讓公開成為自覺?讓透明成為常態(tài)
——達(dá)州萬源市基層政務(wù)公開實踐探索

“新農(nóng)保、地力補貼、退耕還林、人居環(huán)境改善、東西部扶貧協(xié)作分紅，這些政策都享受了。”“每個月還領(lǐng)了170元低保！”。萬源市羅文鎮(zhèn)團堡梁村四社貧困戶田先倫站在村務(wù)公開欄前，對所享受政策如數(shù)家珍。這是達(dá)州萬源市基層政務(wù)公開“兩化”建設(shè)成果的“微式”反映和一個集中縮影。近年來，萬源市針對政務(wù)公開隨意性大、實用性不夠、透明度不高等突出問題，積極探索“政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、運行規(guī)范化、公開常態(tài)化”新路子，讓公開成為自覺、讓透明成為常態(tài)，真正做到讓“人民群眾滿意”。

一、亮出政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)，裝好權(quán)力運行“防盜門”。始終突出政務(wù)公開科學(xué)合理設(shè)計，推動政務(wù)公開全面標(biāo)準(zhǔn)化。一是曬權(quán)明責(zé)強監(jiān)督。全面對標(biāo)省市清單，精準(zhǔn)規(guī)范權(quán)責(zé)要素，嚴(yán)防權(quán)力超限越界。2020年萬源市共清理曬出行政權(quán)力5146項，其中許可323項、處罰4038項、行政裁決6項、檢查227項、給付19項、獎勵93項、強制167項、確認(rèn)48項、征收23項、其他行政權(quán)力202項。二是定綱明目嚴(yán)規(guī)范。對8個試點領(lǐng)域進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，梳理三級政務(wù)公開事項603項；2019年38個市級部門、52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制了公開目錄；今年以來，萬源市按照國辦要求，梳理26個試點領(lǐng)域公開事項1850項（其中市級部門1362項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府488項），實現(xiàn)了基層政務(wù)公開領(lǐng)域全覆蓋、公開流程全鏈接，破解了“公開事項群眾不關(guān)心、群眾關(guān)心事項不公開”等問題。三是對標(biāo)明向抓落實。切實把《政務(wù)公開組織管理規(guī)范》《政府信息主動公開基本目錄編制規(guī)范》《政府信息公開指南編制公布規(guī)范》等9個政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)性文件，貫穿全市政務(wù)公開全領(lǐng)域、全過程，強化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的檢查問效，嚴(yán)防“有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格”等問題，讓政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)推得開、立得住、用得上。

二、回應(yīng)群眾關(guān)切關(guān)注，畫好基層共治“同心圓”。聚焦群眾關(guān)切抓公開，形成共享共治新機制。一是村社宣講“接地氣”。深入村社院壩講解、蹲在田間指導(dǎo)、走進(jìn)農(nóng)家服務(wù)、挎包送教上門，用方言“土語”宣傳黨的惠民政策；開展“政策趕場、法律下鄉(xiāng)”及政策有獎知識競答等活動，主動將政策送到群眾身邊，讓群眾聽得懂、記得住。堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合，新冠肺炎疫情期間通過“兩微一端”、村村響廣播、流動宣傳車，及時傳達(dá)黨的防控措施、宣傳防控形勢、科普防疫知識、澄清不實信息、回應(yīng)群眾關(guān)切，緩解公眾恐慌情緒，維護了基層穩(wěn)定。二是公開內(nèi)容“聚人氣”。切實把群眾關(guān)注度高的涉農(nóng)補貼、社會救助、村級財務(wù)、籌資籌勞等，依托“陽光村務(wù)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺、“標(biāo)準(zhǔn)化”公開欄、“清風(fēng)直通車”活動等及時公開；復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，第一時間向農(nóng)民工發(fā)布返崗就業(yè)政策，推送群眾辦理健康碼信息，啟動農(nóng)民工返崗“春風(fēng)行動”，實現(xiàn)了“惠民政策戶戶曉、惠民工程個個明、惠民資金項項清”的目標(biāo)。三是問政于民“凈風(fēng)氣”。2020年，萬源市基層政務(wù)公開緊緊抓住群眾最關(guān)心的村級建制調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革、群眾最不滿意10件事，通過院壩會、網(wǎng)絡(luò)征集等方式，問計于民、集中民意、匯聚民智，推動共治，打通了社會治理“神經(jīng)末梢”，90%以上的村實現(xiàn)了“零上訪”，群眾對村級班子滿意度達(dá)98%以上，基層涉訴上訪率明顯下降。

三、聚焦群眾所急所盼，架好服務(wù)發(fā)展“連心橋”。始終堅持用公開指數(shù)，換取群眾幸福指數(shù)、創(chuàng)造萬源發(fā)展速度。一是優(yōu)化服務(wù)更便捷。聚焦政務(wù)服務(wù)全流程，完善“全市通辦”事項92項、“就近辦”事項273項，細(xì)化辦事流程和指南；推廣“一網(wǎng)通辦”，引導(dǎo)群眾預(yù)約辦、網(wǎng)上辦、掌上辦；大刀闊斧“減肥”要件、“瘦身”流程，執(zhí)行全程代辦項目10件，并聯(lián)審批項目10件，極大縮短辦理時間。中國西部石材城項目創(chuàng)造了從簽約到開工24天辦結(jié)的“萬源速度”。二是對接需求更精準(zhǔn)。抓住不同群體關(guān)注點，精準(zhǔn)對接需求，提供及時性、針對性、指向性強的信息推送服務(wù)，既注重覆蓋面又強調(diào)知曉率。通過點對點、面對面為幫扶對象解讀政策；為大中小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民工重點傳送減稅降費、金融支持、穩(wěn)崗補貼、就業(yè)招聘等信息，推動紓困助企、惠企利民的政策紅利落地；對接農(nóng)民工返崗，推出了“春風(fēng)行動”；對接企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難，實行了“一對一包”聯(lián)服務(wù)；對企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供融資困難，推出了“金融保姆式”服務(wù)。萬源市開辟綠色通道助企紓困的做法，先后被中央電視臺等主流媒體報道推介。三是基層代辦更高效。打造標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站，線上線下結(jié)合提升服務(wù)效率，實現(xiàn)基層代辦和網(wǎng)上辦理無縫銜接；繼續(xù)開展政務(wù)進(jìn)院壩，組織涉農(nóng)部門深入偏遠(yuǎn)農(nóng)村，將涉農(nóng)政策宣講、農(nóng)畜技術(shù)服務(wù)送到百姓家門口；對孤寡、傷?。垼?、五保等特殊對象，實行上門代辦、全程代辦，以干部實際行動換取群眾的滿意度，真心為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。