國務(wù)院新聞辦公室于2020年11月3日（星期二）下午3時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部副部長辛國斌，科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)司司長秦勇，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長孫光奇，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人、運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人蔡團(tuán)結(jié)介紹《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》情況，并答記者問。

【中央廣播電視總臺(tái)央視記者】

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展備受關(guān)注，這次發(fā)布的《規(guī)劃》有哪些重點(diǎn)內(nèi)容，和以往相比有哪些新的特點(diǎn)？謝謝。

【工業(yè)和信息化部副部長 辛國斌】

我簡單回答一下。2012年，國務(wù)院發(fā)布的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦節(jié)能與新能源汽車兩個(gè)方面，總共6章，提出了5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、6項(xiàng)保障措施。經(jīng)過近10年發(fā)展，這些目標(biāo)任務(wù)絕大多數(shù)已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)了。當(dāng)時(shí)從任務(wù)指標(biāo)體系來講，有14項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，其中有12項(xiàng)已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)，還有2項(xiàng)，包括乘用車的油耗和動(dòng)力電池的能量密度，離當(dāng)初規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)還有一些差距，但是這個(gè)差距本身也并不是太大。

有一點(diǎn)需要解釋，比如能量密度這個(gè)問題，隨著技術(shù)演進(jìn)的變化，大家對(duì)能量密度的追求可能和當(dāng)初作規(guī)劃的時(shí)候發(fā)生了一些變化，特別是一些新技術(shù)、新模式的應(yīng)用，對(duì)能量密度要求又有一些調(diào)整。對(duì)此要正確看待。

另一項(xiàng)指標(biāo)是關(guān)于乘用車油耗的問題。在《規(guī)劃》期間，我們分階段加延了單車油耗的限值，也完善了企業(yè)平均油耗等技術(shù)法規(guī)，使我國汽車節(jié)能管理的路線更加清晰。后續(xù)的重點(diǎn)任務(wù)就是細(xì)化落實(shí)好相關(guān)舉措。大家知道，傳統(tǒng)燃油車的節(jié)能技術(shù)發(fā)展也是有天花板的。大家都記得“大眾門”事件，實(shí)際上現(xiàn)在這個(gè)領(lǐng)域里，油耗標(biāo)準(zhǔn)降得越低，技術(shù)難度越大，成本也會(huì)越來越高。

這次《規(guī)劃》考慮到油耗問題，我們已經(jīng)有了一些標(biāo)準(zhǔn)和要求，后續(xù)就是進(jìn)一步去貫徹落實(shí)，細(xì)化落實(shí)好這些標(biāo)準(zhǔn)和要求，所以這次規(guī)劃就沒有再涉及傳統(tǒng)燃油汽車的節(jié)能問題，而是把重點(diǎn)聚焦到了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上來。這次《規(guī)劃》總共分8章，具體內(nèi)容可以概括為“3個(gè)5”，即：5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、5個(gè)專欄任務(wù)、5項(xiàng)保障措施，其中5個(gè)專欄任務(wù)分別為新能源汽車核心技術(shù)攻關(guān)工程、車用操作系統(tǒng)生態(tài)建設(shè)行動(dòng)、建設(shè)動(dòng)力電池高效循環(huán)利用體系、智慧城市新能源汽車示范行動(dòng)、建設(shè)智能基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)。5項(xiàng)保障措施分別是深化行業(yè)管理體制改革、健全政策法規(guī)體系、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)組織協(xié)同。這10個(gè)問題在這里就不展開說了。

在這里，我想重點(diǎn)介紹一下《規(guī)劃》的5項(xiàng)主要任務(wù)。第一項(xiàng)任務(wù)是要提高技術(shù)創(chuàng)新能力，堅(jiān)持整車和零部件并重，強(qiáng)化整車的集成技術(shù)創(chuàng)新，提升動(dòng)力電池、新一代車用電機(jī)等關(guān)鍵部件的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推動(dòng)電動(dòng)化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化并行發(fā)展。我們除了要考慮整車之外，還得考慮整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展問題，這次在《規(guī)劃》里作了進(jìn)一步明確。第二項(xiàng)任務(wù)是構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，要以生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)為龍頭，加快車用操作系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)動(dòng)力電池高效循環(huán)利用體系，強(qiáng)化質(zhì)量安全保障，推動(dòng)形成互融共生、分工合作、利益共享的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。第三項(xiàng)任務(wù)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)新能源汽車與能源、交通、信息通訊深度融合，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，交通體系和城市智能化水平提升，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。第四項(xiàng)任務(wù)是完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，要加快推動(dòng)充換電、加氫、信息通訊與道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平，同時(shí)還要鼓勵(lì)“換電”等商業(yè)模式創(chuàng)新，營造良好的使用環(huán)境。第五項(xiàng)任務(wù)是深化開放合作，進(jìn)一步踐行開放融通、互利共贏的合作觀，深化研發(fā)設(shè)計(jì)、貿(mào)易投資、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等領(lǐng)域的開放合作，積極參與國際競爭，培育新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

關(guān)于《規(guī)劃》的主要亮點(diǎn)，可以歸納成“四個(gè)新”。一是順應(yīng)新形勢(shì)。當(dāng)前，新能源汽車融匯新能源、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多種變革性技術(shù)，使產(chǎn)品的形態(tài)、交通出行模式都發(fā)生了深刻變化。發(fā)展趨勢(shì)由《2012年規(guī)劃》的電動(dòng)化為主拓展到了網(wǎng)聯(lián)化和智能化，所以我們現(xiàn)在提倡“三化”。二是適應(yīng)新要求。相比《2012年規(guī)劃》，這次《規(guī)劃》進(jìn)一步明確了要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)路線選擇等方面的主體地位，政府是要更好地發(fā)揮在完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的作用。三是明確發(fā)展的新方向。在《2012年規(guī)劃》“2020年新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，這次《規(guī)劃》提出了“到2025年新能源汽車新車銷售占比要達(dá)到車輛總銷售的20%左右”的新目標(biāo)，以及“2035年我國新能源汽車核心技術(shù)要達(dá)到國際先進(jìn)水平，質(zhì)量品牌要具備較強(qiáng)的國際競爭力”的遠(yuǎn)期目標(biāo)。四是提出了發(fā)展新路徑?！兑?guī)劃》從內(nèi)容上充分體現(xiàn)了自主創(chuàng)新是根本，融合發(fā)展是關(guān)鍵，開放合作是途徑，延續(xù)并深化了《2012年規(guī)劃》的“三縱三橫”研發(fā)布局。“三縱”是指純電動(dòng)汽車、插電式混動(dòng)、燃料電池汽車，“三橫”是指的動(dòng)力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)，更加注重與國際接軌。在目標(biāo)的設(shè)計(jì)上，更多采用一些宏觀描述，在技術(shù)路線的選擇上，把選擇權(quán)交給了市場和企業(yè)。增加了構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)新能源汽車與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面的內(nèi)容。

我就簡單介紹到這里，謝謝。