新華社北京10月27日電（記者 王立彬）2020年上半年，江蘇新沂又有12家低效用地企業(yè)完成處置，釋放土地313畝，盤活房產(chǎn)6萬(wàn)余平方米：增存掛鉤、盤活存量正成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新的新引擎。

記者27日從自然資源部獲悉，“增存掛鉤”就是土地增量、存量掛鉤，把盤活存量作為新增用地指標(biāo)的重要因素。最新數(shù)據(jù)顯示，增存掛鉤政策實(shí)施以來(lái)，2018年、2019年全國(guó)消化存量土地近900萬(wàn)畝，相當(dāng)于2019年新增建設(shè)用地指標(biāo)的1.8倍，遏制了新增建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張，減輕了耕地壓力。

據(jù)悉，近年來(lái)各地結(jié)合實(shí)際，想方設(shè)法盤活低效用地。上海制定了城市更新實(shí)施辦法，浙江制定了城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)調(diào)查要點(diǎn)、專項(xiàng)規(guī)劃編制要點(diǎn)；江蘇出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)用地再開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)等等。江蘇新沂自2018年3月出臺(tái)《“僵尸企業(yè)”及“半拉子”工程處置工作方案》至今，完成“僵尸企業(yè)”“半拉子”工程處置47家，盤活土地3698畝，新入駐項(xiàng)目土地利用率達(dá)97.8%，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新打開(kāi)了“增量空間”。

自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“十三五”期間，全國(guó)將改造開(kāi)發(fā)600萬(wàn)畝城鎮(zhèn)低效用地，促進(jìn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積降低20%。今年印發(fā)的《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》提出，完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地價(jià)格形成機(jī)制和存量土地盤活利用政策，推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。“十四五”期間，江蘇新沂等地“增存掛鉤、盤活存量”經(jīng)驗(yàn)值得進(jìn)一步完善推廣。