“以前辦事要跑很多部門、帶很多材料，這幾年變化太大了，跑一次就能辦成，甚至都不用跑，直接在網(wǎng)上就能辦理了。”正在貴州省政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)的貴陽市民朱文耀對記者感慨道。

和朱文耀一樣，在貴州，群眾和企業(yè)辦事正越來越快捷，越來越方便。

“十三五”期間，貴州在推進法治政府建設(shè)過程中，持續(xù)深化“放管服”改革，營造良好的營商環(huán)境，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)從分散辦到集中辦、網(wǎng)上辦的嬗變，助推政務(wù)服務(wù)從“一個事項跑一次”到“一件事情跑一次”，從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，從“不敢評”到“好差評”，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，人民群眾的獲得感、社會活力和內(nèi)生動力，在一次次改革、落實、創(chuàng)新中得到激發(fā)和增強。

能放則放 激發(fā)活力

“現(xiàn)在辦事太方便了！在網(wǎng)上動動手提交企業(yè)注冊所需的材料，當天就獲得了審批?！比ツ辏F州省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺上線運行，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦理，獲得群眾點贊，成為貴州推動“放管服”改革的鮮活實踐。

能放則放，能簡則簡?！笆濉逼陂g，貴州深入推進“放管服”改革，簡政放權(quán)力度不斷加大。

近年來，按照確?！拔沂∈冀K是省級行政權(quán)力事項全國最少的省份之一、審批辦理時間成為全國最短的省份之一”目標，持之以恒減權(quán)、放權(quán)、賦權(quán)，政府管理“重審批、輕服務(wù)”“重事前、輕事后”的局面得到明顯改觀。2019年，我省省直部門行政權(quán)力事項減少至1396項，較2013年減少近80%。其中，行政審批事項減少為266項，較2013年減少72.2%。

簡化投資審批，探索建立“多評合一”的中介服務(wù)新模式、推進商事制度改革，在全國率先公布省級行政機關(guān)承諾辦理事項清單，與全國同步推開“證照分離”改革，全面實施“三十四證合一”改革……

數(shù)據(jù)顯示，2019年，全省企業(yè)平均開辦時間壓縮至2.2個工作日，超額完成國家提出的5個工作日目標。貴陽市建設(shè)項目審批時限壓縮至80個工作日，其余各市(州)壓縮至100個工作日，超額完成國家提出的120個工作日目標。全省不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時間壓縮至5個工作日，率先完成國家提出的東部沿海地區(qū)力爭率先壓縮至5個工作日以內(nèi)目標。

值得一提的是，在做好簡政放權(quán)的同時，我省積極組織開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，貴陽市立法引領(lǐng)保障大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黔東南州易地扶貧搬遷法治保障獲評全國第一批法治政府建設(shè)示范項目。法治政府建設(shè)“標兵”和“樣本”引領(lǐng)作用得到進一步發(fā)揮。

強化監(jiān)管 制度保障

栽好梧桐樹，自有鳳凰來。

“十三五”期間，我省出臺一系列改善營商環(huán)境的制度，形成了優(yōu)化營商環(huán)境整體生態(tài)，推動了方方面面的改革步步走向深入。

出臺《省人民政府關(guān)于調(diào)整一批行政許可事項的決定》等文件，動態(tài)調(diào)整省直部門權(quán)責清單目錄，有效降低制度性交易成本。

印發(fā)《行政許可標準化指南服務(wù)規(guī)范》等行政許可地方標準，全面規(guī)范行政審批機關(guān)在審批中的自由裁量權(quán)，貴州成為全國首批制定行政許可地方標準的省份。

編制《省直部門行政權(quán)力運行流程圖(2018年版)》，主動接受公民、法人和其他組織監(jiān)督。

制定市、縣、鄉(xiāng)三級權(quán)責清單，成為全國首個實現(xiàn)權(quán)力清單“三級四同”的省，變相審批、擅自增設(shè)權(quán)力等違規(guī)行為得到有力遏制。

提出堅持嚴字當頭，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管，對疫苗、藥品、食品、特種設(shè)備、?；贰⑻厣r(nóng)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域監(jiān)管要嚴之又嚴，對新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式監(jiān)管要包容審慎，確保管出公平和秩序。

今年以來，貴州持續(xù)整治“新官不理舊賬”，建立政府失信責任追溯和承擔機制，對各類企業(yè)因國家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，依法予以補償。

印發(fā)《貴州省2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，著力放活微觀主體、加強公正監(jiān)管、提高政府服務(wù)效能，在簡政放權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境、數(shù)字政府建設(shè)、公平公正監(jiān)管、政府服務(wù)效能提升上取得突破，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

一系列制度讓“管理”更透明，讓“監(jiān)督”更清晰。

數(shù)據(jù)多跑 群眾少跑

10月26日，記者走進省政務(wù)服務(wù)中心，這里寬敞明亮，所有辦事窗口整齊劃一，各種設(shè)施先進、齊全。

“以前在部門為群眾辦事沒有被監(jiān)督的緊迫感，現(xiàn)在在政務(wù)服務(wù)大廳為企業(yè)群眾辦事需要接受企業(yè)群眾、領(lǐng)導及政務(wù)服務(wù)大廳的監(jiān)督，更有使命感和緊迫感?！笔∷幤繁O(jiān)管局駐省政務(wù)服務(wù)中心窗口首席代表劉洋告訴記者。

作為深化“放管服”改革的重要一環(huán)以及優(yōu)化營商環(huán)境的重要路徑，貴州大力開展“一云一網(wǎng)一平臺”建設(shè)，建成全省政務(wù)服務(wù)一體化平臺，上至國家政務(wù)服務(wù)平臺，下至省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)平臺。辦事群眾可通過“一張網(wǎng)”辦全省事，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

據(jù)劉洋介紹，以前執(zhí)業(yè)藥師首次注冊、再次注冊、注銷注冊需要20個工作日的時間，而變更注冊則需7個工作日才能辦結(jié)，申請人至少需要來回跑兩趟才能拿到注冊證，費時又費力。今年5月，省藥品監(jiān)管局抓住“全省通辦、一次辦成”改革契機，將執(zhí)業(yè)藥師注冊的4個事項先行在全省開展試點應(yīng)用工作，采取“異地收件、遠程辦理”模式，大大縮短了群眾來回跑路的時間，延伸了群眾遞交材料的區(qū)域范圍，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)來跑路、群眾就近辦”的工作目標。

目前，貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)總辦件量達13832萬件，省級網(wǎng)上可辦率98.68%，市縣網(wǎng)上可辦率99.99%，全省依法申請六類“零跑腿”事項達103093項。已實現(xiàn)電子駕駛證、電子社?？?、社保公積金、社保資格認證、代開發(fā)票等970項高頻、熱頻政務(wù)民生服務(wù)事項線上辦理。

服務(wù)好不好，群眾說了算。為破解辦事群眾不愿評、不便評、不敢評的難題，讓群眾實現(xiàn)像淘寶購物一樣的評價體驗，貴州建成全省統(tǒng)一的“好差評”系統(tǒng)。自2019年運行以來，評價總數(shù)達2142.8萬次，對477次不滿意結(jié)果及時調(diào)查處理，形成服務(wù)—評價—獎懲—優(yōu)化服務(wù)閉環(huán)運行，實現(xiàn)群眾評價推進“放管服”改革。

2019年底，全省12345政府服務(wù)熱線全部開通，形成“一個號碼對外、兩級平臺受理、各級依責辦理”的熱線工作體系，今年以來，全省12345熱線共受理企業(yè)群眾各類訴求246萬余件，接處疫情有關(guān)訴求17.6萬余件，省級熱線辦結(jié)率達98%，辦理滿意度達95%以上，充分發(fā)揮了12345熱線作為政府服務(wù)“總客服”和聯(lián)系群眾“橋頭堡”的作用，成效顯著。（記者 王奇）