建設(shè)“一網(wǎng)三中心一基地”
湖南出臺(tái)方案提升公共衛(wèi)生防控救治能力

日前，省政府辦公廳出臺(tái)《湖南省公共衛(wèi)生防控救治能力重點(diǎn)建設(shè)行動(dòng)方案(2020—2023年)》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），將全力推進(jìn)“一網(wǎng)三中心一基地”(即疾病預(yù)防控制網(wǎng)，國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心、大湘南區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心、大湘西區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，醫(yī)療物資儲(chǔ)備基地)建設(shè)，提升我省重大疫情防控救治能力。力爭(zhēng)通過3年左右時(shí)間，使湖南突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。

加快完善省市縣鄉(xiāng)一體化疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)

經(jīng)過艱苦卓絕的努力，我省新冠肺炎疫情防控工作取得了階段性成效，但也暴露出一些防控救治能力的短板和弱項(xiàng)，特別是當(dāng)前疫情防控已進(jìn)入常態(tài)化階段，外防輸入、內(nèi)防反彈的壓力仍然較大。

《方案》提出，將著力提升監(jiān)測(cè)分析、預(yù)防控制、公共管理、應(yīng)急處置水平，建成整體協(xié)同、功能完善、反應(yīng)快速、高效專業(yè)的省市縣鄉(xiāng)一體化疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。

一方面，加快省疾控中心擇址新建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的區(qū)域性疾控中心。到2023年，將具備400種傳染病病原快速診斷偵測(cè)、900種化學(xué)品應(yīng)急檢測(cè)技術(shù)，檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)到2000個(gè)以上，形成傳染病檢測(cè)“一錘定音”的檢測(cè)能力，滿足全省實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控、復(fù)核及各類實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)需求。

另一方面，推進(jìn)市縣兩級(jí)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升市級(jí)疾控中心檢驗(yàn)檢測(cè)、綜合服務(wù)能力，縣級(jí)疾控中心疫情發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)處置能力；為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)齊公衛(wèi)巡診車、彩超、數(shù)字化X光機(jī)、全自動(dòng)生化儀等設(shè)備，建設(shè)具備隔離條件的發(fā)熱門診和隔離觀察室，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和提升醫(yī)療設(shè)備水平；推進(jìn)口岸、機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、學(xué)校等場(chǎng)所監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)。

另外，采用省市共建模式，以長(zhǎng)沙市公共衛(wèi)生救治中心為基礎(chǔ)，將建設(shè)湖南省公共衛(wèi)生救治中心，承擔(dān)全省艾滋病、寄生蟲病、呼吸道疾病、傳染病及不明原因疾病等患者的集中收治、隔離救治、診斷治療及指導(dǎo)援助。

形成“一主兩副”醫(yī)療“高地”

在提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治能力方面，我省將以部省高等院校及大型醫(yī)院為主體，建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心及大湘南、大湘西區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，形成“一主兩副”醫(yī)療“高地”。

其中，以中南大學(xué)及其附屬醫(yī)院為依托，統(tǒng)籌在長(zhǎng)沙市的醫(yī)療資源，建成國(guó)家級(jí)重大疫情救治基地、國(guó)家精神病學(xué)醫(yī)學(xué)中心，選取傳染病、呼吸、神經(jīng)、骨科等12個(gè)?？苿?chuàng)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。到2023年，重點(diǎn)病種診療水平與北京、上海等地差距大幅縮小，建成中部領(lǐng)先、輻射全國(guó)的醫(yī)療“高地”。

依托南華大學(xué)及其附屬醫(yī)院，整合衡陽(yáng)市市屬醫(yī)療資源，建設(shè)大湘南區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，主要服務(wù)衡陽(yáng)市、郴州市、邵陽(yáng)市、永州市等地，輻射湘贛粵邊地區(qū)。到2023年，建成大湘南地區(qū)重大疫情救治基地，實(shí)現(xiàn)大湘南地區(qū)重點(diǎn)病種患者區(qū)域內(nèi)診療比例達(dá)到95%以上。

依托湖南醫(yī)藥學(xué)院及其附屬醫(yī)院，整合懷化市市屬醫(yī)療資源，建設(shè)大湘西區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，主要服務(wù)懷化市、湘西自治州、張家界市等地，輻射湘黔桂邊地區(qū)。到2023年，建成大湘西地區(qū)重大疫情救治基地，實(shí)現(xiàn)大湘西地區(qū)重點(diǎn)病種患者區(qū)域內(nèi)診療比例達(dá)到95%以上。

依托這些區(qū)域醫(yī)療中心，我省還將著重加強(qiáng)重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)、呼吸和感染病區(qū)、實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，提升重大疫情反應(yīng)能力和危重患者治愈率。到2023年，全省傳染病床位將達(dá)到15500張；重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)(含相關(guān)?？浦匕Y病房)床位達(dá)到11900張；感染、呼吸、重癥等專科排名進(jìn)入全國(guó)前十，滿足全省特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級(jí))醫(yī)療救治需要。

此外，將建設(shè)平戰(zhàn)兩用應(yīng)急設(shè)施系統(tǒng)。統(tǒng)籌建設(shè)中南大學(xué)湘雅醫(yī)院、湘雅二醫(yī)院、湖南省人民醫(yī)院、南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院、湖南醫(yī)藥學(xué)院第一附屬醫(yī)院等5個(gè)移動(dòng)救援救治中心，建設(shè)長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、懷化3個(gè)空中救援中心。新建或改建大型體育場(chǎng)館、展覽館(會(huì)展中心)等公共設(shè)施時(shí)，充分考慮應(yīng)急需求，完善場(chǎng)地設(shè)置、通風(fēng)系統(tǒng)、后勤保障設(shè)計(jì)，預(yù)留管道、信息等接口和改造空間，使其具備快速轉(zhuǎn)化為救治和隔離場(chǎng)所(方艙醫(yī)院)的基本條件。

建立健全醫(yī)療物資儲(chǔ)備體系

《方案》明確，到2023年，建成分級(jí)儲(chǔ)備、集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，有效滿足特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級(jí))應(yīng)急需要。

依托省疾控中心建設(shè)區(qū)域性疫情防控物資儲(chǔ)備基地10000平方米，衡陽(yáng)、懷化2個(gè)省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地各5000平方米，其余11個(gè)市級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備基地各3000平方米，配套建設(shè)智能化的倉(cāng)儲(chǔ)、調(diào)配、物流等系統(tǒng)，儲(chǔ)備藥品、疫苗、試劑盒和醫(yī)療防護(hù)用品等應(yīng)急醫(yī)療物資及設(shè)備，配套建設(shè)中藥材、中藥飲片和中成藥儲(chǔ)備基地。

根據(jù)《方案》，未來(lái)湖南將投資300多億元，實(shí)施200多個(gè)項(xiàng)目，全力推進(jìn)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)，堅(jiān)決守住公共衛(wèi)生安全底線。同時(shí)，大力引進(jìn)先進(jìn)科技和高端人才，整合省內(nèi)科技和人才資源，推進(jìn)公共衛(wèi)生“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化，構(gòu)建新型傳染病防治模式。（記者 段涵敏 鄧晶琎）