就業(yè)是最大的民生。今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)異常艱巨繁重。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，把就業(yè)放在“六穩(wěn)”“六保”首位，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。在28日國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠表示，人社部已會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)一系列政策措施，援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，努力保住重點(diǎn)群體就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)，確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

1至9月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬(wàn)人

談及當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，李忠表示可用12個(gè)字概括——“總體平穩(wěn)、逐步回暖、好于預(yù)期”，主要體現(xiàn)在三方面：“一增、一降、一升”。

“一增”是指城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。1—9月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬(wàn)人，接近完成900萬(wàn)人的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

“一降”是指調(diào)查失業(yè)率逐步下降。2月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率達(dá)到6.2%的歷史最高值，隨后波動(dòng)下降至9月份的5.4%，低于6%左右的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。

“一升”是指勞動(dòng)力市場(chǎng)活躍度上升。人力資源市場(chǎng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)招聘數(shù)據(jù)顯示，疫情發(fā)生后，市場(chǎng)需求急劇下滑，招聘需求人數(shù)在一季度同比減少25.9%，但目前已經(jīng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，從三季度數(shù)據(jù)看，同比增加1.1%。

聚焦重點(diǎn)群體就業(yè)，今年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)；截至三季度末，外出務(wù)工農(nóng)民工1.79億人，較二季度末增加200萬(wàn)人，貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)2934萬(wàn)人，超過(guò)去年的總規(guī)模；1—9月，累計(jì)幫扶353萬(wàn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

“今年受疫情影響，2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)面臨許多困難，市場(chǎng)需求下滑，招聘延后，求職也遇到了新阻力?！比肆Y源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩指出，人社部著力于“暢通一條渠道，強(qiáng)化四項(xiàng)服務(wù)”，會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)等系列行動(dòng)，提供不斷線(xiàn)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)。她透露，目前，公共部門(mén)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)已達(dá)280萬(wàn)人。

“農(nóng)民工就業(yè)方面，我們始終將促進(jìn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)擺在突出位置，對(duì)貧困勞動(dòng)力優(yōu)先組織外出，優(yōu)先穩(wěn)定崗位，優(yōu)先提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)，優(yōu)先做好返鄉(xiāng)承接，確保貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模不低于去年?！睆埇撜f(shuō)。

“降、返、補(bǔ)、拓、創(chuàng)”，幫助市場(chǎng)主體紓困穩(wěn)崗

上億市場(chǎng)主體是創(chuàng)造崗位、吸納就業(yè)最大載體。企業(yè)在，崗位在，就業(yè)就在。李忠表示，今年以來(lái)，人社部等部門(mén)一手抓企業(yè)紓困穩(wěn)崗，一手抓激發(fā)市場(chǎng)活力擴(kuò)崗，打出“降、返、補(bǔ)、拓、創(chuàng)”的政策組合拳，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)空間。

“降”，就是加大降的力度。階段性減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，并將中小微企業(yè)免征政策延期到年底。同時(shí)允許受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)緩繳社保費(fèi)，緩繳農(nóng)民工工資保證金。

“返”，就是擴(kuò)大返的范圍。放寬中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策標(biāo)準(zhǔn)。截至9月底，共向564萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還850億元，惠及職工1.4億人。

“補(bǔ)”，就是落實(shí)補(bǔ)的政策。及時(shí)公布就業(yè)補(bǔ)貼政策清單，同時(shí)公開(kāi)線(xiàn)上申領(lǐng)渠道，加速企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的吸納補(bǔ)貼、見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼等政策落實(shí)。截至9月底，全國(guó)共支出就業(yè)補(bǔ)助資金638億元。

“拓”，就是創(chuàng)新拓的舉措。支持多渠道靈活就業(yè)，推出免營(yíng)業(yè)執(zhí)照、免部分收費(fèi)、減免房產(chǎn)租金、免費(fèi)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的“四免”政策，促進(jìn)多渠道個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制就業(yè)和平臺(tái)就業(yè)，勞動(dòng)者靈活就業(yè)的渠道更加多元、更加暢通。

“創(chuàng)”，就是釋放創(chuàng)的潛力。包括推進(jìn)“放管服”改革，特別是對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時(shí)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的支持力度，將個(gè)人貸款額度提高到20萬(wàn)元，范圍也擴(kuò)展至平臺(tái)從業(yè)人員。

“接下來(lái)，我們將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加速各項(xiàng)穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策的落實(shí)落地，全力以赴幫助市場(chǎng)主體紓困穩(wěn)崗，千方百計(jì)幫助其擴(kuò)大發(fā)展空間，拓展就業(yè)崗位，讓就業(yè)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)更穩(wěn)、更牢。”李忠說(shuō)。

多點(diǎn)發(fā)力，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措

今年以來(lái)，在新冠肺炎疫情突發(fā)多變、國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境趨緊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加情況下，就業(yè)形勢(shì)能夠保持總體穩(wěn)定，成績(jī)來(lái)之不易。在李忠看來(lái)，這主要得益于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)效應(yīng)、穩(wěn)就業(yè)政策的對(duì)沖效應(yīng)、服務(wù)培訓(xùn)的助力效應(yīng)以及社會(huì)各方面的合力效應(yīng)。

但他同時(shí)坦言，當(dāng)前疫情形勢(shì)依然復(fù)雜，不確定因素增多，重點(diǎn)群體就業(yè)任務(wù)十分艱巨，穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)還面臨許多新挑戰(zhàn)。對(duì)此，他表示，接下來(lái)將多方著力，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。

——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)。推動(dòng)加強(qiáng)就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的宏觀調(diào)控，支持就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)行業(yè)優(yōu)先發(fā)展。實(shí)行包容審慎監(jiān)管，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)。

——落實(shí)完善就業(yè)政策擴(kuò)大就業(yè)。要進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)政策落實(shí)力度，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層和企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員。同時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)研究完善新的政策舉措，穩(wěn)住市場(chǎng)主體，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

——突出重點(diǎn)群體保障就業(yè)。以實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)季行動(dòng)為引領(lǐng)，集中幫扶離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生盡快就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民工有序外出就業(yè)和就地就近就業(yè)，加大貧困勞動(dòng)力就業(yè)幫扶力度，統(tǒng)籌做好退捕漁民、困難人員等就業(yè)工作。

——優(yōu)化服務(wù)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，開(kāi)展直播帶崗、專(zhuān)場(chǎng)招聘、人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)等多種形式的供需對(duì)接服務(wù)。

——防范化解風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定就業(yè)。密切跟蹤經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)變化，加強(qiáng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析研判，同時(shí)也做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，通過(guò)一系列措施來(lái)確保就業(yè)大局穩(wěn)定。(記者 邱玥)