《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》印發(fā)一年來，全國多地出臺多項落實舉措——
中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展跑出“加速度”

《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》印發(fā)一年來，全國多地出臺多項落實舉措，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展跑出“加速度”。

記者日前從國家中醫(yī)藥管理局獲悉，去年10月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》（以下簡稱“中央《意見》”）正式印發(fā)，全國中醫(yī)藥大會（以下簡稱“全國大會”）召開，為做好新時代中醫(yī)藥工作進(jìn)一步指明了方向。一年來，各地出臺多項舉措落實意見和大會精神，截至目前，天津、河北、山西、吉林、黑龍江、上海、安徽、福建、江西、河南、廣東、廣西、四川、陜西、甘肅、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等17個省份以省委省政府名義印發(fā)貫徹落實舉措文件。北京、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、浙江、山東、湖北、湖南、海南、重慶、貴州、云南、西藏、青海、寧夏等15個省份正在起草審議程序中。其中，山東、海南、重慶、云南等地已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議。

在推動《中醫(yī)藥法》進(jìn)一步實施方面，全國多地積極推動完善地方中醫(yī)藥法制建設(shè)，進(jìn)一步提高依法治理能力和水平。各地通過編制發(fā)放宣傳材料、電視廣播報紙及官網(wǎng)官微宣傳、舉辦中醫(yī)藥法主題宣傳日（周、月）、中醫(yī)藥法知識競賽、組織義診、中醫(yī)中藥中國行等大型活動宣傳方式，開展了形式多樣的中醫(yī)藥法宣傳活動，累積受眾近500萬人。江西省人大于2019年11月審議通過《江西省中醫(yī)藥條例》，成為中央《意見》出臺后首個頒布地方中醫(yī)藥法規(guī)的省份。四川、江蘇將中央《意見》和全國大會精神融入新頒布實施的地方中醫(yī)藥條例。北京、吉林、湖南、寧夏將制修訂地方中醫(yī)藥法規(guī)列入立法計劃，已進(jìn)入地方人大審議程序。天津、黑龍江、浙江、貴州等地推動地方中醫(yī)藥法規(guī)制修訂工作。

在加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展投入支持方面，河北安排省級資金1750萬元，開展標(biāo)準(zhǔn)化縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)和中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。爭取財政資金2600余萬元，在16個道地藥材產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)良種繁育基地和精品示范基地。山西省財政拿出1個億的專項資金支持中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。黑龍江安排專項資金1010萬元，支持101個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館），安排940萬元專項資金用于省級重點?？平ㄔO(shè)；安排550萬專項資金用于省市級中醫(yī)治未病中心建設(shè)。福建從省級財政追加1000萬元支持基層中醫(yī)館和精品中醫(yī)館開展建設(shè)。江西投入1500萬啟動中青年人才培養(yǎng)計劃。山東、廣西投入經(jīng)費支持縣域醫(yī)共體建設(shè)試點。重慶補(bǔ)助財政資金1125萬元建設(shè)65個精品中醫(yī)館，實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。四川爭取中央和省級專項資金近5個億，支持中醫(yī)藥傳承發(fā)展。

各地還圍繞中央《意見》和全國大會精神的貫徹落實，密切結(jié)合地方中醫(yī)藥工作實際，進(jìn)一步突出地方優(yōu)勢，提出了頗具地方特色的發(fā)展舉措，形成了貫徹落實工作的許多“亮點”：

在服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)揮中醫(yī)藥作用方面，北京、重慶針對疫情防控暴露出來的中醫(yī)急診急救能力不強(qiáng)等問題，支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照傳染病防控流程進(jìn)行改擴(kuò)建及功能布局調(diào)整，加強(qiáng)急診科和感染疾病科建設(shè)。河北出臺促進(jìn)社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的政策措施，明確提出對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制。上海積極推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)；成立“中醫(yī)西醫(yī)匯聚創(chuàng)新研究院”。江蘇將加強(qiáng)中醫(yī)院建設(shè)納入《關(guān)于排查解決醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域突出民生問題推進(jìn)方案》。浙江支持縣級中醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體。湖北積極探索各種方式發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，開展中醫(yī)藥健康旅游區(qū)創(chuàng)建。廣西積極推動中醫(yī)藥健康旅游示范基地、中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地建設(shè)。貴州開展全省7家三級甲等中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)。甘肅積極推動中醫(yī)藥健康扶貧工作。青海啟動實施貧困地區(qū)縣級中藏醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力，提升推動縣域醫(yī)共體建設(shè)項目。

在推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，北京在朝陽區(qū)試點開展中藥飲片質(zhì)量責(zé)任師制度。上海依托行業(yè)協(xié)會，開展11種中藥飲片的追溯體系試點。黑龍江推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地和定制藥園建設(shè)工作。江西推進(jìn)鄱陽、興國、安遠(yuǎn)、吉安、永新五個縣的中藥材示范基地建設(shè)。河南成立中醫(yī)醫(yī)院藥事質(zhì)控中心。湖北制定了道地藥材“一縣一品”建設(shè)實施方案，打造荊楚藥材品牌。西藏抓緊研究制定現(xiàn)代化藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、藏藥材規(guī)模化種植規(guī)劃和藏藥資源基地建設(shè)實施方案。寧夏研究制定中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快中草藥加工、中藥材種植基地、流通體系建設(shè)等，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

在加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)方面，各地積極推進(jìn)全國名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作室、全國名老中醫(yī)工作室、全國中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室、基層名老中醫(yī)工作室建設(shè)和優(yōu)秀臨床人才、中醫(yī)臨床特色技術(shù)傳承骨干人才等培養(yǎng)。

在完善有利于中醫(yī)藥提供使用的政策機(jī)制方面，福建遴選一批中醫(yī)優(yōu)勢病種納入按病種收付費改革范圍。浙江研究制定改革完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理的政策措施，優(yōu)化中藥制劑注冊、備案和調(diào)劑管理。山東積極推動中藥制劑調(diào)劑使用，全省調(diào)劑使用品種達(dá)到180種。廣東積極推進(jìn)建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。廣西推動壯醫(yī)經(jīng)筋針刺等17項壯瑤醫(yī)診療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險支付范圍。重慶推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度改革，進(jìn)一步落實“兩個允許”，21家公立中醫(yī)醫(yī)院納入薪酬制度改革范圍。貴州加快推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)支付方式改革，在遵義市開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)和優(yōu)勢病種支付方式改革試點。青海積極爭取藏藥納入國家醫(yī)保藥品目錄，28種民族藥納入國家醫(yī)保目錄，55種藏藥納入省醫(yī)保藥品目錄。出臺擴(kuò)大中藏藥制劑調(diào)劑使用范圍和延長調(diào)劑使用時限等政策，共有485個中藏藥制劑品種調(diào)劑到省內(nèi)69家醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。

另據(jù)悉，在此次抗擊新冠肺炎疫情中，中醫(yī)藥譜寫了傳承精華、守正創(chuàng)新的生動實踐。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各地堅決貫徹堅持中西醫(yī)結(jié)合、中西醫(yī)并重、中西藥并用的重要指示，組織中醫(yī)藥系統(tǒng)第一時間深度介入、全程參與到疫情防控工作。（記者 田雅婷）