人力資源社會保障部于2020年10月23日（周五）10：00舉行2020年第三季度新聞發(fā)布會，介紹三季度人力資源和社會保障工作進展情況。

圖為發(fā)布會現(xiàn)場。中國網(wǎng) 張瑞宇 攝

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人 盧愛紅：

各位媒體朋友，歡迎大家參加人力資源和社會保障部2020年三季度例行新聞發(fā)布會。今天我們邀請人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司張立新司長出席，我先向大家通報有關(guān)情況。

就業(yè)方面。三季度就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。1-9月城鎮(zhèn)新增就業(yè)898萬人。9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.4%，低于預(yù)期控制目標。三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.19%。

一是穩(wěn)就業(yè)政策體系進一步豐富完善。出臺支持多渠道靈活就業(yè)的意見，將個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍擴展至平臺從業(yè)人員。印發(fā)做好當前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見，細化支持農(nóng)民工就業(yè)的政策措施。1-9月，共向564萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還850億元，惠及職工1.45億人。

二是重點群體就業(yè)扎實推進。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進行動，出臺加強就業(yè)見習(xí)、貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶政策措施，上線畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺、求職登記小程序，向畢業(yè)生提供不斷線服務(wù)。加大下崗失業(yè)人員再就業(yè)幫扶，面向湖北省實施多個援助行動和一攬子扶持政策。建立長江退捕漁民安置保障實名制動態(tài)幫扶信息系統(tǒng)，免費為退捕漁民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

三是職業(yè)技能培訓(xùn)持續(xù)加強。實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”，加大培訓(xùn)補貼力度。大力開展以工代訓(xùn)。組織實施農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃、百萬青年技能培訓(xùn)行動、工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升行動計劃等專項培訓(xùn)。出臺康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃。

四是就業(yè)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)攻堅季行動，開展民營企業(yè)招聘月、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場等專項服務(wù)活動。開展雙創(chuàng)示范基地校企行活動，組織“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。加強失業(yè)登記服務(wù)管理。開展人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動。

社會保障方面。截至9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為9.87億人、2.12億人、2.63億人，均提前完成“十三五”規(guī)劃目標。1-9月，三項社會保險基金總收入3.57萬億元，總支出4.22萬億元，9月底累計結(jié)余6.28萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。截至9月底，社會保障卡持卡人數(shù)13.25億人，覆蓋94.6%人口，電子社保卡累計簽發(fā)2.55億張，27個省份的221個地區(qū)開通電子社保卡移動支付應(yīng)用。

一是社?！懊鉁p緩”政策成效持續(xù)顯現(xiàn)。各地認真落實延長階段性減免企業(yè)社保費實施期限政策，截至9月，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險共為企業(yè)減免社保費9107億元，緩繳社保費616億元。

二是社保制度改革持續(xù)深化。養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌工作全面推進，已有26個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團實現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑工作，前三季度資金已繳撥到位。養(yǎng)老保險基金投資運營工作穩(wěn)步推進，截至三季度末，已有24個省份啟動基金委托投資，合同金額1.1萬億元，到賬9757億元，其中21個省份啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資工作。

三是社保待遇按時足額發(fā)放。調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金工作全面完成，惠及超過1.2億退休人員。失業(yè)保險簡化申領(lǐng)手續(xù)，上線失業(yè)保險待遇網(wǎng)上申領(lǐng)全國統(tǒng)一入口，加快推進落實階段性實施失業(yè)補助金、失業(yè)農(nóng)民工臨時生活補助政策。

四是社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)水平提升。全面推行“不見面”服務(wù)，推動網(wǎng)上服務(wù)事項應(yīng)上盡上。優(yōu)化國家社會保險公共服務(wù)平臺功能，截至9月底，已開通社保查詢、失業(yè)保險待遇申領(lǐng)、養(yǎng)老金測算、資格認證等全國性、跨地區(qū)的9類27項社保公共服務(wù)，總訪問人次近6億。

人才人事方面。一是人才評價制度改革繼續(xù)推進。實施人才服務(wù)專項行動。推進各系列職稱制度改革，累計出臺17個系列改革意見。研究制定進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的政策措施。明確做好水平評價類技能人員職業(yè)資格分批退出國家職業(yè)資格目錄及后續(xù)有關(guān)工作。積極推動各類企業(yè)全面開展技能人才自主評價。完善新職業(yè)信息發(fā)布制度和職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整機制，健全職業(yè)標準體系，累計發(fā)布三批共38個新職業(yè)信息。今年以來共頒布25個國家職業(yè)技能標準。

二是技能人才隊伍建設(shè)取得積極成效?；I備中華人民共和國第一屆職業(yè)技能大賽。統(tǒng)籌開展全國行業(yè)職業(yè)技能競賽。大力發(fā)展技工教育，公布106種國家級技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教材目錄，全國技工院校專業(yè)目錄增補了31個專業(yè)，同時部署做好技工院校招生工作。

三是專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)不斷加強。遴選406名2020年國家百千萬人才工程人員，開展享受政府特殊津貼人員審核。開展博士后科研項目、交流培養(yǎng)等資助計劃。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，新建20個國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。開展新疆、西藏少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作。同時，落實關(guān)心關(guān)愛抗疫一線人員保障政策措施，開展表彰獎勵，優(yōu)先為防控一線人員晉升職稱和崗位等級。

勞動關(guān)系方面。一是勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃。加強對企業(yè)勞動用工的指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)依法妥善處理勞動關(guān)系。積極推進企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測。繼續(xù)推進國有企業(yè)工資決定機制和企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革。

二是勞動人事爭議案件調(diào)解仲裁扎實開展。制定法律政策適用指南，指導(dǎo)各地依法加快處理涉疫情爭議案件。發(fā)布第一批15個勞動人事爭議典型案例，統(tǒng)一裁審法律適用。繼續(xù)推廣使用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺。

三是根治欠薪工作積極推進。會同相關(guān)部門制定車輛登記、銀行賬戶、不動產(chǎn)登記查詢規(guī)定，完善保障農(nóng)民工工資支付條例配套措施。依托“根治欠薪進行時”平臺，加強舉報投訴線索轉(zhuǎn)辦督辦。強化違法行為懲戒，前三季度，全國人社部門向社會公布重大欠薪違法行為1167件，列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”信息587條。同時，加強勞動保障監(jiān)察，會同相關(guān)部門開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動，共出動執(zhí)法人員11.9萬人次，檢查各類用人單位12.2萬戶次。

人社扶貧方面。一是全力做好就業(yè)扶貧。緊盯“一個超過、兩個不少于”的目標，強化就業(yè)服務(wù)和政策落實，優(yōu)先組織貧困勞動力外出務(wù)工。積極推進扶貧龍頭企業(yè)和合作社、扶貧車間等帶貧主體開工復(fù)工，會同相關(guān)部門開展以工代賑，臨時增設(shè)公益性崗位托底安置，促進貧困勞動力就地就近就業(yè)。截至9月底，25個省份已外出務(wù)工貧困勞動力2934.4萬人，是去年外出務(wù)工人數(shù)的107.5%，其中52個掛牌督戰(zhàn)縣已外出務(wù)工貧困勞動力295.7萬人，是去年外出務(wù)工人數(shù)的116.2%；東部9省市吸納中西部地區(qū)貧困勞動力793.5萬人，是去年吸納人數(shù)的96.9%。中西部22個省份扶貧公益性崗位安置494.9萬貧困人口，3.2萬個扶貧車間吸納貧困勞動力就業(yè)43.1萬人。

二是加大技能扶貧力度。加強貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，將“三區(qū)三州”和52個掛牌督戰(zhàn)縣企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)的免費期限延長至8月底。舉辦全國扶貧職業(yè)技能大賽，來自建檔立卡貧困家庭的341名選手參加了比賽。幫扶支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和南疆四地州技工院校、西藏技師學(xué)院建設(shè)。擴大技校招收貧困家庭學(xué)生規(guī)模。

三是持續(xù)推進社保扶貧。按照新增一人納入一人、到齡一人發(fā)放一人的要求，推動建檔立卡貧困人口基本養(yǎng)老保險動態(tài)清零。截至9月底，共有5949萬建檔立卡貧困人口參加基本養(yǎng)老保險，參保率超過99.99%，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

四是加強人才人事扶貧。在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和52個掛牌督戰(zhàn)縣全面開展職稱“定向評價、定向使用”。各地對在脫貧攻堅工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的事業(yè)單位工作人員和集體實施專項獎勵。遴選脫貧攻堅示范性服務(wù)團103個。在西部地區(qū)設(shè)立國家級專家服務(wù)基地8家。

行風(fēng)建設(shè)方面。一是廣泛開展人社服務(wù)快辦行動，各省份均已出臺實施方案。確定的162個部聯(lián)系點中，151個聯(lián)系點實現(xiàn)至少1個“一件事”打包辦，101個聯(lián)系點實現(xiàn)10個以上高頻服務(wù)事項提速辦。

二是有序組織人社系統(tǒng)窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動，開展“日日學(xué)、周周練、月月比”在線練兵，各省份開展省內(nèi)比武，培樹人社“知識通”和業(yè)務(wù)能手。

三是全面開展人社政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，建立自下而上評價數(shù)據(jù)歸集分析機制，加強服務(wù)評價監(jiān)督與整改。依托全國人力資源社會保障政務(wù)服務(wù)平臺，已開通40項全國性“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。

四是全面推動人社政策待遇“看得懂算得清”這項工作，推出社保扶貧代繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)、畢業(yè)生轉(zhuǎn)檔等40期政策解讀。

近期，我們組織了102個定點監(jiān)測城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，收集匯總了今年第三季度人力資源市場的有關(guān)招聘、求職需求職業(yè)的崗位信息，形成了2020年第三季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業(yè)排行。在這100個職業(yè)中，生產(chǎn)、制造及相關(guān)人員、社會生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員共有38個職業(yè)，專業(yè)技術(shù)人員有18個（職業(yè)），與上季度相比，本期的排行有以下幾個特點：

一是招聘需求人數(shù)和求職人數(shù)環(huán)比“雙下降”，求職人數(shù)下降更明顯，缺口人數(shù)擴大，供求關(guān)系仍然偏緊。100個職業(yè)的招聘需求人數(shù)，從二季度的148.9萬人下降到131.6萬人，下降11.6%。求職人數(shù)從二季度的74.3萬人下降到49.2萬人，下降33.8%。缺口數(shù)從二季度的74.6萬人上升到82.4萬人，上升10.5%?？傮w求人倍率（招聘需求人數(shù)和求職人數(shù)的比值）從二季度的2.01上升到2.67，上升32.8%。這從一個側(cè)面反映出，二季度復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來的反彈需求出現(xiàn)回落，市場整體供求恢復(fù)常態(tài)，但“最缺工”的100個職業(yè)供求關(guān)系仍然比較緊張。

二是制造業(yè)需求復(fù)蘇明顯。新進排行的28個職業(yè)中，儀器儀表制造工等19個職業(yè)與制造業(yè)直接相關(guān)，占比是67.9%，短缺程度加大的15個職業(yè)當中，裝配鉗工等5個職業(yè)與制造業(yè)直接相關(guān)，占比是30%。同時，隨著中小學(xué)開學(xué)季的到來，中學(xué)教育教師、小學(xué)教育教師也首次進入了100個職業(yè)的排行榜。

三是與疫情防控相關(guān)的職業(yè)短缺程度明顯緩解。除縫紉工等仍保留在排行榜之內(nèi)外（縫紉工從排行的第19位下降到第24位），其他相關(guān)的職業(yè)均退出了排行。

此外，本期排行中家政服務(wù)員、客戶服務(wù)管理員、房地產(chǎn)經(jīng)紀人進入了前10個職業(yè)排行。

相關(guān)情況和材料已經(jīng)上傳到人社部網(wǎng)站，大家可以進一步查詢了解。我就簡要介紹這些，下面進入答問環(huán)節(jié)，請大家提問。

工人日報記者：

剛才發(fā)言人介紹了近期出臺了康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，請問這項計劃主要是解決什么問題，出于什么考慮？謝謝。

人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長 張立新：

謝謝您的提問。健康照護、養(yǎng)老護理、家政服務(wù)、嬰幼兒照護等康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和工作質(zhì)量，直接關(guān)系到人民群眾的日常生活和切身利益。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民群眾對健康生活方式的需求十分迫切，加之新型城鎮(zhèn)化、人口老齡化、二孩全面放開等多重因素的影響，對康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員的需求不斷增長。所以，為了促進康養(yǎng)服務(wù)技能人才培養(yǎng)和勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強康養(yǎng)服務(wù)供給，近日我部會同民政部、財政部、商務(wù)部、全國婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)通知，決定實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，簡稱康養(yǎng)培訓(xùn)計劃。下面我簡要為大家介紹一下相關(guān)情況。

正如你剛才所問的，康養(yǎng)培訓(xùn)計劃是聚焦康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量不足、職業(yè)技能水平不高等實際問題，堅持培訓(xùn)先行、人人持證，大規(guī)模、高質(zhì)量開展康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、技能高超、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)服務(wù)技能人才。我們擬于2020年-2022年，培養(yǎng)培訓(xùn)各類康養(yǎng)服務(wù)人員500萬人次以上，充分利用現(xiàn)有各類職業(yè)技能培訓(xùn)和公共實訓(xùn)基地，在全國建成10個以上國家級康養(yǎng)高技能人才培訓(xùn)基地。

康養(yǎng)培訓(xùn)計劃在健全康養(yǎng)服務(wù)人員培訓(xùn)體系方面出臺了一整套組合拳措施：一是建立以地方政府為工作主體，有關(guān)部門協(xié)調(diào)支持，院校、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、公共實訓(xùn)基地、養(yǎng)老、兒童福利機構(gòu)等為實施載體，適應(yīng)康養(yǎng)服務(wù)市場需求和人員就業(yè)需要的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。二是強化實操技能訓(xùn)練和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，把心理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)等實用內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過程，加強城市失能失智人員、嬰幼兒等特殊群體照護服務(wù)人員的崗位技能培訓(xùn)，全面提升技能水平。三是按照國家職業(yè)技能標準，最新行業(yè)企業(yè)考核評價規(guī)范開發(fā)培訓(xùn)課程，構(gòu)建多層次、模塊化、高質(zhì)量的技能課程體系。四是鼓勵和支持有關(guān)職業(yè)院校、技工院校開設(shè)康養(yǎng)相關(guān)專業(yè)，推動建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，支持康養(yǎng)類企業(yè)發(fā)展，大力培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

同時，為了增強康養(yǎng)從業(yè)人員職業(yè)榮譽感和吸引力，還提出了以下一些措施。一是拓寬職業(yè)發(fā)展空間。加強職業(yè)標準開發(fā)，做好評價工作，暢通從職業(yè)資格或職業(yè)技能等級五級到一級、初級工到高級技師的職業(yè)發(fā)展通道，暢通人才的發(fā)展空間。二是加大激勵保障。強化政府激勵引導(dǎo)，發(fā)揮市場機制作用，提升從業(yè)人員經(jīng)濟待遇和社會地位，增強職業(yè)吸引力。在開展技能人才評選表彰時，可適當向康養(yǎng)服務(wù)人員傾斜。鼓勵市場主體建立從業(yè)人員薪酬待遇與職業(yè)技能等級和服務(wù)內(nèi)容、時間、難易等掛鉤的機制，實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。要加強職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和關(guān)心關(guān)愛，維護康養(yǎng)服務(wù)人員的合法權(quán)益。三是廣泛組織競賽活動。大力開展康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能競賽，引導(dǎo)和帶動更多勞動者特別是貧困勞動力從事相關(guān)職業(yè)，對競賽的優(yōu)勝者，我們要按照規(guī)定給予獎勵，并晉升相應(yīng)的技能等級。

最后歡迎記者朋友對相關(guān)康養(yǎng)培訓(xùn)計劃情況多給予關(guān)注和宣傳，我們共同推動康養(yǎng)服務(wù)人員隊伍的健康發(fā)展。謝謝。

經(jīng)濟日報記者：

我們注意到，近期人社部對“人社服務(wù)快辦行動”這項具體任務(wù)提出了很多要求，請問這些具體要求對穩(wěn)就業(yè)有哪些有利作用？謝謝。

盧愛紅：

“人社服務(wù)快辦行動”，主要是三項任務(wù)，即打包辦、提速辦、簡便辦，目的是使企業(yè)和群眾到人社部門辦事跑腿越來越少，材料越來越簡，時限越來越短，體驗越來越好。

在打包辦的10個“一件事”中，就包括了高校畢業(yè)生就業(yè)“一件事”，涉及到報到、檔案、求職、參保、補貼這5類10余個事項，以前畢業(yè)生可能需要一個一個事項去跑，現(xiàn)在可以根據(jù)實際需要，在這個“包”內(nèi)勾選相應(yīng)事項，就可以一次辦理。例如，在廣西南寧等很多地方，高校畢業(yè)生只需要持本人身份證，填寫一張表格，就能在大廳窗口或者手機上面實現(xiàn)“一套”材料、“一站”受理、“一次”辦結(jié)。相比以前，減少提交的申請表格7張，減免戶口本、勞動合同等重復(fù)證明材料13份，減少重復(fù)填報身份證、銀行賬號等信息84項。

為服務(wù)新增市場主體，我們推出了創(chuàng)業(yè)“一件事”打包辦，內(nèi)容是將創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請等15個關(guān)聯(lián)服務(wù)事項“打包辦”。一些地方還在這15個事項基礎(chǔ)上進一步拓展了事項范圍，比如浙江杭州探索了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“一件事”聯(lián)辦，將大學(xué)生落戶、公租房補貼申請、創(chuàng)業(yè)項目資助評審申報、杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計劃申請等8部門17項高頻事項統(tǒng)一打包，提供“一站式”服務(wù)。填報表單由原來的12張壓縮到1張，手續(xù)材料從125份消減到16份，跨部門事項辦理時限由125個工作日壓縮至30個工作日。

此外，還聚焦服務(wù)企業(yè)用工，推出了企業(yè)招用員工、企業(yè)與員工解除終止勞動合同2個“一件事”打包辦。其中企業(yè)招用員工“一件事”當中將涉及到的企業(yè)、職工參保登記、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、勞動用工備案、繳費人員增減、檔案接收和轉(zhuǎn)遞、社?？ǖ纳觐I(lǐng)等11項關(guān)聯(lián)事項打包辦，提高了企業(yè)招用員工的辦事效率。還有企業(yè)與員工解除終止勞動合同這一件事當中，我們提供了社保減員、社保欠費補繳申報、社保關(guān)系轉(zhuǎn)出等6個服務(wù)事項的打包辦。目前，在我部確定的162個“快辦行動”聯(lián)系點中，已經(jīng)有151個聯(lián)系點陸續(xù)推出了打包“一件事”，其中廣西南寧、內(nèi)蒙古呼倫貝爾阿榮旗、安徽宣城、甘肅嘉峪關(guān)等13個聯(lián)系點已經(jīng)實現(xiàn)了10個“一件事”打包辦，101個聯(lián)系點已經(jīng)實現(xiàn)了10個以上的高頻服務(wù)事項的提速辦。

下一步，我們將繼續(xù)推動人社服務(wù)“快辦行動”取得實效，讓企業(yè)、群眾到人社部門辦事享受到更多的便利。謝謝。

新華社記者：

今年疫情期間靈活就業(yè)成為了吸納就業(yè)的一個重要手段，想請問一下，今年人社部在支持靈活就業(yè)方面采取了哪些舉措？接下來還會有哪些措施進一步出臺？

盧愛紅：

我國靈活就業(yè)的形式日趨多樣，在解決勞動者生計的同時，也成為促進就業(yè)的一個重要渠道、吸納就業(yè)的一個“蓄水池”。7月底，國務(wù)院出臺支持多渠道靈活就業(yè)的意見，堅持市場引領(lǐng)和政府引導(dǎo)并重、放開搞活和有序規(guī)范并舉，提出了細化支持靈活就業(yè)的一系列政策措施。《意見》印發(fā)以后，我們會同相關(guān)部門認真貫徹落實文件精神，采取一系列積極舉措，支持勞動者多渠道靈活就業(yè)。

第一，拓渠道。拓展靈活就業(yè)的渠道，加大對個體經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)的支持。在個體經(jīng)營方面，引導(dǎo)勞動者創(chuàng)辦小規(guī)模經(jīng)濟實體，支持發(fā)展各種特色小店，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼等方面的政策支持。在非全日制就業(yè)方面，推動相關(guān)勞動者較為集中的行業(yè)提質(zhì)擴容，增強社區(qū)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力，對符合條件的人員給予社會保險補貼。在新就業(yè)形態(tài)方面，重點實施包容審慎監(jiān)管，推動網(wǎng)絡(luò)零售、移動出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)發(fā)展。

第二，優(yōu)環(huán)境。在審批管理、資金、場地等方面給予“四免”支持，一是免營業(yè)執(zhí)照，對銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或從事便民勞務(wù)活動，符合條件的，無需辦理營業(yè)執(zhí)照。二是免部分收費，對經(jīng)批準占道經(jīng)營的，免征城市道路占用費。三是減免房產(chǎn)租金，落實階段性減免國有房產(chǎn)租金政策，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租。四是免費提供經(jīng)營場地，有條件的地方可以改造免費經(jīng)營場地，優(yōu)先向重點群體提供。

第三，強保障。從新職業(yè)開發(fā)、針對性培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障等方面加強保障扶持。包括動態(tài)發(fā)布新職業(yè)、創(chuàng)造更多直播銷售、網(wǎng)約配送、社群健康等新就業(yè)形態(tài)，開展針對性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，增強勞動者就業(yè)能力。拓寬公共就業(yè)信息服務(wù)范圍，鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，促進靈活就業(yè)供求對接。同時，加強維護勞動保障權(quán)益，加大對困難靈活就業(yè)人員兜底幫扶力度。

下一步，我們將狠抓政策落實，強化服務(wù)供給，創(chuàng)造更多的靈活就業(yè)機會。同時，推動各地、各部門研究新問題、探索新模式、提煉新經(jīng)驗，不斷深化靈活就業(yè)工作，為勞動者多渠道靈活就業(yè)提供更加有利條件，全力以赴穩(wěn)定就業(yè)大局。謝謝。

中央廣播電視總臺央視財經(jīng)頻道記者：

今年是職業(yè)技能提升行動的第二年，疫情、汛情給線下培訓(xùn)帶來不利的影響，請問目前這項工作的進展怎么樣？

張立新：

謝謝您的提問。為扎實做好職業(yè)技能提升行動、技能扶貧等工作，我們今年提早安排，推動各地積極開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，完成全年的任務(wù)。面對突發(fā)的疫情和汛情等不利因素的影響，我們多措并舉，全力以赴推進相關(guān)工作。

一是快速跟進出臺線上培訓(xùn)政策措施，會同相關(guān)部門出臺政策支持鼓勵勞動者參與線上職業(yè)技能培訓(xùn)，實施職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”，集中組織實施“百日免費線上技能培訓(xùn)行動”，建立職業(yè)技能提升行動資金直達基層機制，促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二是大力實施以工代訓(xùn)穩(wěn)崗擴崗，全力支持中小微企業(yè)以及外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)的各類企業(yè)開展以工代訓(xùn)。

三是組織實施農(nóng)民工和高校畢業(yè)生等專項培訓(xùn)計劃，開展退捕漁民職業(yè)技能培訓(xùn)，著力促進重點群體穩(wěn)就業(yè)。同時，我們還做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作，分三批發(fā)布38個新職業(yè)，頒布197個國家職業(yè)技能標準。在11個?。▍^(qū)、市）的38個地市，組織開展電子培訓(xùn)券試點工作。

下一步，我們將重點開展職業(yè)技能提升攻堅行動，主要是突出“三個保證”。一是保證培訓(xùn)質(zhì)量，采用“制度+科技”的手段，對培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)過程等進行全方位監(jiān)管，強化培訓(xùn)質(zhì)量建設(shè)。加快職業(yè)標準和職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)，提高培訓(xùn)規(guī)范化水平。不斷提高培訓(xùn)補貼標準，提升培訓(xùn)補貼資金效能，加強培訓(xùn)工作指導(dǎo)督導(dǎo)，強化風(fēng)險防控和培訓(xùn)資金監(jiān)管。二是保證培訓(xùn)針對性。緊密圍繞勞動者就業(yè)需求、企業(yè)用人需求，引導(dǎo)培訓(xùn)資源向市場急需緊缺、企業(yè)生產(chǎn)需要、安全生產(chǎn)必需、新職業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)集中。加大對重點群體的培訓(xùn)，為企業(yè)在崗職工、困難企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工、失業(yè)人員、農(nóng)民工、未就業(yè)大學(xué)生和貧困勞動力等提供技能培訓(xùn)服務(wù)。三是保證培訓(xùn)效果。加強培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核，嚴格證書管理，加強評價工作事中、事后監(jiān)管，嚴把職業(yè)資格、職業(yè)技能等級認定考評環(huán)節(jié)，確保鑒定考核質(zhì)量和培訓(xùn)效果扎實有效。謝謝。

盧愛紅：

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。