新華社天津10月27日電 題：天津全面深化“一制三化”持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

新華社記者 宋瑞、栗雅婷

優(yōu)化提升“一站式”服務功能、推行“一套標準辦審批”、開發(fā)“政務一網(wǎng)通”平臺……天津自2018年9月開始“一制三化”審批制度改革，并在實踐中不斷優(yōu)化升級。

厘清政府治理的邊界，刀刃向內(nèi)自我革命，這是“一制三化”改革的出發(fā)點。天津從承諾制、標準化、智能化、便利化等方面入手，推出了15方面50項改革措施，有效提升了政府政務效率和水平，用暖心服務厚植營商環(huán)境沃土。

“你承諾、我就批” 政策托底為企業(yè)“護航”

2019年，天津推出634項實行承諾審批事項。按照“你承諾、我審批，不兌現(xiàn)、就撤銷”原則，申請人不存在失信記錄的，在不能全部提交申請材料情況下，只要向行政機關(guān)作出書面承諾，行政機關(guān)即作出行政審批決定。

天津北信保險經(jīng)紀有限公司是這項改革的受益者。該公司3位日籍人員的工作許可證在2020年3月陸續(xù)到期，而該單位的《經(jīng)營保險經(jīng)紀業(yè)務許可證》也在2020年6月到期，按照慣例，申請人的工作許可證只能延期不足3個月。

“工作證短暫延期期間，日籍人員有可能會存在返回日本重新辦理工作許可的風險，進而導致不能正常履職，影響公司正常運行?！痹摴救耸驴倓詹坎块L陳葵很是焦慮，便向天津市科技局、人社局等部門求助。

考慮到企業(yè)無法提前更換《經(jīng)營保險經(jīng)紀業(yè)務許可證》，為方便外籍申請人后續(xù)辦理出入境等手續(xù)，政府相關(guān)部門在公司出具容缺受理的承諾書后，迅速組織召開專門會議，最終將3位日籍人員的工作許可證有效期延期一年。

陳葵說：“政府部門急企業(yè)之所急，為企業(yè)解決了實際問題和困擾，讓企業(yè)充分感受到天津越來越好的營商環(huán)境?！?/p>

“網(wǎng)上辦、郵遞辦” 智能化服務“一次不用跑”

為避免“一區(qū)一個樣”，天津推行“一套標準辦審批”，并出臺了《天津市行政許可操作規(guī)程總則》，編制了1633個標準化工作規(guī)程和辦事指南，115個政務服務事項，啟動了“一表式”申報辦理，諸多標準已被全國推廣。

在天津網(wǎng)上辦事大廳上，全部權(quán)責清單事項和公共服務事項均可網(wǎng)上辦理。事項咨詢、申報、審查、辦結(jié)、評議等流程均實現(xiàn)網(wǎng)上操作，除特殊事項外，網(wǎng)上可辦率100%，實辦率98%以上。

在疫情期間，美聯(lián)眾合動物醫(yī)院的醫(yī)生孫弘陽就通過天津網(wǎng)上辦事大廳在線完成了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書的領(lǐng)取事項。

“天津網(wǎng)上辦事大廳的系統(tǒng)界面很友好，每一步操作都有明確提示，讓‘辦事新手’少走了不少彎路。最讓我感到貼心的是，信息提交完畢后，系統(tǒng)界面會提示接收資格證書的時間，讓申請者不會漫無目的地等待?！睂O弘陽說，不到3天，他便收到了郵寄來的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書。

天津市政務服務（營商環(huán)境）辦公室副主任劉新佳說：“疫情期間，我們通過采取‘網(wǎng)上辦、郵遞辦’的方式，降低疫情傳播風險的同時，也方便申請人在短時間內(nèi)收到證書，為其第一時間順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了條件?！?/p>

此外，天津還建成了50個智能政務自助服務區(qū)，并投入使用了290個自助終端設備，實現(xiàn)政務服務“7天24小時”不打烊。

“特事特辦” 為企業(yè)紓困救急

疫情期間，天津?qū)⒅攸c項目開工復工、疫情防控物資生產(chǎn)的政務服務事項納入“綠色通道”，實行“特事特辦”。

天津謙達國際貿(mào)易有限公司是一家醫(yī)療器械進口貿(mào)易公司。疫情發(fā)生后，該公司緊急從國外購進一批移動式攝影X射線機，計劃通過其母公司上海復星醫(yī)藥(集團)股份有限公司的基金會捐贈給湖北的醫(yī)院，用于新冠肺炎患者診斷。

“當時，設備還有3天就要抵達天津海關(guān)，但在送往湖北前，我們需要重新申領(lǐng)輻射安全許可證。按照常規(guī)流程，一般需要20個工作日左右?！碧旖蛑t達國際貿(mào)易有限公司質(zhì)量主管爾昊說，“疫情期間，移動式攝影X射線機能發(fā)揮很大作用，能節(jié)省一天就能將設備早一天運到湖北一線，使其派上用場?！?/p>

了解公司情況后，天津市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門立即為其開通“綠色通道”。專職人員全程負責，幫助公司梳理申報材料，隨時跟進流程。上午提交，下午辦結(jié)，僅用4個半小時就完成了審批。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來，天津市市場主體總量達到136.12萬戶，同比增長11.84%。

天津市政務服務（營商環(huán)境）辦公室主任李榮強說，“一制三化”改革實施以來，天津市審批更少、流程更簡、時間更短、服務更優(yōu)、效率更高，利企便民取得了扎扎實實的成效。

“下一步，我們將堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，加快出臺‘一制三化’改革深化版，扎實推進各項措施落地見效，全力打造‘無事不擾、有求必應、皆大歡喜’的一流營商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾感受到‘天津溫度’?！崩顦s強說。