國務(wù)院新聞辦公室于2020年11月6日（星期五）下午3時舉行新聞發(fā)布會，請中央網(wǎng)信辦副主任楊小偉，國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云和國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長沈竹林，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫介紹網(wǎng)絡(luò)扶貧行動實施情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會主席臺。（焦非 攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 胡凱紅：

女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國務(wù)院今天舉辦的新聞發(fā)布會。網(wǎng)絡(luò)扶貧行動是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。今天我們非常高興請來了中央網(wǎng)信辦副主任楊小偉先生，國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云先生，國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長沈竹林先生，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫先生，請他們介紹網(wǎng)絡(luò)扶貧行動實施情況，并回答大家的提問。

首先，我們請楊小偉副主任作介紹。

中央網(wǎng)信辦副主任 楊小偉：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好！感謝大家長期以來對網(wǎng)絡(luò)扶貧工作的關(guān)心和支持。今天我同國務(wù)院扶貧辦洪天云副主任、國家發(fā)展改革委沈竹林司長、工業(yè)和信息化部聞庫司長一起，向大家介紹網(wǎng)絡(luò)扶貧行動的有關(guān)情況。

黨的十九屆五中全會指出，我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就，脫貧攻堅成果舉世矚目，全面建成小康社會勝利在望。網(wǎng)絡(luò)扶貧行動是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在脫貧攻堅中的作用，習近平總書記多次就實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動作出重要指示，強調(diào)“發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育”。近年來，中央網(wǎng)信辦會同相關(guān)部門深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，制定《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃》，并每年根據(jù)黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，提出有針對性的網(wǎng)絡(luò)扶貧工作要點，確保網(wǎng)絡(luò)扶貧取得了實質(zhì)性進展和明顯成效。貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋目標提前超額完成，貧困村通光纖比例由實施電信普遍服務(wù)之前不到70%提高到現(xiàn)在的98%；電子商務(wù)進農(nóng)村實現(xiàn)對832個貧困縣全覆蓋，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額由2014年的1800億元，增長到2019年的1.7萬億元，規(guī)模擴大了8.4倍；網(wǎng)絡(luò)扶智工程成效明顯，全國中小學（含教學點）互聯(lián)網(wǎng)接入率從2016年底的79.2%上升到2020年8月的98.7%；網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系基本建立，遠程醫(yī)療實現(xiàn)國家級貧困縣縣級醫(yī)院全覆蓋，全國行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率達99.2%；網(wǎng)絡(luò)公益扶貧惠及更多貧困群眾，一批有社會責任感的網(wǎng)信企業(yè)和廣大網(wǎng)民借助互聯(lián)網(wǎng)將愛心傳遞給貧困群眾。

圖為中央網(wǎng)信辦副主任楊小偉。（徐想 攝）

回顧起來，主要開展了五個方面的工作：

一是加強頂層設(shè)計，完善網(wǎng)絡(luò)扶貧行動的政策體系。2016年以來，中央網(wǎng)信辦會同相關(guān)部門加強政策協(xié)同，整體推進網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)扶智、網(wǎng)絡(luò)公益等五大工程。四年多來，各部門出臺相關(guān)政策措施超過30項，打出一套組合拳，形成網(wǎng)絡(luò)扶貧政策體系。

二是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成共同推進網(wǎng)絡(luò)扶貧的工作合力。我們建立了21個部門和單位參加的網(wǎng)絡(luò)扶貧行動部際協(xié)調(diào)工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同和上下聯(lián)動，匯聚政策、資源和項目，推進網(wǎng)絡(luò)扶貧行動向縱深發(fā)展。

三是狠抓工作落實，推進網(wǎng)絡(luò)扶貧五大工程落地見效。網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面，實施六批電信普遍服務(wù)試點，打通貧困地區(qū)通信“最后一公里”。農(nóng)村電商方面，支持貧困地區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)新模式，增強貧困地區(qū)的造血功能。網(wǎng)絡(luò)扶智方面，加快學校聯(lián)網(wǎng)、推廣在線教育，持續(xù)激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力。信息服務(wù)方面，推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，助力解決因病致貧、因病返貧問題。網(wǎng)絡(luò)公益方面，積極引導網(wǎng)信企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)社會組織參與網(wǎng)絡(luò)扶貧。

四是創(chuàng)新幫扶方式，集中力量打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。我們集中優(yōu)勢資源和項目向深度貧困地區(qū)傾斜，先后在江西贛州、四川涼山州、貴州等地開展“網(wǎng)絡(luò)扶貧深度行”活動，組織一批網(wǎng)信企業(yè)結(jié)對幫扶貧困縣。推動網(wǎng)絡(luò)扶貧東西部協(xié)作，組織東部省市網(wǎng)信部門對口幫扶中西部貧困地區(qū)。

五是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做好定點扶貧工作。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，助力定點扶貧縣陜西省漢中市佛坪縣脫貧攻堅。完善通信基礎(chǔ)設(shè)施，主城區(qū)5G信號覆蓋率達到90%。引進優(yōu)質(zhì)線上教育資源，培育脫貧致富帶頭人。加大佛坪旅游資源和農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上宣介，帶動當?shù)芈糜问袌霭l(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品銷售。

四年多來的網(wǎng)絡(luò)扶貧成功實踐充分表明，黨中央關(guān)于實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動的決策是完全正確的，互聯(lián)網(wǎng)對消除貧困的基礎(chǔ)性作用和可持續(xù)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期“脫貧攻堅成果鞏固拓展”的目標，部署了“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的戰(zhàn)略任務(wù)。下一步，中央網(wǎng)信辦將會同相關(guān)部門，認真落實黨的十九屆五中全會精神，強化攻堅責任，保持攻堅態(tài)勢，善始善終，善作善成，高質(zhì)量打贏網(wǎng)絡(luò)扶貧收官戰(zhàn)，接續(xù)推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，為增進人民群眾福祉、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入數(shù)字動力。謝謝大家！

胡凱紅：

謝謝楊主任剛才介紹的網(wǎng)絡(luò)扶貧行動的有關(guān)情況，下面我們進入提問環(huán)節(jié)，大家開始提問，提問前請先通報所代表的新聞機構(gòu)，開始提問。

中央廣播電視總臺央視記者：

2020年是脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝之年，現(xiàn)在距離年底還有不到兩個月的時間，請問在這樣的沖刺階段、收官階段，網(wǎng)絡(luò)扶貧行動還將在哪些方面發(fā)力？謝謝。

楊小偉：

謝謝，我來回答。的確，到年底的時間還有不到兩個月，時間非常緊，網(wǎng)信辦和相關(guān)部門都在各自的領(lǐng)域里積極研究推動，在最后的時間里，確保我們的工作任務(wù)不斷完成。習近平總書記在第七個國家扶貧日到來之際對脫貧攻堅工作作出重要指示強調(diào)，“現(xiàn)在脫貧攻堅到了最后階段，各級黨委和政府務(wù)必保持攻堅態(tài)勢，善始善終，善作善成，不獲全勝決不收兵”。我們要認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，緊緊圍繞“讓貧困群眾用得上、用得起、用得好互聯(lián)網(wǎng)”的目標，著力在“深化、鞏固、拓展、提升、落實”10個字上下功夫，堅決打好網(wǎng)絡(luò)扶貧收官戰(zhàn)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻。

一是在“深化”上下功夫，努力把網(wǎng)絡(luò)短板補得更加扎實一些、把信息基礎(chǔ)打得更加牢靠一些。聚焦52個未摘帽貧困縣，扎實推進網(wǎng)絡(luò)扶貧項目落地見效，進一步深化網(wǎng)絡(luò)扶貧五大工程，補齊網(wǎng)絡(luò)短板，完善信息服務(wù)，充分釋放數(shù)字紅利，持續(xù)帶動貧困人口穩(wěn)定脫貧致富。

二是在“鞏固”上下功夫，進一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)扶貧對鞏固脫貧、防止返貧的重要作用。在鞏固脫貧方面，保持網(wǎng)絡(luò)扶貧政策穩(wěn)定、工作力度不減，把成效明顯、可持續(xù)性強的網(wǎng)絡(luò)扶貧政策、結(jié)對幫扶項目和東西部網(wǎng)絡(luò)扶貧協(xié)作等好做法、好經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為制度性安排，鞏固拓展網(wǎng)絡(luò)扶貧成果。在防止返貧方面，進一步加強扶貧數(shù)據(jù)分析與共享，開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測，精準識別返貧風險，為有針對性的幫扶提供數(shù)據(jù)支撐。

三是在“拓展”上下功夫，進一步釋放網(wǎng)絡(luò)扶貧的疊加效應(yīng)、溢出效應(yīng)、倍增效應(yīng)。從已有實踐看，網(wǎng)絡(luò)扶貧不僅自身產(chǎn)生了很好的效益，還為各地區(qū)、各部門開展扶貧工作提供了信息化支撐。我們會同相關(guān)部門，進一步加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，深入挖掘互聯(lián)網(wǎng)的潛力和優(yōu)勢，主動為產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、教育扶貧、醫(yī)療健康扶貧、就業(yè)扶貧等提供網(wǎng)絡(luò)、平臺和技術(shù)支撐。

四是在“提升”上下功夫，做好網(wǎng)絡(luò)扶貧與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)無縫銜接。加強整體規(guī)劃設(shè)計，指導摘帽貧困縣加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，完善鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式，提升貧困群眾數(shù)字技能，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。

五是在“落實”上下功夫，確保網(wǎng)絡(luò)扶貧目標任務(wù)全面完成。堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，認真檢查《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃》和4年工作要點確定的目標和任務(wù)完成情況，梳理盤點網(wǎng)絡(luò)扶貧五大工程推進情況，及時查缺補漏，一項一項抓落實，確保網(wǎng)絡(luò)扶貧行動如期全面收官。謝謝。

每日經(jīng)濟新聞記者：

網(wǎng)絡(luò)扶貧對農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，請問當前我國5G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的覆蓋率怎么樣？未來在加大5G網(wǎng)絡(luò)進農(nóng)村方面還會有哪些新舉措？謝謝。

工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長 聞庫：

今年以來我們克服疫情的影響，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署推動了5G的發(fā)展。實際上，5G是從去年下半年6月6日發(fā)牌照以后，我們的運營企業(yè)逐步開始建設(shè)的，到去年的10月31日正式在北京通信展上啟動商用儀式，到去年年底的時候，我們大概有十幾萬個基站，今年我們又建設(shè)了50多萬個基站，這些加起來近70萬個基站在網(wǎng)上運行。目前來看，所有的地級市都有了網(wǎng)絡(luò)覆蓋，一部分農(nóng)村也已經(jīng)建了5G基站，但是從全國范圍來看，不論是4G甚至是當年的3G，農(nóng)村大面積鋪開一項新的通信技術(shù)，還是需要分階段、分步驟來進行，你說我一定要把某一個省的山村里建的基站和北京、上海的商業(yè)密集區(qū)、人口密集區(qū)建的完全一樣，我覺得這還是有一定的差距的。可以這么說，大面積、深密度像當年覆蓋2G、3G、4G這樣深密度覆蓋的網(wǎng)絡(luò)條件還不是很成熟。因為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不是一蹴而就的，它是一個循序漸進的過程。我們的5G建設(shè)還是在一些城市地區(qū)，有條件需求的農(nóng)村，會先做一些覆蓋，但不一定是普遍的、全面的、深度的覆蓋。

圖為工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫。（徐想 攝）

網(wǎng)建上去如果沒有終端的話，擺在那兒的基站就是個電爐子，啥用沒有，所以必須有終端配套上去，5G終端的普及還需要一段的時間，特別是在農(nóng)村地區(qū)要普及5G終端可能還需要花點時間。我們在座的記者手里是不是都是5G終端了？我估計可能有的記者手里不是攥著5G終端，你們攥著不是5G終端，5G的基站擺在你們腦袋上也沒有用，所以我覺得這是相互促進的過程。另外，5G更重要的一方面是應(yīng)用，沒有應(yīng)用我們5G建設(shè)的目的就達不到了。所以，還要進一步挖掘5G應(yīng)用，不僅僅是在城市地區(qū)要挖掘5G對工業(yè)的應(yīng)用，5G對農(nóng)業(yè)的應(yīng)用也是我們努力的重點方向，在農(nóng)村的生產(chǎn)、生活這些方面，今后5G都是大有可為的。我想隨著未來幾年終端和應(yīng)用的普及，農(nóng)村5G的網(wǎng)絡(luò)一定會覆蓋的，也會隨之水到渠成的。謝謝你們的關(guān)心。

香港紫荊雜志記者：

我們看到近兩年來直播帶貨異?；鸨d起，在許多貧困地區(qū)被認為有望以此來開拓新的脫貧道路。請問直播帶貨用于脫貧取得的效果如何？還存在哪些難點？謝謝。

國務(wù)院扶貧辦副主任 洪天云：

我來回應(yīng)這個事。之前也是在這個會場，在國新辦組織的消費扶貧新聞發(fā)布會上，我們相關(guān)媒體提了同樣的問題，我作了回應(yīng)也作了介紹。今天提出這個問題，我再次簡要跟大家報告一下。直播帶貨是從電商開始以后發(fā)展起來的，這幾年發(fā)展非常迅猛，特別是今年新冠肺炎疫情以后，我們?nèi)藛T流動受阻，中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)好的扶貧產(chǎn)品走不出去、受到影響，在這種情況下，直播帶貨更是熱潮起來，發(fā)揮了一些作用。這方面我想給大家報告幾個方面。

第一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺和電商平臺的推進，一些明星藝人、普通老百姓，甚至部分領(lǐng)導干部都參與到直播帶貨上來?？陀^上講，在減少中間環(huán)節(jié)、促進產(chǎn)品銷售，特別是在物流受阻的情況下，把貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品賣出來，并且賣出好價錢，發(fā)揮了很好的作用，拉動了消費市場的增長，值得充分好好總結(jié)，好好選擇，好好規(guī)范，把這個作用讓它發(fā)揮更好，要規(guī)范好，讓它健康成長。這是一個方面。

圖為國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云。（徐想 攝）

第二方面，在這個過程里一些現(xiàn)象我們可能也要高度重視，不能忽略。上次我回答相關(guān)媒體記者提出這個問題的時候也作了相關(guān)的回應(yīng)。一是在準入門檻方面，網(wǎng)絡(luò)直播帶貨的準入門檻還是比較低，確實有少數(shù)主播言論缺乏有效監(jiān)管，對于所帶的貨物產(chǎn)銷的流程和質(zhì)量實施有效監(jiān)管方面是不利的，在這方面我們還需要進一步規(guī)范它。

二是有的網(wǎng)絡(luò)直播活動公益性不是特別強，貧困地區(qū)特別是扶貧產(chǎn)品對外營銷、宣傳我們主張重點放在公益方面?？偟膩碚f，面上這一塊公益性還不夠，需要我們?nèi)ヒ龑А?/p>

三是在推介產(chǎn)品方面，有的活動推介的產(chǎn)品不是扶貧產(chǎn)品。我們千方百計把農(nóng)產(chǎn)品推出來和市場對接，是一就是一，是二就是二，是扶貧產(chǎn)品就是扶貧產(chǎn)品，不能掛羊頭賣狗肉，不是扶貧產(chǎn)品非說是扶貧產(chǎn)品，在這個地方我從扶貧辦的角度跟這方面的朋友提個醒，要實事求是，要真實反映我們產(chǎn)品的狀態(tài)和它的屬性。

四是需要我們更加重視帶貨的方式方面，有的活動利用刷單的方式虛構(gòu)交易數(shù)據(jù)，甚至直播結(jié)束以后出現(xiàn)了比較大規(guī)模退貨，在帶貨過程里甚至有些虛假的東西，這方面我們需要高度重視，而且要加強規(guī)范。

總的來說，我們覺得直播帶貨是面向市場的商業(yè)行為，要遵循市場規(guī)律，行業(yè)主管部門也應(yīng)引導有關(guān)電商企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺依法依規(guī)開展相關(guān)方面的活動，作為扶貧部門，我們也依法依規(guī)推進消費扶貧，擴大扶貧產(chǎn)品的銷售渠道，特別要堅決杜絕打著扶貧旗號斂財牟利的行為。我就回答這么多。

中央廣播電視總臺央廣記者：

剛才楊主任在介紹當中提到了，我們在打贏網(wǎng)絡(luò)扶貧收官戰(zhàn)之后還會繼續(xù)加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的情況，請問在這方面下一步會有什么樣的計劃和安排？謝謝。

楊小偉：

非常感謝你的提問。鄉(xiāng)村振興是黨中央的重大戰(zhàn)略決策，數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，是我們進行數(shù)字中國建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十九大提出建設(shè)數(shù)字中國，我們剛剛在福建組織召開了數(shù)字中國建設(shè)峰會，對相關(guān)的工作進行了安排。同時，數(shù)字鄉(xiāng)村也是網(wǎng)絡(luò)扶貧工作的升級版，下一步，要通過數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)延續(xù)網(wǎng)絡(luò)扶貧的相關(guān)工作內(nèi)容。我們也將認真落實黨的十九屆五中全會精神，全力實施《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。

最近，我們會同相關(guān)部門在全國部署了117個數(shù)字鄉(xiāng)村的試點縣（市、區(qū)），其中包括了27個已經(jīng)摘帽的國家級貧困縣，我們想通過國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作，全面推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步彌補城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，充分釋放數(shù)字紅利，從而加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷增強廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。我們要通過頂層設(shè)計、試點先行，做到“三個銜接”：

一是要在體制機制上著手，推進網(wǎng)絡(luò)扶貧和數(shù)字鄉(xiāng)村的政策銜接。在網(wǎng)絡(luò)扶貧行動部際協(xié)調(diào)工作機制的基礎(chǔ)上，進一步健全數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確職責任務(wù)分工，完善政策體系，形成工作合力。

二是從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級入手，推動網(wǎng)絡(luò)扶貧與數(shù)字鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)銜接。進一步完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流等相關(guān)體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，挖掘新的增長點，拓展農(nóng)民增收空間。

三是從資源整合入手，推動網(wǎng)絡(luò)扶貧與數(shù)字鄉(xiāng)村的服務(wù)銜接。研究編制“數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設(shè)指南”，推進涉農(nóng)信息服務(wù)資源整合共享，深化綜合服務(wù)能力，以信息化提升鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化水平，增強內(nèi)生發(fā)展動力，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。謝謝。

中國日報記者：

我們都知道，在聯(lián)合推進網(wǎng)絡(luò)扶貧工作中，國家發(fā)改委牽頭推動了網(wǎng)絡(luò)扶貧的試點工作，請問是否能介紹一下在推動試點工作中有哪些好的經(jīng)驗、好的做法？謝謝。

國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長 沈竹林：

感謝你的提問。你的問題也點出了網(wǎng)絡(luò)扶貧試點工作的關(guān)鍵，也就是要通過鼓勵地方大膽探索不斷去總結(jié)和積累一些好的經(jīng)驗、好的做法，然后再加以推廣和應(yīng)用。國家發(fā)改委和網(wǎng)信辦、國務(wù)院扶貧辦等部門一起聯(lián)合貴州、四川等7個地方開展了網(wǎng)絡(luò)扶貧的試點工作，通過加強政策協(xié)同，通過動員社會力量參與，通過吸引多元資金的投入，來共同推動網(wǎng)絡(luò)扶貧工作取得了一定的成效。如果總結(jié)起來的話，我覺得有四點做法和體會，在這里和大家一起分享。

一是因地制宜探索網(wǎng)絡(luò)扶貧的新模式。每個貧困地區(qū)的資源稟賦是不一樣的，對于貧困群眾致貧原因也是各異的。在推進網(wǎng)絡(luò)扶貧試點工作過程中，我們還是需要從地方的實際需求出發(fā)，結(jié)合當?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)，探索各具特色的發(fā)展模式。比如說，貴州結(jié)合當?shù)厍闆r，為防止因病致貧、因病返貧，開展遠程醫(yī)療試點，取得了很好的成效。陜西是文物大省、旅游資源大省，通過“線上+線下”的方式來推動旅游銷售新模式，通過這樣來整合旅游資源，能夠?qū)崿F(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧。

二是通過政企合作推動網(wǎng)絡(luò)扶貧進一步地出實效。一方面，我們加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在前面剛才幾位領(lǐng)導的發(fā)言中也談到了，我們通過大力實施寬帶鄉(xiāng)村工程，通過開展電信普遍服務(wù)，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村倉儲、物流等一些基本條件，為網(wǎng)絡(luò)扶貧創(chuàng)造環(huán)境。另外一方面，我們引導和動員更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，通過電商扶貧、公益扶貧等方式來共同參與、共同帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，培育數(shù)字人才，通過這樣的一些工作來促進網(wǎng)絡(luò)扶貧工作能夠可持續(xù)發(fā)展。比如說，在江西的尋烏，他們和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，共同培養(yǎng)數(shù)字化的人才，通過技能培養(yǎng)和實踐相結(jié)合，孵化電商人才，通過這些工作，當?shù)氐碾娚炭焖侔l(fā)展，電商企業(yè)超過了500多家。

圖為國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長沈竹林。（徐想 攝）

三是應(yīng)用數(shù)字技術(shù)助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型。我們在工作實踐中感覺到，對于一家一戶粗放式的傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式，它和網(wǎng)絡(luò)營銷模式是不匹配的，如果說對于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品想上網(wǎng)銷售，往往對它產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和供應(yīng)能力方面會提出更高的要求，這樣就需要通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)方式加以促進，推動它進行變革。在這方面，比如像重慶奉節(jié)，當?shù)赜心毘冗@種特色的農(nóng)產(chǎn)品資源，通過一些當?shù)佚堫^企業(yè)和電商合作，推動數(shù)字化技術(shù)、標準化種植，包括引入一些精準施肥、滴灌等技術(shù)，把產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性大幅提高，通過這樣的合作，每畝產(chǎn)值大概能增加2000元到3000元。去年的銷售季，當?shù)氐哪毘仍诰€上銷售額就達到了5個多億，帶動農(nóng)民的增收超過了6000萬元，效果非常明顯。

四是拓展融資渠道加大網(wǎng)絡(luò)扶貧資金扶持力度。往往在扶貧方面，因為前期的投入大、短期收益不明顯，所以在商業(yè)銀行貸款融資相對困難，我們和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一起發(fā)揮政策性金融的作用，通過構(gòu)建“2+N”的政策性金融支持模式，推動在一些試點地區(qū)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)扶貧專項業(yè)務(wù)，這幾年累計發(fā)行專項貸款近30億元。

以上幾個方面是我們工作中的一些體會，在這里和大家分享、參考。下一步，我們將按照習近平總書記多次強調(diào)指出的，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，繼續(xù)把網(wǎng)絡(luò)扶貧工作逐步深化，同時像剛才楊小偉主任和洪天云主任講的一樣，我們把后續(xù)的鄉(xiāng)村振興和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等工作接續(xù)起來，通過數(shù)字技術(shù)促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為帶動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，作出更大的貢獻。再次感謝你的提問，謝謝。

中國新聞社記者：

我們了解到網(wǎng)絡(luò)扶貧行動是由多個部門共同推進的，能否介紹一下扶貧部門在這個工作當中發(fā)揮的作用？謝謝。

洪天云：

我來給你報告介紹一下扶貧部門在網(wǎng)絡(luò)扶貧這項工作里面開展的工作。剛才小偉主任把整個網(wǎng)絡(luò)扶貧五大塊的情況跟朋友們作了介紹，按照中央網(wǎng)信辦在網(wǎng)絡(luò)扶貧這一塊的工作分工，國務(wù)院扶貧辦承擔具體幾塊工作，跟大家作介紹。

第一，這五年的攻堅戰(zhàn)必須把全國現(xiàn)行標準下的貧困人口檔案建起來，我們國家從建國以后一直抓扶貧工作，過去沒有互聯(lián)網(wǎng)這個工具，想做做不了、想辦辦不成。這一輪剛好下大決心，把全國國家現(xiàn)行標準下的貧困人口在2013年底進行了建檔立卡，包括8926萬的貧困人口，涉及到832個貧困縣和12.8萬個建檔立卡貧困村。2014年、2015年進行了兩年的“回頭看”，要做真、要做實、要做準，真正把我們貧困人口找準。從2016年開始，我們就對建檔立卡大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行了動態(tài)調(diào)整，每年因災(zāi)、因病、因多種原因新致貧的以及一部分貧困群眾通過多方面扶持及時退出系統(tǒng)的進行了動態(tài)管理。這是一個基礎(chǔ)，要不然我們做網(wǎng)絡(luò)扶貧也好，做相關(guān)的所有工作，沒有這個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，出來的數(shù)據(jù)就不真實，對象就不精準，所以也是總書記提出來要做到“六個精準”的第一個精準，扶貧對象精準，這是一個大事，這是扶貧辦這些年做的最大的一個事。

第二，在這些工作里面，各個部委都有分工，剛才發(fā)改委、工信部介紹了他們的情況。按照分工，我們乘勢而上，把電商扶貧和消費扶貧這兩個連在一塊作為我們工作的抓手，和相關(guān)部委一道推動。剛才前面那位女士提的直播帶貨問題的時候，提到什么是扶貧產(chǎn)品？必須是經(jīng)過貧困地區(qū)扶貧部門認定的，而且是質(zhì)量合格并且價格適中的產(chǎn)品，以及它必須有減貧、帶貧機制，這項基礎(chǔ)工作我們把它做起來，對外推薦到大中城市、沿海城市，讓消費者真正感受到扶貧成果。

第三，習近平總書記在2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上指出，我國社會不缺少扶貧濟困的愛心和力量，缺的是有效可信的平臺和參與渠道。按照總書記要求，全國面上有很多網(wǎng)絡(luò)平臺都在參與扶貧工作，同時，扶貧辦專門建了一個中國社會扶貧網(wǎng)，這個社會扶貧網(wǎng)做三塊事，一是把貧困地區(qū)的一些困難和問題需求和社會愛心人士的參與連接起來，這是一個愛心平臺。二是開展了“白內(nèi)障復明”項目，把社會資源、社會企業(yè)捐出來的錢用到“白內(nèi)障”的貧困家庭、貧困人口身上去?！皩W前學會普通話”項目在彝族地區(qū)進行普通話的推進，在學齡前3-6歲的孩子，這短短的3年時間培訓了30多萬的孩子，從不會說普通話到說普通話到交流，這些孩子能夠在上小學的時候，接受小學語文、小學算術(shù)的教育，和其他孩子一起進步。

網(wǎng)絡(luò)扶貧分給我們的工作這塊，我們一項項地抓實、抓準、抓好。謝謝你。

中央廣播電視總臺央視新聞新媒體記者：

想請問一下楊主任，我們說知識也是一種財富，其實網(wǎng)絡(luò)扶貧不僅僅是拉動了貧困地區(qū)的經(jīng)濟增長，同時也在教育方面起到了非常大的作用。想請問您的是，在推動網(wǎng)絡(luò)扶智工程方面我們具體都做了哪些工作以及取得了哪些成效？謝謝。

楊小偉：

網(wǎng)絡(luò)扶智的前提是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我前面講了，這幾年工信部推動運營商加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不管是4G還是光纖，在網(wǎng)絡(luò)覆蓋上都是全球一流的。光纖和4G的覆蓋率已經(jīng)超過了98%，這是網(wǎng)絡(luò)扶智的基礎(chǔ)，我想這是第一個。

第二，網(wǎng)絡(luò)扶智具體的工作，我前面也給大家介紹了一些數(shù)據(jù)，到現(xiàn)在為止，全國中小學（含教學點）的網(wǎng)絡(luò)接入率達到98%以上，這推動了遠程教育的發(fā)展，使我們最偏遠的農(nóng)村和城市一樣，可以享受相同的名師進行點對點教育，并且互動化程度也很高，利用信息技術(shù)可以進行考試答題。網(wǎng)絡(luò)扶智使偏遠農(nóng)村的孩子，得到和城市一樣的高水平教育。謝謝。

圖為國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人胡凱紅邀請記者提問。（焦非 攝）

工人日報記者：

我們知道網(wǎng)絡(luò)覆蓋是網(wǎng)絡(luò)扶貧的重要基礎(chǔ)，據(jù)了解，工信部與財政部連續(xù)幾年推進電信普遍服務(wù)試點，深化我國農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。請問在推進電信普遍服務(wù)助力脫貧攻堅方面，主要開展了哪些工作，取得了哪些成效？謝謝。

聞庫：

謝謝你的提問。你主要是問我，現(xiàn)在取得了哪些成效。我想介紹成效之前還是說一下我們當時開展這項工作時候的難度?！笆濉背跗诘臅r候，我們算了一下家底，到底有多少任務(wù)壓到我們的肩膀上。我們?nèi)珖蟾攀俏辶f個行政村，可是我們真正不通寬帶的村就5萬個。另外，還有15萬個行政村有寬帶，但是今天說下來就像笑話一樣，接入能力不足4M。所以，當時城鄉(xiāng)之間的發(fā)展是極其不平衡的，存在“數(shù)字鴻溝”，為了解決這個“數(shù)字鴻溝”的問題，工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部深入研究，結(jié)合我們國家的實際和遠大的宏偉目標，提出了電信普遍服務(wù)的補償機制，并報國務(wù)院常務(wù)會議批準，在2015年底開始實施，這項工作有兩個非常明顯的特點：

第一個特點，數(shù)量大、任務(wù)重，技術(shù)起點高。2015年以來，我們先后開展了六批試點工作，前三批累計支持了13萬個行政村建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，這個數(shù)大概是全國行政村總數(shù)的1/4。在技術(shù)路線上當時也有很多討論，我們是不是用微波，是不是把銅線加點裝備，把4M改成8M、12M，是不是這樣做？經(jīng)過討論，這項工作可能要做好長久的準備，要打下好的基礎(chǔ)，我們就決定咬咬牙和運營企業(yè)商量一步到位，就是直接拉光纖進村。這個光纖當時還是比較貴的，但是它有它的好處，它的帶寬非常寬，而且后面可拓展，今天放個50M，明天放個100M，后天放個200M，光纖本身可以基本不用動，后面的裝備我們可以不停地更換，這樣技術(shù)路線就有了，而且它可以提供很高的潛力。當時我們定了一個指標是98%的行政村通光纖，實際上98%這個指標我們對外公布是我們的工作目標，從難度來講，當時覺得是比較難的?，F(xiàn)在看來我們98%只是一個基本目標，我們的原則就是沒有最好、只有更好。我們在98%的基礎(chǔ)上繼續(xù)往前走，可以說現(xiàn)在的行政村通達目標已經(jīng)大大超過了98%的目標。在此基礎(chǔ)之上，2018年我們開始推進農(nóng)村及偏遠地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，光纖下去了，基站就好建了。目前已經(jīng)部署了5萬個4G基站的建設(shè)任務(wù)。六批試點當中1/3的任務(wù)基本上都在貧困村，并且重點向“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)傾斜，推動我國貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的水平顯著提高。這是第一個特點。

第二個特點，我們也是按照扶貧辦的要求，覆蓋面廣、成效好。試點前我國貧困村通光纖比例不到70%，“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)這個比例更低，只有25%，在西藏就更低了，西藏大概是5000多個行政村，當時在試點開始之前也就幾十個行政村通光纖，剩下的全都不通，基本上這些村都沒有通4G。通過六批試點工作，全國各省、“三區(qū)三州”地區(qū)貧困村的光纖和4G比例都同步達到了98%以上，西藏更是比較好，超過了99%的行政村開通了光纖和4G網(wǎng)絡(luò)，已通光纖的平均下載速率非常高，我們測了一下，達到了70Mb/s，基本上可以說農(nóng)村城市“同網(wǎng)同速”。習近平總書記在今年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上指出，貧困地區(qū)群眾出行難、用電難、上學難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決，通信就是其中之一。

有了通信網(wǎng)絡(luò)，空間上萬水千山的阻隔在信息社會上不復存在，新信息、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)在城市出現(xiàn)的同時也能夠第一時間傳遞到偏遠的貧困地區(qū)。據(jù)新聞報道，云南的獨龍族，我們叫直過民族，是從原始社會直接跨越到社會主義社會民族，在通信方面也是一步跨進了現(xiàn)代化，跟全國人民一樣用上了現(xiàn)代化的光纖、4G，現(xiàn)在獨龍江鄉(xiāng)還通了5G。十九屆五中全會提出的“人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到了充分保障”的發(fā)展目標，可以說，通過電信普遍服務(wù)，在連接信息社會方面實現(xiàn)了人人平等，在此基礎(chǔ)之上，還促進了優(yōu)質(zhì)商品物資、教育醫(yī)療服務(wù)等各類資源向貧困地區(qū)延伸，網(wǎng)絡(luò)對脫貧攻堅的支撐作用得到了最大程度的發(fā)揮。地方對這一點體會很深，有的領(lǐng)導總結(jié)，現(xiàn)在“手機成為了新農(nóng)具、直播成為了新農(nóng)活、數(shù)據(jù)成為了新農(nóng)資”。

下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在確保全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)覆蓋，進一步夯實4G和光纖網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，并逐步探索在農(nóng)村地區(qū)開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升農(nóng)村及偏遠貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的水平，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。謝謝。

紅星新聞記者：

我的問題是，2018年我們曾印發(fā)《關(guān)于持續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)精準扶貧工作力度的通知》，要求加快推出定向資費折扣優(yōu)惠政策，針對貧困地區(qū)用戶的網(wǎng)絡(luò)通信資費要給予最大幅度的折扣優(yōu)惠，目前對于貧困群眾網(wǎng)絡(luò)資費優(yōu)惠的情況如何，對于貧困群眾是否有專門的套餐？謝謝。

聞庫：

我們剛才介紹的時候只是介紹了我們農(nóng)村的網(wǎng)好不好用、速度快不快，跟城市相比怎么樣。實際上你提的這個問題也是我們在電信普遍服務(wù)推動過程中特別考慮的。我們跟扶貧辦一起商量，農(nóng)村有網(wǎng)了，老百姓得把這個網(wǎng)用起來?？倳洀娬{(diào)，要“用得上、用得起、用得好”。所以，我們一直把握這9個字的原則。實際上資費的問題就是“用得起”的問題。

2018年，我部聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦出臺了一個政策，考慮到農(nóng)村資費可能會是限制老百姓使用的一個因素，所以我們當時推出了網(wǎng)絡(luò)精準扶貧的政策。剛才洪主任說了，他有一個大數(shù)據(jù)庫，這個非常好，我剛才就是想說，這個大數(shù)據(jù)庫給了我們很大的幫助。我們根據(jù)這個大數(shù)據(jù)庫找到了建檔立卡貧困戶，對這些貧困戶專門有一個打折的優(yōu)惠措施。根據(jù)目前掌握的情況，這個折扣普遍都在5折之上，有的地方打的折更多，甚至說打3折。今年我們劉烈宏副部長專門帶隊到河北深入農(nóng)戶家中，當時就問其中的一個農(nóng)戶，說你這個電話費貴不貴？農(nóng)戶就說非常好，我一個月交45元錢，我們家里有幾部手機，有一個光纖，還有一個電視機頂盒，另外他是農(nóng)村住的小院，他說他還安裝了一個攝像頭，一共加起來才45元錢，他非常滿意。這是農(nóng)村的基本情況。也有的地方給的更便宜一些，針對貧困戶的使用，比如說一個月30元。所以大家在“用得起”上，我們認為還是可以的。我們同時也注意到，在農(nóng)村現(xiàn)在可以做到農(nóng)村城市“同網(wǎng)同速”，城市里是什么速度，在農(nóng)村也可以，由于農(nóng)村很多基站的業(yè)務(wù)量沒那么高，甚至有些地方網(wǎng)絡(luò)性能更好一些。

我們發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)上的“數(shù)字鴻溝”解決之后，“使用鴻溝”逐漸顯現(xiàn)，特別是面向農(nóng)村用戶上網(wǎng)技能培訓和特色應(yīng)用推廣跟城市還有差距，目前正在大力推進。不僅僅是通信運營企業(yè)鋪個網(wǎng)就完了，還需要全社會各個方面，比如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，甚至說技術(shù)公司，來共同努力推進。在今年脫貧攻堅收官之后，我們還要繼續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及和應(yīng)用，還要進一步的發(fā)展，這個路任重道遠，我們還要堅持不懈推動這項工作。謝謝你的提問。

胡凱紅：

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝四位發(fā)布人，謝謝各位。