【開發(fā)開放 而立浦東】

上海市浦東新區(qū)臺(tái)中北路8號(hào)，上海證券交易所。今天，這里每秒平均發(fā)生交易2380萬元，年交易額全球排名第四。

而這一切最初起源于浦江飯店內(nèi)500平方米的孔雀廳。1990年，這個(gè)遠(yuǎn)東最負(fù)盛名的舞廳終止?fàn)I業(yè)，成為上海證券交易所最初所在地。

同年，浦東新區(qū)成立。

舊摩登與新風(fēng)氣在上海交匯。環(huán)境、理念、人心為之一新。

改革開放蕩起的滾滾春潮，來到了我國(guó)“弓箭型”區(qū)域布局戰(zhàn)略的“箭頭”處——浦東。

30年后，上交所從“老八股”發(fā)展到1572只股票，上海證券市場(chǎng)股票籌資總額位居全球第一；僅陸家嘴就有30萬名金融從業(yè)者，70%具有碩士以上學(xué)歷；國(guó)際頂級(jí)零售店和全球旗艦店、跨國(guó)集團(tuán)的地區(qū)總部鱗次櫛比扎根浦東。

將鏡頭推遠(yuǎn)，這30年，在我們的第一個(gè)百年目標(biāo)中是迅疾而至關(guān)重要的30年。如今站在兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的夢(mèng)想交匯處，弓又張滿，浦東蓄勢(shì)待發(fā)。

建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)

今年1月，德國(guó)安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)獨(dú)資設(shè)立的安聯(lián)（中國(guó)）保險(xiǎn)控股在浦東正式開業(yè)，成為中國(guó)首家外商獨(dú)資保險(xiǎn)控股公司。此舉被外界視為“中國(guó)金融進(jìn)一步開放的一項(xiàng)標(biāo)志性成果瓜熟蒂落”。

11月10日，第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)閉幕，累計(jì)意向成交726.2億美元。

在逆全球化的風(fēng)潮發(fā)酵數(shù)年，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期后，浦東的吸引力不減，對(duì)外開放腳步不停。

30年間，世界經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)也完成了從高速度向高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

浦東曾經(jīng)的外高橋保稅區(qū)等合并為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，目標(biāo)從吸引外資、借鑒經(jīng)驗(yàn)，變?yōu)榕Υ蛟靽?guó)資、民資和外資充分競(jìng)爭(zhēng)的格局。

自貿(mào)區(qū)沒有國(guó)家大量產(chǎn)業(yè)投資，沒有稅收優(yōu)惠，更沒有土地等方面的補(bǔ)貼，不可全國(guó)復(fù)制的政策一開始就不會(huì)落地。商品和要素流動(dòng)型開放需要邁向制度型開放。

許多有針對(duì)性的改革深水區(qū)試驗(yàn)在這里完成。

平等——外資投資遵循“法無禁止皆可為”的原則，自貿(mào)區(qū)最先試點(diǎn)負(fù)面清單，對(duì)于不在負(fù)面清單范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，境外投資者享受準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和準(zhǔn)入后政府一視同仁的平等監(jiān)管。

效率——合格的自貿(mào)區(qū)企業(yè)可以通過自貿(mào)區(qū)賬戶向海外直接投資或借貸，有效提高了企業(yè)的資本使用效率。而這也是推動(dòng)人民幣國(guó)際化的重要舉措。

加法做了，減法也要做。

以國(guó)家綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī)，浦東的地方政府從“全能政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚?，增?qiáng)開放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力，不斷邁出管理創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)性步伐。

習(xí)近平總書記指出：“浦東發(fā)展的意義在于窗口作用、示范意義，在于敢闖敢試、先行先試，在于排頭兵的作用?！?/p>

時(shí)代成就了浦東，而浦東也無愧使命。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”橋頭堡建設(shè)為引領(lǐng)，55個(gè)擴(kuò)大開放全國(guó)首創(chuàng)性項(xiàng)目在浦東落地，328項(xiàng)制度創(chuàng)新向全國(guó)復(fù)制推廣。

占據(jù)價(jià)值鏈高端地位

回到首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，國(guó)家主席習(xí)近平于開幕式上宣布設(shè)立科創(chuàng)板。

當(dāng)在增量市場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)新試驗(yàn)，科創(chuàng)板令人期望的是，在市場(chǎng)機(jī)制下，能否把資源高效配給優(yōu)秀的企業(yè)。

科創(chuàng)板標(biāo)準(zhǔn)不再以市值為核心，重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源以及生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和制造業(yè)深度融合。

而浦東的核心產(chǎn)業(yè)：“中國(guó)芯”“創(chuàng)新藥”“智能造”“藍(lán)天夢(mèng)”“未來車”“數(shù)據(jù)港”，瞄準(zhǔn)的正是同樣的方向。

上海，一直以來作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的形象深入人心，但中國(guó)的現(xiàn)代工業(yè)始于上海，實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是它至為重視的部分。尤其是在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、逆全球化思潮泛起的復(fù)雜局面下，必須有百億級(jí)、千億級(jí)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)集群注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，上海是先行者，浦東是先行者中的先遣隊(duì)。而這個(gè)先遣隊(duì)的大本營(yíng)正是張江高科技園區(qū)。

在這里，有展開高科技研究的基礎(chǔ)——大科學(xué)裝置。張江科學(xué)城是國(guó)內(nèi)重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施最多、最為先進(jìn)的地區(qū)之一。以最具代表性的國(guó)家大科學(xué)裝置“上海光源”為例，2019年中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展的成果中，六項(xiàng)使用了“上海光源”?；诖罂茖W(xué)裝置，科學(xué)規(guī)律的第一發(fā)現(xiàn)者、技術(shù)發(fā)明的第一創(chuàng)造者、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的第一開拓者正在不斷出現(xiàn)。

圍繞建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，光子大科學(xué)設(shè)施、生命大科學(xué)設(shè)施和新一代能源大科學(xué)設(shè)施正在張江建設(shè)。

新技術(shù)快速迭代，新業(yè)態(tài)不斷演化，浦東張江步伐迅捷。

2019年底，320米的雙塔建筑“科學(xué)之門”在張江開工，建成后將成為上海最高點(diǎn)?！翱茖W(xué)的高度”，將成為浦東新的標(biāo)志。

做好一體化發(fā)展大文章

浦東成立之初，被定位為“龍頭”——以浦東開發(fā)開放為龍頭，把上海建設(shè)成為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，從而帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

這一定位指向長(zhǎng)遠(yuǎn)。

如果說20世紀(jì)90年代，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)力在中觀上體現(xiàn)為中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力，那么城市群的崛起則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的重要標(biāo)志。美國(guó)舊金山灣區(qū)、日本東京灣區(qū)、英國(guó)倫敦灣區(qū)莫不如此。

浦東依托上海和長(zhǎng)三角區(qū)域“高濃度”的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資源，“先行”動(dòng)作更快更好地輻射到更廣闊范圍。長(zhǎng)三角各城市則逐漸由傳統(tǒng)的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)，向充滿活力的地緣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

2019年4月，長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地啟用儀式在張江科學(xué)城舉行。浦東將發(fā)揮上海金融要素市場(chǎng)集聚輻射功能，滿足長(zhǎng)三角企業(yè)多層次融資需求，助力區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)化配置。這是突破制約長(zhǎng)三角深層次一體化的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性領(lǐng)域之一。

而在更為根本的發(fā)展規(guī)劃上，上?！笆奈濉币?guī)劃的編制起草“跳出上海看上?！保状蚊嫦蜷L(zhǎng)三角組織專家、企業(yè)家進(jìn)行研討。率先基本建成現(xiàn)代化的引領(lǐng)區(qū)和區(qū)域一體化發(fā)展的示范區(qū)，是上海浦東必然承載的期待。

更深層級(jí)的協(xié)同，則在于全民的協(xié)同。

在努力完成引領(lǐng)地區(qū)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的使命之外，浦東所展現(xiàn)出的更是一個(gè)正能量的、有溫度的面貌。

《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》公眾讀本中有這樣一段話：

“我們的規(guī)劃主旨就是讓各個(gè)年齡段的居民都能夠享受在上海的生活，并擁有健康的生活方式。我們希望，2035年的上海，建筑是可以閱讀的，街區(qū)是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是尊法誠(chéng)信文明的，城市始終是有溫度的?！?/p>

人民的福祉，不僅是這個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市最溫情的雄心，更是一個(gè)民族在邁向百年復(fù)興中最本質(zhì)的追求。（記者 陳慧娟 張春麗 尚文超 光明網(wǎng)記者 王麗媛）