民政部于2020年10月23日10時(shí)舉行2020年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)三季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和四季度相關(guān)工作安排。圍繞重陽節(jié)話題，介紹“十三五”期間我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展成就及社區(qū)養(yǎng)老、養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)等情況，答記者問。

[民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任 賈維周]各位媒體朋友，大家上午好。歡迎出席民政部2020年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)。

再過兩天就是九九重陽老人節(jié)，如何養(yǎng)老備受社會(huì)關(guān)注。今天，我們邀請到民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華同志，請他就養(yǎng)老服務(wù)話題與大家作溝通交流。按照慣例，我先簡要通報(bào)一下三季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和四季度相關(guān)工作安排。

今年三季度，民政部以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，緊扣決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和民政事業(yè)發(fā)展。

在社會(huì)救助和脫貧攻堅(jiān)兜底保障方面，報(bào)請中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》，提出新時(shí)代我國社會(huì)救助發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。組織召開貫徹落實(shí)視頻會(huì)暨全國社會(huì)救助部際聯(lián)席會(huì)議，會(huì)同相關(guān)部門制定貫徹落實(shí)具體措施。指導(dǎo)地方落實(shí)民政部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》要求，及時(shí)將低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員納入低保范圍；對受疫情影響無法返崗復(fù)工、符合條件的生活困難農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，通過發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，幫助其渡過生活難關(guān)；落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。會(huì)同有關(guān)部門部署開展社會(huì)救助與就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)等信息共享核查工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助對象社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)等相關(guān)信息共享。今年1-9月向低保對象、特困人員等困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金190.9億元，惠及3.1億人次。6-8月，因疫情影響新納入低保205.5萬人，開展臨時(shí)救助199.3萬人次。

在社會(huì)組織積極作用發(fā)揮方面，提請國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》，組織全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查和整改。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)管理，對年檢發(fā)現(xiàn)及社會(huì)舉報(bào)的違規(guī)收費(fèi)行為依法嚴(yán)肅查處。配合行業(yè)主管部門研究社會(huì)組織分類管理政策，推進(jìn)文化體育、應(yīng)急救援、非國有博物館等類型的社會(huì)組織分類管理。加快國家社會(huì)組織法人庫應(yīng)用推廣，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，啟用新版社會(huì)組織登記系統(tǒng)，持續(xù)開展網(wǎng)上年檢。

在城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)發(fā)展方面，指導(dǎo)各地通過加強(qiáng)社區(qū)疫情防控等工作，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)應(yīng)急管理組織機(jī)制、提升基層群眾性組織動(dòng)員能力。持續(xù)指導(dǎo)各省制定改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明的政策措施，開展“社區(qū)萬能章”治理專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。督促各地落實(shí)關(guān)心關(guān)愛疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的各項(xiàng)政策，深入挖掘養(yǎng)老、托幼、心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作等社區(qū)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的潛力。引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，夯實(shí)基層社會(huì)治理人才基礎(chǔ)。

在行政區(qū)劃和地名管理方面，持續(xù)推進(jìn)省界聯(lián)合檢查和界線界樁更換工作。扎實(shí)推進(jìn)《地名管理?xiàng)l例》修訂工作。聯(lián)合中央廣播電視總臺(tái)推進(jìn)《中國地名大會(huì)》（第二季）攝制工作。積極推進(jìn)國家地名信息庫建設(shè)，完成2015至2018年全國地名、界線和區(qū)劃信息更新，共更新地名238.4萬條、地名標(biāo)志約6000個(gè)、縣級(jí)以上行政區(qū)域界線513條、界樁1776顆，發(fā)布中國·國家地名信息庫2020版。

在社會(huì)事務(wù)管理方面，扎實(shí)推進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)，今年1-9月份全國救助流浪乞討人員43.6萬人次，對11420名長期滯留人員進(jìn)行落戶安置，并將其納入社會(huì)保障體系。聯(lián)合相關(guān)部門部署開展安葬（放）設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營專項(xiàng)摸排暨違建墓地專項(xiàng)整治成果鞏固提升行動(dòng)。加快推進(jìn)部省兩級(jí)殯葬政務(wù)信息互通共享，推進(jìn)解決殯葬管理系統(tǒng)與低保系統(tǒng)對接等問題。貫徹落實(shí)民法典，啟動(dòng)《婚姻登記條例》修訂工作，研究調(diào)整離婚登記程序。推動(dòng)婚姻登記管理信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)互通和功能完善，推動(dòng)高拍儀、人像采集、指紋采集、人臉識(shí)別等技術(shù)設(shè)備的有效運(yùn)用。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作的指導(dǎo)意見》，積極搭建多層次、廣覆蓋、便捷化的婚姻家庭輔導(dǎo)教育服務(wù)平臺(tái)。深入開展婚俗改革試點(diǎn)工作，宣傳中華優(yōu)秀婚姻家庭文化，積極倡導(dǎo)內(nèi)涵豐富、特色突出、文明節(jié)儉的婚禮形式。指導(dǎo)地方做好貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作。繼續(xù)實(shí)施“?？倒こ獭保赓M(fèi)為深度貧困地區(qū)殘疾人開展手術(shù)矯治、配置康復(fù)輔助器具、開展康復(fù)訓(xùn)練。指導(dǎo)地方開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)康復(fù)輔助器具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品企業(yè)免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施效果評估工作。

在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面，深入實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程，持續(xù)推進(jìn)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)敬老院護(hù)理型床位建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)敬老院法人登記，登記率已達(dá)90.73%。持續(xù)推進(jìn)留守老人信息管理系統(tǒng)覆蓋所有縣（市）。會(huì)同有關(guān)部門推廣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)典型經(jīng)驗(yàn)，遴選公布北京市第五社會(huì)福利院等49家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革優(yōu)秀案例。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)符合條件的特殊困難老年人家庭實(shí)施居家適老化改造。指導(dǎo)各地加快建設(shè)街道綜合功能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。組織實(shí)施第五批全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，開展第四批試點(diǎn)成果驗(yàn)收。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃的通知》，推動(dòng)各地加快養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院院長和老年社會(huì)工作者培養(yǎng)培訓(xùn)工作。修訂出臺(tái)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，制定實(shí)施民政部等6部門《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為  做好服務(wù)糾紛處理工作的意見》。繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評定，指導(dǎo)地方做好先行先試工作。截至今年6月底，全國已有近22萬個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，790多萬張養(yǎng)老服務(wù)床位，同比分別增長26.6%和7.7%。

在兒童福利保障方面，推進(jìn)修訂《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》，舉辦全國兒童收養(yǎng)工作培訓(xùn)班。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于做好服刑在押和強(qiáng)制隔離戒毒人員事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年子女關(guān)愛保障工作的通知》。指導(dǎo)各地深入開展全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)“政策宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng)，開展全國統(tǒng)一的兒童救助保護(hù)熱線試點(diǎn)，啟動(dòng)“護(hù)童成長”――兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)疫情防控和重大風(fēng)險(xiǎn)防范督導(dǎo)，通過召開專門視頻會(huì)議、組織抽查等方式，部署秋冬季兒童福利領(lǐng)域疫情防控工作，指導(dǎo)新疆、遼寧、山東等重點(diǎn)地區(qū)做好兒童福利機(jī)構(gòu)疫情防控。召開部分兒童福利機(jī)構(gòu)工作座談會(huì)暨全國SOS兒童村改革工作推進(jìn)會(huì)。舉辦全國兒童福利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作座談會(huì)，推進(jìn)完善兒童福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系，啟動(dòng)兒童福利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)委員會(huì)成立申報(bào)工作。指導(dǎo)各地持續(xù)實(shí)施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”、“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”等項(xiàng)目，指導(dǎo)各地持續(xù)提高孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)，目前，全國機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒平均養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每月1551元，社會(huì)散居孤兒平均養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每月1123元，惠及21萬多名孤兒。

在慈善事業(yè)、社會(huì)工作、志愿服務(wù)方面，舉辦以“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)  共創(chuàng)美好生活”為主題的第八屆中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)，為貧困地區(qū)扶貧項(xiàng)目和消費(fèi)扶貧產(chǎn)品等對接資金135.2億元。開展第五個(gè)“中華慈善日”系列宣傳活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)第十一屆“中華慈善獎(jiǎng)”評選表彰。截至9月底，全國登記認(rèn)定慈善組織7825個(gè)，凈資產(chǎn)規(guī)模超過1900億元；慈善信托共463單，合同金額32.42億元。全國注冊志愿者1.84億人，注冊志愿團(tuán)體76.7萬個(gè)，累計(jì)記錄志愿服務(wù)時(shí)間超過25.4億小時(shí)。2020年全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試報(bào)名人數(shù)突破60萬人。

以上是今年三季度民政部重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展。四季度，民政部將繼續(xù)推進(jìn)年底前各項(xiàng)工作。一是指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》，制定配套政策措施，加快統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，及時(shí)將符合條件的貧困人口納入兜底保障范圍，不斷編密織牢社會(huì)救助兜底保障網(wǎng)。二是推動(dòng)社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例及配套政策加快出臺(tái)，基本完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革任務(wù)，建立脫鉤后行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管體系，持續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為，加強(qiáng)依法查處社會(huì)組織違法行為。三是持續(xù)指導(dǎo)各地城鄉(xiāng)社區(qū)精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化防控要求。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于做好易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理工作的指導(dǎo)意見》。研究編制城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃。組織開展村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。指導(dǎo)各地配合組織部門做好新一輪村（居）委會(huì)換屆準(zhǔn)備工作。四是繼續(xù)開展優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置重大課題研究，推進(jìn)條件成熟的行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)審核報(bào)批。聯(lián)合中央廣播電視總臺(tái)完成《中國地名大會(huì)》（第二季）攝制工作。五是繼續(xù)組織實(shí)施好救助管理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治成果，及時(shí)總結(jié)推廣婚俗改革試點(diǎn)成果經(jīng)驗(yàn)和有效做法。研究起草進(jìn)一步貫徹落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的政策意見。啟動(dòng)第二批康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作。召開全國精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作研討會(huì)，推進(jìn)民政精神衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階。六是持續(xù)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)秋冬季疫情防控指導(dǎo)工作?；I備召開全國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)議，組織開展第四批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)成果驗(yàn)收工作。指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，督促地方統(tǒng)籌實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程。七是持續(xù)抓好兒童福利機(jī)構(gòu)疫情防控。組織開展全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障示范創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)站建設(shè)。八是繼續(xù)做好第十一屆“中華慈善獎(jiǎng)”評選表彰工作。舉辦2020年全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試。年底民政部還將召開2021年全國民政工作會(huì)議，全面總結(jié)今年民政工作，部署明年和今后一個(gè)時(shí)期的民政工作。以上情況，歡迎媒體記者們關(guān)注報(bào)道。

現(xiàn)在進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。提問前，請報(bào)一下您所代表的媒體機(jī)構(gòu)。

[中央廣播電視總臺(tái)央廣記者]現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域都在總結(jié)“十三五”、規(guī)劃“十四五”。請問，“十三五”期間我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展包括養(yǎng)老服務(wù)業(yè)取得哪些成就？“十四五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)展怎么樣？謝謝！

[民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長 李邦華]謝謝你的提問，回答你的問題之前，先說一句，歲歲重陽，今又重陽。過兩天就是傳統(tǒng)佳節(jié)重陽節(jié)，也是中國第八個(gè)法定老人節(jié)。借此機(jī)會(huì)，我向所有老年人致以節(jié)日的問候，祝愿你們健康長壽、晚年幸福！也向所有奮斗在養(yǎng)老服務(wù)戰(zhàn)線的同志們致以節(jié)日的問候！也感謝所有關(guān)心支持養(yǎng)老工作的媒體朋友們節(jié)日愉快，希望大家過節(jié)時(shí)候有機(jī)會(huì)回家看看。

“十三五”期間，習(xí)近平總書記對老齡和養(yǎng)老服務(wù)工作作出一系列重要指示批示，黨中央國務(wù)院做了相關(guān)的部署和要求。民政部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，在養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)、功能發(fā)揮和服務(wù)成效等方面均取得重大進(jìn)展，“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。

一是養(yǎng)老服務(wù)制度框架不斷健全?！笆濉逼陂g，全國人大常委會(huì)兩次修訂《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，對養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。國務(wù)院先后出臺(tái)全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)等綜合性政策，出臺(tái)了“十三五”全國老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。相關(guān)部門重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老服務(wù)的土地使用、稅收優(yōu)惠、金融支持、設(shè)施建設(shè)、人才培育、科技發(fā)展等方面出臺(tái)了一系列配套政策，可以說“十三五”期間出臺(tái)的政策之多、范圍之廣是前所未有的。初步確立了以法律為綱領(lǐng)、國務(wù)院政策文件為基礎(chǔ)、部門專項(xiàng)政策和標(biāo)準(zhǔn)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)制度體系。民政部及省級(jí)民政部門、部分地市民政部門組建了養(yǎng)老服務(wù)專門部門，而且建立了不同層級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，應(yīng)該講養(yǎng)老服務(wù)的工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是基本養(yǎng)老服務(wù)得到有效發(fā)展。特殊困難老年人兜底保障水平不斷提升高，截至2019年底，全國共有1447.3萬老年人納入城鄉(xiāng)低保，386.2萬特困老年人納入特困救助供養(yǎng)，3500多萬老年人享受了不同類型的老年福利補(bǔ)貼。全面建立了農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)政策?！笆濉逼陂g，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資134多億元，加快了特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改造升級(jí)；民政部本級(jí)和地方各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，按照不低于55%的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，有的地方甚至到70%多，其中中央彩票公益金補(bǔ)助地方養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目資金累計(jì)投入70.2億元。

三是養(yǎng)老服務(wù)多樣化供給能力明顯增強(qiáng)。養(yǎng)老服務(wù)始終推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“十三五”期間，各級(jí)政府繼續(xù)加大力度引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，中央財(cái)政五年共計(jì)投入50億元，支持203個(gè)地區(qū)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，民政部和發(fā)展改革委等部門聯(lián)合實(shí)施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，加大普惠養(yǎng)老的服務(wù)供給。老年用品產(chǎn)業(yè)及智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)展開了多樣化試點(diǎn)工程，截至2020年6月底，全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)為22萬個(gè)，床位790多萬張，其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位和數(shù)量均突破50%。

四是服務(wù)市場更具活力?！笆濉逼陂g，全國養(yǎng)老服務(wù)工作深入推進(jìn)“放管服”改革，取消了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由審批改為備案，修改了養(yǎng)老設(shè)施消防設(shè)計(jì)規(guī)范，簡化優(yōu)化了養(yǎng)老設(shè)施工程建設(shè)、消防審驗(yàn)、環(huán)保審查、食品衛(wèi)生等方面審批程序與要件，養(yǎng)老服務(wù)市場可以說全面放開，營商環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

五是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量大幅提升。上次發(fā)布會(huì)我們介紹了，民政部修訂了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，制定了《養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象管理辦法（試行）》、《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為  做好服務(wù)糾紛處理工作的意見》，也出臺(tái)了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等政策標(biāo)準(zhǔn)，初步建立起養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。連續(xù)四年多個(gè)部門實(shí)施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，整治40多萬養(yǎng)老服務(wù)隱患。

關(guān)于“十四五”養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃編制情況。“十四五”時(shí)期，我國的老年人口增長曲線相對平緩，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，是積極應(yīng)對人口老齡化、做好養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)備的寶貴窗口期。根據(jù)相關(guān)預(yù)測，“十四五”期間，全國老年人口將突破3億，將從輕度老齡化邁入中度老齡化，我們分析5到10年后，全國第一代獨(dú)生子女父母將進(jìn)入中高齡，我們將迎來一撥養(yǎng)老照護(hù)的浪潮，養(yǎng)老服務(wù)將接受更大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。民政部按照相關(guān)部署，于去年上半年啟動(dòng)了“十四五”養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃編制工作，目前已完成前期的專題研究，正會(huì)同相關(guān)部門深入論證有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容?？偟膩碚f，“十四五”期間，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)即將召開的十九屆五中全會(huì)精神，以實(shí)施國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃為主線，下大力氣補(bǔ)短板，提質(zhì)增效，為實(shí)現(xiàn)2035年“中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”愿景目標(biāo)，在“十四五”期間要確立“四梁八柱”政策框架、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[賈維周]好的，我們繼續(xù)提問。

[中國新聞社記者]《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給  促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》明確提出“開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬名養(yǎng)老院院長、10萬名專兼職老年社會(huì)工作者”的工作任務(wù)。請問一下，對此，民政部現(xiàn)在做了哪些工作，下一步有哪些工作計(jì)劃？

[李邦華]謝謝。我們知道養(yǎng)老院院長是養(yǎng)老院的當(dāng)家人，老年社會(huì)工作者是養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化人才，這兩部分人的能力和素質(zhì)會(huì)直接影響到養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平。因此，加強(qiáng)這兩部分人員的隊(duì)伍建設(shè)，對提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平十分關(guān)鍵。

《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給  促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》出臺(tái)后，我們主要開展了兩方面工作：一是明確培訓(xùn)任務(wù)。聯(lián)合人力資源社會(huì)保障等部門制定《關(guān)于實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕73號(hào)），要求各地民政部門做好養(yǎng)老院院長和專兼職老年社會(huì)工作者培養(yǎng)培訓(xùn)工作，將培訓(xùn)任務(wù)分解到了各地。需要說明的是，這一萬名院長、十萬名老年社會(huì)工作者的培訓(xùn)任務(wù)僅僅是民政部和人力資源社會(huì)保障部直接組織開展的培訓(xùn)，不包括各地自行組織開展的相關(guān)培訓(xùn)。二是制定培訓(xùn)大綱。民政部組織編制了《養(yǎng)老院院長培訓(xùn)大綱（試行）》和《老年社會(huì)工作者培訓(xùn)大綱（試行）》。兩份《大綱》以當(dāng)代老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，以提高這兩類專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力為目標(biāo)，在總結(jié)各地人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，所列課程包括養(yǎng)老院院長和老年社會(huì)工作者應(yīng)知應(yīng)會(huì)的政策趨勢、理論方法、實(shí)務(wù)技巧等，為各級(jí)民政部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展培訓(xùn)提供了重要參考依據(jù)。下一步，民政部將推動(dòng)各地落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)各地加大投入，持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員全員培訓(xùn)。

[新華社記者]疫情期間，不少老年人使用“健康碼”遇到困難，凸顯了當(dāng)下老年人面對社會(huì)智能化、數(shù)字化難以適應(yīng)的問題。請問，在幫助老年人適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展，享受數(shù)字化發(fā)展便利方面，民政部門有哪些計(jì)劃和安排？

[李邦華]當(dāng)前，智能技術(shù)、信息技術(shù)日新月異，深入改變了我們的生產(chǎn)生活，讓我們的生活越來越便捷。但是也出現(xiàn)了不少老年人沒有智能手機(jī)、不熟悉智能化設(shè)備操作、生活遇到許多困難和麻煩等問題。

下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院部署，以老年人為中心，推動(dòng)解決老年人在民政服務(wù)中遇到的智能技術(shù)困難。一是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。鼓勵(lì)村（居）委會(huì)社區(qū)工作者、志愿者、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員、家屬等，幫助老年人使用智能手機(jī)、信息平臺(tái)等新技術(shù)，幫助廣大老年人克服不會(huì)用、不敢用、不能用智能技術(shù)的困難。比如今年修訂的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》就提出“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人家庭成員看望或者問候老年人提供便利，為老年人聯(lián)系家庭成員提供幫助”，如果老年人住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就可以為他們提供相關(guān)培訓(xùn)、輔助服務(wù)。二是在民政服務(wù)領(lǐng)域繼續(xù)保留人工服務(wù)、面對面的服務(wù)方式，確保老年人即使無法使用智能設(shè)備，也能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。三是在民政服務(wù)領(lǐng)域運(yùn)用智能信息技術(shù)時(shí)，要堅(jiān)持適老化原則，避免給不熟悉使用智能設(shè)備的老年人增加負(fù)擔(dān)。四是聯(lián)合相關(guān)部門，深入研究老年人在智能技術(shù)中遇到的困難，提高涉老智能產(chǎn)品的適老性，滿足老年人在出行、就醫(yī)、預(yù)約服務(wù)、線上消費(fèi)等方面的需求。

[賈維周]好的，我們最后再提問一個(gè)問題。

[《中國民政》雜志記者]請問李司長，民政部對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)秋冬季疫情防控是如何安排的？能否介紹一下，謝謝！

[李邦華]今年的秋冬季因?yàn)橐咔榉揽氐脑?，顯得格外特別。秋冬季本身就是老年人呼吸道疾病頻發(fā)的時(shí)期，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在做好老年人秋冬季日常防護(hù)的同時(shí)還需要做好新冠肺炎的防控工作。民政部目前正在推進(jìn)各地做好四個(gè)方面的工作。

一是堅(jiān)持做好“外防輸入”工作。在低風(fēng)險(xiǎn)情況下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一方面要有序恢復(fù)正常服務(wù)秩序，一方面要繼續(xù)做好人員出入管理，尤其是要做好進(jìn)出人員的體溫檢測，要防止出現(xiàn)發(fā)燒、感冒等癥狀的人員進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。外部人員進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要戴好口罩，做好手消毒。尤其是馬上要過重陽節(jié)了，許多家屬子女要去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)看望老年人。有感冒發(fā)燒情況的人，建議暫時(shí)緩一緩，康復(fù)之后去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也要做好這方面的提醒提示。

二是要繼續(xù)做好日常健康監(jiān)測，老年人和工作人員發(fā)現(xiàn)感冒發(fā)燒等癥狀要及時(shí)送醫(yī)排查。

三是要及時(shí)應(yīng)對疫情暴發(fā)。目前，民政部已經(jīng)制定了適用于不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控指南，各地會(huì)根據(jù)地方實(shí)際采用。比如前期個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)疫情，民政部都第一時(shí)間與屬地民政部門聯(lián)系，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)緊急啟動(dòng)相應(yīng)防控預(yù)案，確保了安全。

四是提高應(yīng)急救援能力。民政部將推進(jìn)各地以市縣為單位，設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的集中應(yīng)急隔離場所，平時(shí)做好培訓(xùn)和演練，一旦大規(guī)模發(fā)生疫情，則可以用于集中隔離觀察新入院人員或已有人員，保障區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必要人員的進(jìn)出安全。同時(shí)，民政部也將推進(jìn)各地加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援機(jī)制，在增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自我救援能力的基礎(chǔ)上，建立起區(qū)域相互援助的響應(yīng)機(jī)制，以備不時(shí)之需。

因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有其他問題，可以在會(huì)后聯(lián)系民政部新聞辦公室。本次發(fā)布會(huì)由民政部門戶網(wǎng)站、民政部政務(wù)微博全程直播。感謝大家對民政工作的關(guān)注和報(bào)道，也感謝李邦華副司長出席今天的發(fā)布會(huì)。本次發(fā)布會(huì)到此結(jié)束！謝謝大家！