新華社蘭州10月30日電 題：把因?yàn)?zāi)致貧返貧的“防火墻”筑得更牢固——中國地震局定點(diǎn)幫扶甘肅永靖見聞

新華社記者 劉夏村

10月13日，甘肅省永靖縣大川村。

鄧偉軍指著村后不遠(yuǎn)處的山坡說：“就是那兒著火了。要是村里沒有應(yīng)急隊(duì)，真不知道后果是個(gè)啥?！?/p>

盡管已時(shí)隔7個(gè)月，提起那次山火，這位鎮(zhèn)應(yīng)急管理所副所長依舊心有余悸，又頗感慶幸。那一天，天色已暗，山上突然冒起了濃煙，火光清晰可見。時(shí)值初春，天干物燥，山上雜草叢生。村民們的家距著火點(diǎn)不過幾百米，一旦火勢蔓延過來，后果不堪設(shè)想。大川村應(yīng)急管理室值班村干部迅速上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理所，組織村應(yīng)急救援隊(duì)員上山撲火。半小時(shí)后，山火被撲滅，村民財(cái)產(chǎn)沒有受到任何損失。

記者在大川村看到，這里配備了鐵掃帚、防火服、應(yīng)急燈、帳篷等基本救援物資，明確了應(yīng)急管理室、第一響應(yīng)人、災(zāi)害信息員等職責(zé)，建立了一套針對(duì)村實(shí)際情況的災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案。

這是中國地震局減災(zāi)扶貧工作成果的一個(gè)縮影。記者了解到，在中國地震局幫助下，永靖縣正在推進(jìn)“3+4”全域應(yīng)急救援體系建設(shè)?！?”是三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，即縣里有應(yīng)急管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有應(yīng)急管理所、村里有應(yīng)急管理室；“4”是四級(jí)救援隊(duì)伍，即縣應(yīng)急救援聯(lián)隊(duì)、片區(qū)應(yīng)急救援中隊(duì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急（消防）救援中隊(duì)、村（社區(qū)）應(yīng)急（消防）救援隊(duì)。

永靖是中國地震局的定點(diǎn)幫扶縣，屬于國家“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，地處黃土高原與青藏高原過渡地帶，生態(tài)環(huán)境脆弱，冰凍、旱澇、山洪、泥石流等自然災(zāi)害多發(fā)。

例如鹽鍋峽鎮(zhèn)黑方臺(tái)，這塊面積約13.7平方公里的臺(tái)塬，自1968年以來已發(fā)生滑坡150多次，累計(jì)造成41人死亡，3人失蹤，100多人受傷，997座群眾住宅、5所學(xué)校和19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被摧毀或被迫搬遷，3200多畝耕地棄耕，720多畝農(nóng)田被毀。

災(zāi)害與貧困相伴而生。深入了解當(dāng)?shù)厍闆r后，中國地震局駐永靖縣幫扶隊(duì)下定決心：既要想方設(shè)法讓群眾賺錢脫貧，又必須要提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，前移防范因?yàn)?zāi)致貧返貧的關(guān)口。

但這并不容易。一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍并不普遍，可供借鑒經(jīng)驗(yàn)少；另一方面，永靖財(cái)政困難，如何確保應(yīng)急力量能力強(qiáng)、養(yǎng)得起是個(gè)難題。

面對(duì)困難，中國地震局駐永靖縣掛職副縣長徐鑫給自己立下了“軍令狀”：“咱們得發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，必須在這方面多下功夫！”

為此，在中國地震局、永靖縣委縣政府支持下，幫扶隊(duì)與當(dāng)?shù)孛芮泻献?，向外邀?qǐng)科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)智庫出謀劃策，向內(nèi)深挖潛力盤活資源，確保應(yīng)急體系建設(shè)科學(xué)可行；積極多方爭取資金，完善設(shè)施、建立隊(duì)伍、配齊裝備；常態(tài)化組織開展各層級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)，協(xié)調(diào)甘肅省水域救援大隊(duì)落戶當(dāng)?shù)?，提高?yīng)急救援能力……

志不求易者成，事不避難者進(jìn)。從2019年至今不到兩年時(shí)間，永靖縣已組建各類應(yīng)急隊(duì)伍14支、片區(qū)應(yīng)急救援中隊(duì)4個(gè)，新建應(yīng)急物資儲(chǔ)備站143個(gè)，新建和改造升級(jí)微型消防站149個(gè)，被確定為首批全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位……

目前，永靖縣已正式退出貧困縣序列，開始朝更加美好的明天努力奮進(jìn)。中國地震局的減災(zāi)扶貧實(shí)踐也在當(dāng)?shù)鼐o鑼密鼓向前推進(jìn)，打造數(shù)字化應(yīng)急系統(tǒng)等新目標(biāo)正在抓緊落實(shí)。

“我們要把永靖因?yàn)?zāi)致貧返貧的‘防火墻’筑得更牢固更長久！”徐鑫說。