本市五年取消311項辦事證明
基層證明精減96% 市民辦事方便了

“手續(xù)比以前簡化多了?！北本┴S良信商貿(mào)有限公司的代表陶先生告訴記者，自己辦公司印章變更，只提交新印章刻制廠出具的印章刻制單和法人代表簽署意見，就全辦妥了，“要是在以前，還得到公安部門開具證明呢?！?/p>

2016年以來，本市全面清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位、公共服務(wù)企業(yè)、社團(tuán)、銀行等各類證明，5年時間，取消了311項證明。

“某人是某人證明”“某人被狗咬證明”……“奇葩證明”曾一度困擾市民。為了從源頭上減少不必要的“證明”，市政府審改辦首先明確了哪些是“真證明”，哪些是披著合法外衣的“偽證明”。

“凡是企業(yè)和群眾在申請辦理生產(chǎn)生活事務(wù)中，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共服務(wù)企業(yè)等機(jī)構(gòu)要求申請人提供的、需要臨時到第三方機(jī)構(gòu)開具的各類文書和蓋章環(huán)節(jié)，均屬于需要清理的證明?！笔姓畬徃霓k相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，凡是國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和國家行政機(jī)關(guān)文件中沒有規(guī)定申請人在申請辦理某項事務(wù)中需要提交由哪一級開具的證明，均為無依據(jù)的證明，應(yīng)予以清理。

證明用不用開，根源在于政府“要不要”?；鶎幼C明幾乎遍及一個人從生至死，包括戶籍身份、婚姻家庭、住房服務(wù)、社會保障等方方面面，而要求基層開證明的單位涉及市區(qū)兩級政府部門，以及法院、群團(tuán)和銀行、保險、民航、鐵路等國有企業(yè)和事業(yè)單位。清理證明從行政機(jī)關(guān)等辦事機(jī)構(gòu)“不準(zhǔn)要”的角度入手，誰設(shè)定、誰清理。

被收養(yǎng)人投靠養(yǎng)父母入戶需共同生活證明、進(jìn)城務(wù)工隨遷子女在京中高職考試要找街道或鄉(xiāng)政府開資格審核單；老年人申請補(bǔ)辦結(jié)婚登記時，需提交由街道辦事處、社區(qū)居委會開具的夫妻關(guān)系證明；申請減免有線電視收視費(fèi)，需提交由居住地物業(yè)或居委會開具的未居住證明等。改革后，類似的證明相關(guān)單位不再要求當(dāng)事人提供，當(dāng)事人也就不用再找基層開了。

減證后，社區(qū)減負(fù)成效尤為明顯。“現(xiàn)在我們一個月開不了幾個證明了。以前，幾乎每天都有居民來找街道、居委會開五花八門的證明?！币晃唤值擂k主任告訴記者。數(shù)據(jù)顯示，5年來，由基層居（村）委會開具的證明已從原來的74項減少至3項，累計取消71項，精減比例為96%。

清理證明工作基本每年啟動一批。2016年第一批清理74項，2017年取消77項，2018年清理53項，2019年兩批分別取消49項、24項，五批“減證便民”事項達(dá)到277項，精減比例達(dá)84%。至此，北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和水、電、氣、有線電視等公共服務(wù)企業(yè)設(shè)定的證明全部取消。今年以來，本市再度取消34項證明，其中包括社會團(tuán)體、基金會等社會組織要求開具的15項證明，以及銀行設(shè)定的19項證明。

當(dāng)然，清理證明不是簡單的“一取了之”，本市從轉(zhuǎn)變政府職能、方便群眾辦事的角度，針對每一項取消的證明都明確了替代方式，比如改為告知承諾的方式替代辦理，發(fā)揮個人誠信作用；政府部門內(nèi)部調(diào)查核實情況或信息共享的方式替代辦理。“就是從‘老百姓跑腿’變‘信息跑路’或‘部門協(xié)同’，從而提高辦事準(zhǔn)備效率?！?/p>

為了鞏固“減證便民”成果，本市嚴(yán)格實施目錄管理，確保證明事項只減不增。如今，市民可在政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等快速查詢到本市取消證明目錄、保留證明目錄和村居日常開具證明目錄。下一步，本市還將清理規(guī)范企業(yè)上市過程中的證明。（記者 任珊）