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發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用——專訪國家稅務(wù)總局局長王軍

2020-10-23 21:59 來源: 新華社
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新華社北京10月23日電 題:發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用——專訪國家稅務(wù)總局局長王軍

新華社記者 郁瓊源

“十三五”是我國稅收發(fā)展史上的關(guān)鍵期。增值稅、個人所得稅等重大稅制改革深入推進,國稅地稅機構(gòu)從“合作”走向“合并”,廣大市場主體越發(fā)感受到日益優(yōu)化的稅收營商環(huán)境,稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用越發(fā)突出。回顧“十三五”,稅收改革發(fā)展有哪些值得總結(jié)的歷程,新華社記者近日專訪了國家稅務(wù)總局局長王軍。

稅收制度改革在漸行漸深中持續(xù)推進

王軍表示,“十三五”時期,黨中央、國務(wù)院立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局出臺系列減稅降費政策,稅務(wù)部門努力克服政策類型多、實施時間緊、統(tǒng)籌難度大等困難,確保減稅降費落地生根。2016年至2020年全國新增的減稅降費累計將達7.6萬億元左右,特別是2019年實施更大規(guī)模減稅降費,全年新增減稅降費達到2.36萬億元,占GDP的比重超過2%,拉動全年GDP增長約0.8個百分點。

王軍說,在不折不扣落實減稅降費政策的同時,稅務(wù)部門堅持依法依規(guī)組織稅費收入,堅決不收“過頭稅費”,為經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善提供了堅實財力保障。

“2016年至2020年9月,稅務(wù)部門累計組織稅收收入超過62萬億元(已扣減出口退稅),組織社保費收入超過12萬億元,組織非稅收入超過2.6萬億元?!蓖踯娬f,“十三五”時期稅收收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,第三產(chǎn)業(yè)稅收占比從2015年的54.8%提高至2019年的56.9%。

“稅收法定原則加快落實,18個稅種中已有11個完成立法,其他稅種立法工作也在有序推進。”王軍表示,增值稅從全面推開營改增,到簡并稅率檔次、降低稅率水平,到實施留抵退稅制度,再到啟動立法工作,年年深化、步步推進,基本建立順應(yīng)發(fā)展趨勢、具有中國特色的現(xiàn)代增值稅制度。

個人所得稅改革分三步平穩(wěn)落地,有效發(fā)揮了調(diào)節(jié)收入分配、促進社會公平正義的重要作用?!皬恼教岢龅阶罱K落地歷時25年,綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制在我國成功建立,不僅探索出一條具有中國特色的自然人稅收管理服務(wù)新路子,而且為經(jīng)濟社會領(lǐng)域治理積累了寶貴經(jīng)驗?!蓖踯娬f。

稅收營商環(huán)境在傾心傾力中不斷優(yōu)化

“‘十三五’期間,稅務(wù)部門切實深化‘放管服’改革,深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),持續(xù)推進辦稅繳費便利化舉措,推動改革不斷向基層延伸、向一線扎根?!蓖踯娬f。

圍繞提升服務(wù)水平,稅務(wù)部門5年來先后制定深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革和優(yōu)化稅收營商環(huán)境兩個五年方案,共推出120條措施。

據(jù)王軍介紹,稅務(wù)部門連續(xù)7年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”,推出39大類147項系列創(chuàng)新服務(wù)舉措。落實減審批、減事項、減資料、減證明的“四減”要求,審批事項已由2015年的87項減少至目前的6項,取消了61個稅務(wù)證明事項?!笆濉逼陂g,稅務(wù)部門想方設(shè)法幫助小微企業(yè)發(fā)展。僅2016年至2020年9月,守信小微企業(yè)累計獲得“銀稅互動”貸款2.6萬億元。

今年以來,大力推行“非接觸式”不見面辦稅繳費,全國稅務(wù)系統(tǒng)逐步實現(xiàn)202個稅費事項可網(wǎng)上辦理,其中183個可全程網(wǎng)上辦。

稅收征管體制在提質(zhì)提效中日趨完善

王軍說,“十三五”時期,稅收征管體制先后經(jīng)歷了兩次大的變革,可以概括為“兩合”。

第一次是“合作”,聚焦服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合的改革要求,全面深化國稅、地稅合作。

第二次是“合并”,圓滿完成了全國省及省以下國稅地稅機構(gòu)合并,建立起以稅務(wù)總局為主、與省區(qū)市黨委和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制,優(yōu)化了機構(gòu)設(shè)置和職能職責(zé),社保費和非稅收入征收職責(zé)按要求平穩(wěn)劃轉(zhuǎn),初步構(gòu)建起優(yōu)化統(tǒng)一高效的稅收征管體系。

“十三五”時期,稅務(wù)部門堅定不移地走科技興稅之路,推動稅收管理服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

王軍介紹,2016年10月,金稅三期工程在全國上線、平穩(wěn)運行,隨后大力推進信息系統(tǒng)整合優(yōu)化和升級,建設(shè)全國規(guī)范統(tǒng)一的電子稅務(wù)局,做到線上線下融合、前臺后臺貫通,使辦稅繳費更方便快捷。王軍表示,“十三五”時期,稅務(wù)部門穩(wěn)妥推進發(fā)票電子化改革,2019年實現(xiàn)增值稅普通發(fā)票電子化,2020年年底前將基本實現(xiàn)全國所有新辦納稅人增值稅專用發(fā)票電子化,有效降低制度性交易成本。

稅收服務(wù)國家大局在盡職盡責(zé)中加力見效

“十三五”時期,稅收工作更加融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局,積極支持打贏三大攻堅戰(zhàn),主動服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。

在助力精準脫貧方面,國家稅務(wù)總局全面梳理國家出臺的110項支持脫貧攻堅稅費優(yōu)惠政策,發(fā)布支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策指引,進一步助力全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。據(jù)王軍介紹,僅2020年1至8月,全國稅務(wù)系統(tǒng)落實支持脫貧攻堅各項稅費優(yōu)惠政策實現(xiàn)減稅670多億元,同比增長36%。

“‘十三五’時期,我國建立落實稅收優(yōu)惠與實施稅收限制‘雙向用力’,資源開采、消耗、污染排放和進出口政策‘四環(huán)相扣’,資源稅、環(huán)境保護稅、企業(yè)所得稅等‘多稅共治’的綠色稅收體系,有力推動構(gòu)建污染防治大格局。”王軍說。

“十三五”時期“一帶一路”稅收征管合作機制正式建立,這是國際稅收史上的一件大事。目前,“一帶一路”稅收征管合作機制理事會成員已增加至36個,觀察員增加至28個。王軍表示,“十三五”期間,中國稅務(wù)部門積極分享稅收實踐經(jīng)驗,展示了加強國際稅收合作的真誠態(tài)度和擔(dān)當(dāng),也為越來越多“一帶一路”國家和地區(qū)提升稅收治理能力提供參考。

“十三五”期間,稅務(wù)部門扎實推進稅收大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用工作,特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來,運用增值稅發(fā)票等大數(shù)據(jù),積極開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)銷和經(jīng)濟運行分析,既有力服務(wù)黨委政府決策,又助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

王軍表示,“十四五”時期,全國稅務(wù)系統(tǒng)將在新的起點上繼續(xù)深入推進新時代稅收現(xiàn)代化,更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用,努力在踐行新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中,更加積極主動貢獻稅務(wù)力量。

【我要糾錯】責(zé)任編輯:劉楊
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