避免服務(wù)管理真空 細(xì)化完善后續(xù)政策
廣西做好大規(guī)模移民搬遷基層組織重構(gòu)優(yōu)化

自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好大規(guī)模移民搬遷基層組織重構(gòu)優(yōu)化等后續(xù)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)管理工作的部署要求，穩(wěn)妥有序因地制宜健全大規(guī)模移民搬遷后社會(huì)治理體制機(jī)制，完善基層組織設(shè)置和功能，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

據(jù)了解，目前全區(qū)易地扶貧搬遷工作還存在一些短板弱項(xiàng)，如大規(guī)模移民遷后基層組織的政治功能和服務(wù)功能不強(qiáng)、群眾辦事“兩頭跑”、遷出地村莊規(guī)劃滯后、扶貧政策落實(shí)不到位等問(wèn)題依然存在。

《意見(jiàn)》要求，切實(shí)做好移民搬遷基層組織重構(gòu)設(shè)置。針對(duì)整村遷或接近整村遷的情形，從有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)管理及群眾自治等角度，可對(duì)遷出地建制區(qū)域與周邊建制區(qū)域的行政村進(jìn)行撤并，將原建制區(qū)域納入到周邊的行政村進(jìn)行管轄。遷出地建制區(qū)域撒并調(diào)整的，撤銷原搬遷村黨組織和村民委員會(huì)，搬遷戶中的黨員黨組織關(guān)系統(tǒng)一納入遷入地黨組織進(jìn)行管理，避免出現(xiàn)服務(wù)管理“真空”。

理順規(guī)范移民搬遷基層組織體系。加強(qiáng)安置社區(qū)黨組織建設(shè)，加強(qiáng)安置社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，加快搬遷群眾集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定。大力培育發(fā)展老年協(xié)會(huì)、巾幗協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、文體協(xié)會(huì)等服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織。各地要根據(jù)安置社區(qū)居住情況，積極推動(dòng)成立業(yè)主委員會(huì)。

規(guī)范移民搬遷村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉。提前做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉法律法規(guī)政策宣傳，積極探索遷入地村（社區(qū)）“兩委”和遷出地村“兩委”換屆選舉的有效銜接方式。

從2021年起，全面推行搬遷群眾在遷入地參加換屆選舉，原則上遷入地村（社區(qū)）“兩委”成員不得兼任遷出地村“兩委”成員。

細(xì)化完善移民搬遷后續(xù)政策。做好就業(yè)社保醫(yī)保低保等政策銜接，跟進(jìn)搬遷戶群眾戶口遷移管理。《意見(jiàn)》特別明確，要保障搬遷群眾合法權(quán)益，全面開(kāi)展遷出地農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)，防止內(nèi)部少數(shù)人控制或外部資本侵占集體資產(chǎn)。維護(hù)搬遷群眾在遷出地的土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)等。

深化優(yōu)化移民搬遷管理服務(wù)。完善800人以上安置社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）、新時(shí)代文明實(shí)踐站、就業(yè)社保服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心、老年服務(wù)中心、兒童之家、平價(jià)購(gòu)物中心（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）、社會(huì)治安綜合治理中心、物業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等功能，打造綜合性一站式黨群服務(wù)中心。加強(qiáng)安置社區(qū)養(yǎng)老、托幼等機(jī)構(gòu)或設(shè)施建設(shè)，健全安置社區(qū)留守老人、婦女、兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。推動(dòng)快遞、餐飲、零售、家政等生活服務(wù)向安置社區(qū)覆蓋，打造“10分鐘社區(qū)生活圈”。（記者/廖志榮）