿(mào)區(qū)建設向前邁了一大步?！眹H關(guān)系學院國際政治系教授羅英杰曾指出，這是繼歐盟、北美自由貿(mào)易協(xié)定后，亞洲地區(qū)首次有了一個涵蓋主要經(jīng)濟體在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織。

國務院總理李克強出席第四次RCEP領導人會議。

“這不僅僅是東亞區(qū)域合作極具標志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿(mào)易的勝利?！眹鴦赵嚎偫砝羁藦?1月15日上午出席第四次“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）領導人會議時表示，當前國際形勢下，RCEP經(jīng)過8年談判得以簽署，讓人們在陰霾中看到光明和希望，表明多邊主義和自由貿(mào)易是大道、正道，仍然代表著世界經(jīng)濟和人類前進的正確方向?！叭藗冊谔魬?zhàn)面前選擇團結(jié)與合作，向世界表明開放合作是實現(xiàn)各國互利共贏的必由之路。”李克強說。

“這是東亞經(jīng)濟一體化建設近20年來最重要的成果?！鄙虅詹扛辈块L兼國際貿(mào)易談判副代表王受文于11月15日接受采訪時表示，RCEP現(xiàn)有15個成員國總?cè)丝?、?jīng)濟體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%，意味著全球約三分之一的經(jīng)濟體量形成一體化大市場。RCEP的簽署表明各成員均承諾降低關(guān)稅、開放市場、減少標準壁壘，發(fā)出了反對單邊主義和保護主義的強烈信號，有力支持了自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制，有助于對全球經(jīng)濟形成正向預期，拉動全球經(jīng)濟疫后復蘇。同時，RCEP也將為亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）進程提供實現(xiàn)路徑和有力推動。

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看點二：“現(xiàn)代、全面、高水平、互惠

從內(nèi)容看，RCEP不僅規(guī)模大，而且質(zhì)量很高。

在協(xié)議簽署的同一天，中國財政部、商務部接連披露消息顯示：RCEP是一個“現(xiàn)代、全面、高水平和互惠”的協(xié)定。

據(jù)悉，RCEP涵蓋20個章節(jié)。具體而言：

全面：既包括貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資等市場準入，也包括貿(mào)易便利化、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務、競爭政策、政府采購等大量規(guī)則內(nèi)容，涵蓋了貿(mào)易投資自由化和便利化的方方面面。

現(xiàn)代化：采用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展；采用新技術(shù)推動海關(guān)便利化，促進新型跨境物流發(fā)展；采用負面清單作出投資準入承諾，大大提升投資政策的透明度；納入高水平的知識產(chǎn)權(quán)、電子商務章節(jié)，適應數(shù)字經(jīng)濟時代需要。

高質(zhì)量：貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上超過90%，各成員之間關(guān)稅減讓以立即降至零關(guān)稅、十年內(nèi)降至零關(guān)稅的承諾為主，自貿(mào)區(qū)有望在較短時間內(nèi)取得重大階段性建設成果。服務貿(mào)易和投資開放水平顯著高于原有的“10+1”自貿(mào)協(xié)定。同時，新增中日、日韓兩對重要國家間的自貿(mào)關(guān)系，使區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易程度顯著提升。根據(jù)國際智庫測算，2025年，RCEP可望帶動成員國出口增長比基線多10.4%。

互惠：成員間經(jīng)濟體制、發(fā)展水平、規(guī)模體量等差異巨大，既有發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家甚至最不發(fā)達國家。RCEP協(xié)定最大限度兼顧了各方訴求，在貨物、服務和投資等市場準入和規(guī)則領域都實現(xiàn)了利益的平衡。協(xié)定還給予最不發(fā)達國家差別待遇，專門設置中小企業(yè)和經(jīng)濟技術(shù)合作兩個章節(jié)，來幫助發(fā)展中成員加強能力建設，促進本地區(qū)的包容均衡發(fā)展。

協(xié)定優(yōu)惠成果將直接惠及消費者和行業(yè)企業(yè)。據(jù)央視新聞報道，以服裝行業(yè)為例，因為RCEP的簽署，未來中國從澳大利亞、新西蘭進口羊毛，之后在中國織成布料，再將布料出口到越南，越南織成服裝后再出口到韓國、日本、中國等其他國家，其中各貿(mào)易環(huán)節(jié)都可能實現(xiàn)免稅。

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看點三：中日自貿(mào)關(guān)系實現(xiàn)歷史性突破

RCEP談判歷時八年，共進行了31次正式談判、19次部長級會議、4次領導人會議，各成員國都付出了相當多努力。對中日韓三國來說，也是一次重大突破。

據(jù)彭博社報道，日本RCEP首席談判代表、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)副大臣牧原秀樹曾在印度退出RECP談判后表示，日本將不會考慮在沒有印度的情況下簽署這一協(xié)議，如果要達成RCEP協(xié)定，必須要包括印度在內(nèi)。

去年12月24日，第八次中日韓領導人會議在四川成都召開。據(jù)公開消息，前日本首相安倍晉三在會上明確表態(tài)，日方愿與相關(guān)國家共同努力推動盡快簽署RCEP。中日韓三國領導人表示三方要共同努力，爭取RCEP早日簽署，推進中日韓自貿(mào)區(qū)談判，給外界吃了一顆“定心丸”。

今年11月15日，中國財政部發(fā)布消息指出，因為RCEP的簽署，中國和日本首次達成雙邊關(guān)稅減讓安排，實現(xiàn)歷史性突破。

商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文進一步透露，通過RCEP新建立中日自貿(mào)關(guān)系，我國與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易占全部貿(mào)易覆蓋率將由目前的27%提升到35%。

據(jù)了解，中日韓合作開啟20年來，已經(jīng)形成以領導人會議為核心、21個部長級會議為支撐的合作體系，在30多個領域開展合作。不過，因為諸如歷史問題、逆全球化思潮等問題，三國合作也面臨挑戰(zhàn)。

國際關(guān)系學院國際政治系教授羅英杰分析道，RCEP達成意味著中日兩個亞洲最大的經(jīng)濟體首次達成自由貿(mào)易協(xié)定，這既將有利于未來“10+3”東亞自貿(mào)區(qū)的推進，也將對中日關(guān)系的改善發(fā)展起到積極的促進作用。

RCEP協(xié)定何時生效？據(jù)王受文介紹，根據(jù)RCEP的規(guī)定，協(xié)定生效需15個成員中至少9個成員批準，其中要至少包括6個東盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中至少3個國家。15國領導人已責成各位部長加快國內(nèi)批準程序。

此外，據(jù)韓聯(lián)社消息，15國領導人在宣言中表示，高度評價了印度對于RCEP的重要作用，“協(xié)定的大門將繼續(xù)向印度敞開?！保ㄓ浾?馬嘉璐）