“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資?！?1月15日，在長(zhǎng)沙舉行的第六屆中國(guó)民營(yíng)企業(yè)合作大會(huì)推出湖南營(yíng)商環(huán)境推介主題活動(dòng)。

據(jù)介紹，我省深化“放管服”改革，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和注銷(xiāo)便利化改革，建成全業(yè)務(wù)流程的無(wú)紙全程電子化登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在全國(guó)處于領(lǐng)先行列，涉企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一門(mén)受理”，全省企業(yè)開(kāi)辦平均時(shí)間已壓縮到1.5天以內(nèi)。

行政審批改革，減環(huán)節(jié)限時(shí)間

開(kāi)藥店、經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械，過(guò)去要跑五六趟辦多個(gè)許可登記，今后只要跑一趟拿一張證或照。目前，長(zhǎng)沙、永州等地實(shí)行行業(yè)綜合許可登記。

湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，長(zhǎng)沙加速探索同一行業(yè)證照合并辦理的新模式，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)主體的申請(qǐng)，對(duì)同一行業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可、經(jīng)營(yíng)備案和市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)合并辦理，實(shí)施行業(yè)綜合許可登記。10月30日，老百姓大藥房連鎖股份有限公司、湖南博達(dá)海川醫(yī)療器械有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人，分別拿到了各自所在行業(yè)的首張行業(yè)綜合許可登記的證照。

對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)兩個(gè)行業(yè)涉及的各個(gè)經(jīng)營(yíng)許可和備案事項(xiàng)合并辦理，統(tǒng)一核發(fā)加載兼營(yíng)業(yè)務(wù)許可備案信息的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》或者《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》，試行“一業(yè)一證”。

對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)、食品經(jīng)營(yíng)（銷(xiāo)售）、小餐飲三個(gè)行業(yè)涉及的各個(gè)經(jīng)營(yíng)許可、經(jīng)營(yíng)備案和市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)合并辦理，統(tǒng)一核發(fā)加載許可備案信息的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，試行“一業(yè)一照”。

長(zhǎng)沙市政協(xié)副主席、市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)張慶和介紹，行業(yè)綜合許可登記按照“一次表單、一次申請(qǐng)、一次受理、一次核查、一次辦結(jié)”的模式實(shí)施。根據(jù)規(guī)定，申請(qǐng)人合并辦理的多個(gè)事項(xiàng)，只需提交一套材料，就能一次辦結(jié)。

持續(xù)深化“證照分離”“多證合一”“證照聯(lián)辦”改革。目前，我省對(duì)106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)對(duì)中央層面設(shè)定的523項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)和我省地方層面設(shè)定的行政審批事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋。

商事制度改革深入推進(jìn)，形成湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。今年10月底，湖南期末實(shí)有市場(chǎng)主體 475.40萬(wàn)戶，期末實(shí)有資本總額99684.35億元，同比分別增長(zhǎng)11.71%、16.25%。

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，護(hù)公平保安全

9月15日，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境70條免罰清單，對(duì)涉及企業(yè)登記、廣告管理、電子商務(wù)等領(lǐng)域的一些市場(chǎng)輕微違法行為，視情況免除行政處罰，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

營(yíng)商好環(huán)境，是管理出來(lái)的。全省跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)上線運(yùn)行，在線監(jiān)管單位達(dá)4508家。強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管，今年前10月，全省列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)103727戶，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)19206戶。

全省按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，出臺(tái)食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，加快建設(shè)“從田頭到餐桌”監(jiān)管鏈條。加強(qiáng)產(chǎn)商品質(zhì)量安全監(jiān)管。開(kāi)展藥品醫(yī)療器械化妝品風(fēng)險(xiǎn)防控百日整治行動(dòng)。開(kāi)展特種設(shè)備安全隱患治理專項(xiàng)行動(dòng)。

加大反壟斷和公平競(jìng)爭(zhēng)審查力度。今年以來(lái)，全省清理存量政策文件30390件，廢止501件，修訂192件；開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，傳導(dǎo)階段性政策紅利，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)費(fèi)治理和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法實(shí)施方案，開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)、行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)檢查。

強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管，讓信用價(jià)值充分彰顯。全省建立市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、行政審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)的信息實(shí)時(shí)共享平臺(tái)，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）已歸集公示各種類(lèi)型市場(chǎng)主體全部注冊(cè)登記信息。

推動(dòng)創(chuàng)新開(kāi)放，增活力添動(dòng)力

“打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，為創(chuàng)新湖南、開(kāi)放湖南建設(shè)提供原動(dòng)力?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)陳躍文表示，通過(guò)深化“放管服”改革，全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，我省提升準(zhǔn)入政策透明度和負(fù)面清單使用便捷性。加強(qiáng)非公黨建、團(tuán)建工作，鞏固和擴(kuò)大黨團(tuán)組織在非公經(jīng)濟(jì)組織特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)中的覆蓋面，綜合采取政策措施，支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革。壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄，進(jìn)一步壓減大類(lèi)，減少層級(jí)。壓減強(qiáng)制性認(rèn)證種類(lèi)，嚴(yán)格落實(shí)許可轉(zhuǎn)強(qiáng)制認(rèn)證“正面清單”，對(duì)取消許可涉及健康、安全的產(chǎn)品轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證。推動(dòng)落實(shí)財(cái)政負(fù)擔(dān)強(qiáng)制性認(rèn)證費(fèi)用政策措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用能力。截至今年10月底，湖南全省專利授權(quán)34063件，發(fā)明專利擁有量51581件，有效注冊(cè)商標(biāo)達(dá)636564件，增長(zhǎng)23.63%，專利質(zhì)押項(xiàng)目125項(xiàng)，融資金額達(dá)18.27億元，同比增長(zhǎng)52.4%、72.3%。

打造一流營(yíng)商環(huán)境，加快湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。下階段，我省將爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)際產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中心、國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、國(guó)家級(jí)軌道交通裝備檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)；制定平行進(jìn)口汽車(chē)符合性整改標(biāo)準(zhǔn)和整改企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；探索建立檢驗(yàn)檢測(cè)跨省域資質(zhì)和認(rèn)證互認(rèn)機(jī)制；推進(jìn)對(duì)非認(rèn)證認(rèn)可和合格評(píng)定結(jié)果國(guó)際互認(rèn)工作，建立健全易貨貿(mào)易制度體系和非洲產(chǎn)品進(jìn)口優(yōu)惠政策體系。（記者 劉永濤 冒蕞 鄭璇）