國務(wù)院新聞辦公室于2020年10月23日（星期五）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英介紹2020年前三季度外匯收支數(shù)據(jù)，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)。（劉健 攝）

國務(wù)院新聞辦公室新聞局副局長 壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興邀請(qǐng)到國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英女士，請(qǐng)她為大家介紹2020年前三季度外匯收支數(shù)據(jù)有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。

首先，請(qǐng)王春英女士作介紹。

國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人 王春英：

大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。下面，我首先通報(bào)2020年前三季度我國外匯收支情況，然后回答大家關(guān)心的問題。

2020年以來，在新冠肺炎疫情全球蔓延的沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇。我國統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，復(fù)蘇勢(shì)頭全球領(lǐng)先，有力促進(jìn)了我國國際收支平衡和外匯市場(chǎng)穩(wěn)定?？偟膩砜矗叭径任覈缇迟Y金流動(dòng)保持平穩(wěn)運(yùn)行，外匯市場(chǎng)供求延續(xù)基本平衡態(tài)勢(shì)。

從銀行結(jié)售匯數(shù)據(jù)看，2020年前三季度，按美元計(jì)價(jià)，銀行結(jié)匯14663億美元，售匯13901億美元，結(jié)售匯順差762億美元；按人民幣計(jì)價(jià)，銀行結(jié)匯10.25萬億元，售匯9.71萬億元，結(jié)售匯順差5357億元。從銀行代客涉外收付款數(shù)據(jù)看，按美元計(jì)價(jià)，銀行代客涉外收入31055億美元，對(duì)外付款30681億美元，涉外收付款順差374億美元；按人民幣計(jì)價(jià)，銀行代客涉外收入21.70萬億元，對(duì)外付款21.44萬億元，涉外收付款順差2600億元。

圖為國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英。（徐想 攝）

2020年前三季度，我國外匯收支狀況主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

第一，銀行結(jié)售匯總體呈現(xiàn)順差，外匯市場(chǎng)供求保持基本平衡。2020年前三季度，銀行結(jié)售匯順差762億美元。其中，上半年結(jié)售匯順差786億美元，三季度小幅逆差24億美元。綜合考慮境外機(jī)構(gòu)在銀行間外匯市場(chǎng)凈買匯，銀行外匯頭寸增加等其他供求因素，前三季度我國外匯市場(chǎng)供求保持基本平衡。

第二，跨境資金總體呈現(xiàn)凈流入，二季度以來持續(xù)表現(xiàn)為順差格局。前三季度，銀行代客涉外收支順差374億美元，其中，一季度逆差260億美元，體現(xiàn)了國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的影響；4月以來恢復(fù)平穩(wěn)，二、三季度分別為順差372億美元和順差262億美元。

第三，售匯率有所下降，企業(yè)境內(nèi)和跨境的外匯融資意愿總體穩(wěn)中有升。前三季度，衡量購匯意愿的售匯率，也就是客戶從銀行買匯與客戶涉外外匯支出之比為64%，同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。截至2020年9月末，我國銀行的境內(nèi)外匯貸款余額較2019年末上升475億美元，說明企業(yè)的相關(guān)外匯融資需求總體增加；9月末，進(jìn)口海外代付、遠(yuǎn)期信用證等跨境貿(mào)易外幣融資余額與2019年末基本持平，而同期進(jìn)口回落3%，表明企業(yè)跨境外匯融資意愿保持相對(duì)穩(wěn)定。

第四，結(jié)匯率總體穩(wěn)定，市場(chǎng)主體持匯意愿理性。前三季度，衡量結(jié)匯意愿的結(jié)匯率，也就是客戶向銀行賣出外匯與客戶涉外外匯收入之比為65%，較上年同期基本持平。截至2020年9月末，企業(yè)、個(gè)人等主體境內(nèi)外匯存款余額較上年末增加354億美元，主要是三季度增長，在人民幣有所升值情況下，體現(xiàn)了市場(chǎng)逆周期調(diào)節(jié)的良性結(jié)果。

第五，外匯儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)中有升。截至2020年9月末，外匯儲(chǔ)備余額31426億美元，比2019年末上升346億美元?？偟膩砜矗叭径染硟?nèi)外匯市場(chǎng)供求保持基本平衡，外匯儲(chǔ)備余額變動(dòng)主要受匯率折算和資產(chǎn)價(jià)格變化等因素影響。

以上就是我要通報(bào)的2020年前三季度外匯收支主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

壽小麗：

謝謝王春英副局長。下面開始提問，提問前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

能否評(píng)價(jià)下前三季度我國的外匯收支形勢(shì)？對(duì)未來的趨勢(shì)作個(gè)預(yù)測(cè)。謝謝。

王春英：

今年以來，新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響全球經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定。中國外匯收支面臨的外部環(huán)境是復(fù)雜和嚴(yán)峻的。但在國內(nèi)基本面的支撐下，中國國際收支運(yùn)行的平衡性好于預(yù)期，人民幣匯率的穩(wěn)健性好于預(yù)期，外匯市場(chǎng)交易的理性程度好于預(yù)期，跨境雙向的投資活躍度好于預(yù)期。從下半年來看，外匯市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)更加穩(wěn)固，主要指標(biāo)的運(yùn)行情況呈現(xiàn)了穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。具體來講：

第一，國際收支保持基本平衡，外匯儲(chǔ)備總體穩(wěn)定。上半年，我國經(jīng)常賬戶保持了765億美元的順差，占GDP的比為1.2%，繼續(xù)保持在合理平衡區(qū)間。從三季度公布的數(shù)據(jù)看，貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)新高。同時(shí)受疫情影響，跨境服務(wù)貿(mào)易支出仍舊是下降，服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模仍舊在收窄。在這兩個(gè)因素的影響下，我們認(rèn)為三季度中國國際收支的經(jīng)常賬戶仍然能夠保持在基本平衡的狀態(tài)。所以在國際收支總體平衡的情況下，9月底，中國外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定在3.1萬億美元之上。

第二，人民幣匯率彈性增強(qiáng)，在全球主要貨幣中表現(xiàn)穩(wěn)健。今年以來，人民幣匯率有升有貶，形成雙向波動(dòng)格局，保持了比較高的彈性。境內(nèi)期權(quán)市場(chǎng)一年期的隱含波動(dòng)率為5%，最高價(jià)和最低價(jià)的波動(dòng)幅度為7.5%，全球來看是屬于合理適度范圍。其他主要貨幣，歐元、日元、英鎊都在7%—9%的波動(dòng)水平，人民幣的波動(dòng)率在過去長期都低于2%，現(xiàn)在是5%，反映出彈性增強(qiáng)。前三季度，人民幣對(duì)美元的即期匯率小幅增長2.3%。下半年受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的率先恢復(fù)、美元指數(shù)回落等內(nèi)外部因素影響，境內(nèi)交易價(jià)回到6.6-6.7的水平。橫向看，前三季度美元指數(shù)下跌2.5%，歐元對(duì)美元升值4.5%，日元對(duì)美元升值2.8%，英鎊貶值3.3%，新興市場(chǎng)貨幣指數(shù)下跌12.2%。這樣來看，人民幣明顯強(qiáng)于其他新興市場(chǎng)貨幣，與主要發(fā)達(dá)國家貨幣相比表現(xiàn)居中。未來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面相對(duì)優(yōu)勢(shì)會(huì)繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定外匯市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，但是考慮到外部因素的不確定性和不穩(wěn)定性，人民幣匯率仍然會(huì)圍繞合理均衡水平上下波動(dòng)。

第三，市場(chǎng)行為更加理性，外匯供求持續(xù)呈現(xiàn)基本平衡。今年結(jié)售匯交易有這樣一個(gè)特點(diǎn)，客戶“逢高結(jié)匯、逢低購匯”，這是市場(chǎng)更加理性的表現(xiàn)，控制風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。再從能夠反映匯率預(yù)期的外匯市場(chǎng)遠(yuǎn)期期權(quán)相關(guān)指標(biāo)看，匯率預(yù)期保持總體穩(wěn)定，沒有形成非常明顯的單邊預(yù)期。這既有利于人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，也有助于外匯市場(chǎng)供求自主平衡。

第四，跨境雙向投資依然活躍，跨境資金流動(dòng)平穩(wěn)有序。從外資流入國內(nèi)看，商務(wù)部公布今年1-9月外國來華直接投資規(guī)模1033億美元，增長2.5%，三季度增長18%；外匯局統(tǒng)計(jì)，今年1-9月，境外投資者增持境內(nèi)的債券和股票達(dá)到1321億美元，增長47%。再看跨境資金流出，今年前三季度對(duì)外直接投資789億美元，同比略降2.6%；境內(nèi)主體通過“港股通”購買港股4244億元人民幣。

王春英：

展望未來，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政策、市場(chǎng)等因素的支撐下，中國外匯市場(chǎng)有條件延續(xù)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。首先，國內(nèi)疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)在全球是有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的，生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)提供了非常強(qiáng)有力的支持。這些都會(huì)繼續(xù)發(fā)揮增強(qiáng)信心和穩(wěn)定預(yù)期的作用。其次，我國堅(jiān)持推動(dòng)金融改革開放，而且是雙向開放，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的措施不斷推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力，為跨境資金的雙向流動(dòng)和均衡流動(dòng)創(chuàng)造良好政策環(huán)境。同時(shí)，我國正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將推動(dòng)高水平對(duì)外開放，進(jìn)一步提升跨境雙向投資的質(zhì)量。第三，從市場(chǎng)情況看，人民幣匯率保持了較高彈性。匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支的自動(dòng)穩(wěn)定器作用進(jìn)一步發(fā)揮。同時(shí)，外匯市場(chǎng)“宏觀審慎和微觀監(jiān)管”兩位一體的管理框架在不斷完善，能夠比較好的吸收外部沖擊影響。

當(dāng)然，新冠肺炎疫情對(duì)世界的影響還在持續(xù)，外部不穩(wěn)定、不確定因素目前還是存在。所以我們會(huì)堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化對(duì)跨境資金雙向流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。既堅(jiān)持外匯領(lǐng)域的改革開放，又提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，切實(shí)維護(hù)好國際收支平衡和國家經(jīng)濟(jì)金融的安全。這是對(duì)你問題的回應(yīng)。謝謝。

海報(bào)新聞?dòng)浾撸?/span>

近期人民幣升值較快的原因是什么？未來是否會(huì)加速升值？謝謝。

王春英：

您這個(gè)問題，前段時(shí)間人民銀行也有回應(yīng)。近期人民幣升值，主要是受到經(jīng)濟(jì)基本面的支撐。中國率先控制了疫情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展，國際貨幣基金組織預(yù)測(cè)今年中國將是唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。出口形勢(shì)良好，境外長期資金有序增持人民幣資產(chǎn)，人民幣匯率在市場(chǎng)供求推動(dòng)下有所升值。這是有管理的浮動(dòng)匯率制度下，市場(chǎng)供求對(duì)匯率形成發(fā)揮決定作用的應(yīng)有之意?？傮w來看，人民幣升值的幅度還是相對(duì)溫和的。今年以來，人民幣對(duì)美元升值4.5%，美元指數(shù)下跌4.3%，歐元對(duì)美元升值5.9%，日元對(duì)美元升值4.1%。比較來看，人民幣與主要貨幣表現(xiàn)是基本一致的。

在內(nèi)外部因素共同作用下，未來人民幣匯率有望在合理均衡水平上繼續(xù)保持雙向波動(dòng)和基本穩(wěn)定。我們看到，聰明的市場(chǎng)總是能看到硬幣的正反兩面，既充分認(rèn)可國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面對(duì)人民幣匯率的支撐，同時(shí)也高度關(guān)注各種外部不穩(wěn)定、不確定性因素可能使人民幣保持有漲有跌、雙向波動(dòng)。目前，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)討論比較多的因素包括：

第一，從長期看盡管美元走弱，但當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景并不明朗，短期美元走勢(shì)具有不確定性。第二，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)也觀察到，未來全球疫情改善之后，既有利于提升中國的外需，也有利于擴(kuò)大進(jìn)口。同時(shí)，各國放松出入境限制也會(huì)促進(jìn)中國居民跨境旅行和留學(xué)需求的恢復(fù)。所以，中國的經(jīng)常賬戶不容易大幅度順差。第三，考慮正反兩方面，當(dāng)前國際保護(hù)主義、單邊主義、地緣政治沖突頻繁，會(huì)加大國際金融市場(chǎng)的不確定性。事實(shí)上我們仔細(xì)觀察發(fā)現(xiàn)，一些指標(biāo)也反映了市場(chǎng)觀點(diǎn)。比如，從能夠反映匯率預(yù)期的境內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)逆轉(zhuǎn)指標(biāo)（看漲美元/看跌人民幣期權(quán)和看跌美元/看漲人民幣期權(quán)的波動(dòng)率之差）看，10月以來平均值0.97%，維持了正值，遠(yuǎn)低于2016年初的3.03%，在2018年5月，人民幣處于升值時(shí)期，這個(gè)值是0.03%。目前的0.97%處于近幾年的中間水平，也顯示目前市場(chǎng)對(duì)中長期人民幣匯率預(yù)期是趨于中性的。

對(duì)于匯率變化我主要給大家分享這些。外匯局會(huì)進(jìn)一步配合人民銀行持續(xù)深化人民幣匯率市場(chǎng)化改革，維護(hù)人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。我們能夠做的更多是，堅(jiān)持推動(dòng)金融市場(chǎng)的雙向開放，提高跨境貿(mào)易和投資便利化水平，在不斷擴(kuò)大境內(nèi)市場(chǎng)對(duì)外資吸引力的同時(shí)，我們也為境內(nèi)投資者提供更多配置境外金融資產(chǎn)的機(jī)會(huì)和條件，促進(jìn)形成“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

借這個(gè)機(jī)會(huì)我想再說一句，在人民幣匯率雙向波動(dòng)彈性增強(qiáng)的背景下，希望通過媒體朋友繼續(xù)傳遞，企業(yè)應(yīng)該積極預(yù)防匯率風(fēng)險(xiǎn)，樹立風(fēng)險(xiǎn)中性理念。今年以來，境內(nèi)期權(quán)市場(chǎng)1年期隱含波動(dòng)率平均水平在5%，最高價(jià)和最低價(jià)之間的波幅是7.5%，人民幣匯率彈性是比較強(qiáng)的。面對(duì)匯率波動(dòng)，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。第一，需要改變?nèi)嗣駧挪皇巧褪琴H的單邊直線性思維，樹立人民幣匯率雙向波動(dòng)意識(shí)。第二，要合理審慎交易，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)匯率敞口進(jìn)行適度套保。第三，要盡可能控制貨幣錯(cuò)配，合理安排資產(chǎn)負(fù)債幣種結(jié)構(gòu)。第四，不要把匯率避險(xiǎn)工具當(dāng)做投機(jī)套利工具，承擔(dān)不必要風(fēng)險(xiǎn)。這是針對(duì)你提的匯率問題的回應(yīng)，我們想借助媒體朋友向廣大企業(yè)傳遞，在人民幣雙向波動(dòng)彈性增強(qiáng)的背景下，要積極防范匯率風(fēng)險(xiǎn)，樹立風(fēng)險(xiǎn)中性理念。

CNBC記者：

最近有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家留意到，有一些銀行和其他機(jī)構(gòu)的外匯儲(chǔ)備有一些增長，想了解背后有什么原因？外匯局有什么相關(guān)規(guī)則，他們應(yīng)該留意一下？謝謝。

王春英：

你提到了一些機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備積累的問題，我判斷你指的可能是銀行結(jié)售匯頭寸。我們過去發(fā)布會(huì)中也跟到場(chǎng)媒體記者談到影響外匯供求的主要因素，就包括銀行結(jié)售匯頭寸。銀行結(jié)售匯頭寸主要受兩方面影響，一是客戶結(jié)售匯交易的平盤，二是銀行自主增持、減持頭寸。此外，境外機(jī)構(gòu)也可以在境內(nèi)銀行間市場(chǎng)買匯和賣匯，因?yàn)榫惩庵黧w開展跨境投融資活動(dòng)需要做一部分貨幣兌換，所以境內(nèi)外匯市場(chǎng)上有這些境外交易主體，他們要么是外匯的供給方、要么是需求方。

談到銀行應(yīng)對(duì)頭寸增持的匯率風(fēng)險(xiǎn)，銀行外匯頭寸中也有客戶遠(yuǎn)期結(jié)售匯和期權(quán)平盤所被動(dòng)持有的，這部分頭寸銀行不承擔(dān)匯率風(fēng)險(xiǎn)。第二，銀行主動(dòng)持有的頭寸，這部分規(guī)模較小，銀行是專業(yè)機(jī)構(gòu)，管理風(fēng)險(xiǎn)的能力非常強(qiáng)，在應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)方面也具有充足的經(jīng)驗(yàn)。

我主要回答這些。如果你還有其他問題，發(fā)布會(huì)后可以跟今天到場(chǎng)的新聞宣傳工作人員聯(lián)系，或者通過文字等其他方式給你進(jìn)一步解答。

CGTN記者：

中國的經(jīng)常賬戶是順差，有證券投資流入，這時(shí)候外匯儲(chǔ)備沒有增加。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這說明有一些項(xiàng)目有大規(guī)模流出。你怎么看待這個(gè)情況？

王春英：

這是一個(gè)可以理解的觀察。過去很長一段時(shí)間，中國國際收支呈現(xiàn)雙順差，外匯儲(chǔ)備比較快地增長，經(jīng)常賬戶順差、非儲(chǔ)備性質(zhì)的金融賬戶順差，所以外匯儲(chǔ)備增長。也出現(xiàn)過經(jīng)常賬戶是順差、非儲(chǔ)備性質(zhì)的金融賬戶是逆差、外匯儲(chǔ)備下降的情況。所以，大家對(duì)于逆差的項(xiàng)目都是十分警惕的。近幾年中國國際收支出現(xiàn)了新的平衡模式，外匯儲(chǔ)備保持基本穩(wěn)定，不再隨著國際收支主要項(xiàng)目的變化而變化。這就需要對(duì)國際收支的新平衡模式有全新認(rèn)知。我和我同事們也梳理了這個(gè)問題，給觀察到這個(gè)問題的朋友們作一個(gè)解釋。

首先，近年來中國國際收支形成了自主平衡的總體格局，儲(chǔ)備資產(chǎn)保持基本穩(wěn)定。在這個(gè)背景下，經(jīng)常賬戶和非儲(chǔ)備性質(zhì)的金融賬戶表現(xiàn)為鏡像關(guān)系，經(jīng)常賬戶呈現(xiàn)順差，非儲(chǔ)備性質(zhì)的金融賬戶就呈現(xiàn)逆差；反之，經(jīng)常賬戶逆差，非儲(chǔ)備性質(zhì)的金融賬戶就呈現(xiàn)順差，國際收支總體平衡。市場(chǎng)各類主體的國際收支交易有進(jìn)有出、有來有往，實(shí)現(xiàn)了自主平衡，不需要儲(chǔ)備資產(chǎn)進(jìn)行大規(guī)模的吸收或投放，也就不會(huì)形成儲(chǔ)備資產(chǎn)大幅度變化。

第二，在國際收支自主平衡的格局下，有順差項(xiàng)目就有逆差項(xiàng)目，但并不是所有逆差項(xiàng)目必然意味著風(fēng)險(xiǎn)。今年上半年，經(jīng)常賬戶總體順差，非儲(chǔ)備性質(zhì)的金融賬戶表現(xiàn)為逆差。我們逐項(xiàng)分析這個(gè)逆差，并沒有出現(xiàn)對(duì)外債務(wù)的去杠桿，外國來華直接投資、證券投資和其他投資等全部的對(duì)外負(fù)債項(xiàng)目都是凈流入。逆差主要是中國對(duì)外的各類投資增長，說明市場(chǎng)主體在境外的資產(chǎn)增多了。資產(chǎn)主要是指，一是境內(nèi)居民對(duì)外證券投資增加，這體現(xiàn)了多元化資產(chǎn)配置的需要，主要投資的是港股，前面和大家也分析了港股購買的數(shù)據(jù)。二是對(duì)外直接投資總體是理性有序增加，沒有出現(xiàn)2016年增加40%多的情況。三是銀行的對(duì)外存貸款增多，主要是境內(nèi)外匯流動(dòng)性是充足的，不管是經(jīng)常賬戶還是直接投資帶來的外匯流動(dòng)性，由銀行通過對(duì)外存款、貸款進(jìn)行投放出去。仔細(xì)分析，我們可以說雖然有一些項(xiàng)目是逆差，但并不意味著是風(fēng)險(xiǎn)。

最后想跟大家說，目前國際收支平衡的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，對(duì)中國來說我們覺得是比較合理的，也是比較合意的。怎么解釋呢？近年來中國的國際收支進(jìn)入自主平衡時(shí)期后，經(jīng)常賬戶總體基本平衡、略有盈余。這就決定了中國國際收支總體結(jié)構(gòu)是穩(wěn)健的。在這樣的情況下，跨境資金流動(dòng)也表現(xiàn)相對(duì)均衡。金融市場(chǎng)開放一方面吸收境外的資本流入，另一方面境內(nèi)主體持有的境外資產(chǎn)或者外匯資產(chǎn)同步增多。未來看，中國經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)推進(jìn)中，這會(huì)對(duì)經(jīng)常賬戶保持基本平衡發(fā)揮很好的支持作用。國際收支有基礎(chǔ)、有條件維持合理的、合意的局面。我們想跟大家交流的主要也是這個(gè)。謝謝。

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：

黨中央、國務(wù)院高度重視首都發(fā)展建設(shè)，作出深化北京新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重大決策部署。請(qǐng)問，外匯在支持北京建設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)以及北京自貿(mào)區(qū)在跨境貿(mào)易、直接投資等方面有哪些考慮和舉措？謝謝。

王春英：

你的問題具體到北京地區(qū)，我也整理了一些信息，跟你分享一下。關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外匯管理政策，不僅僅是北京。外匯局始終認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)自貿(mào)區(qū)發(fā)展的要求，我們把握好自貿(mào)區(qū)建設(shè)的方向，推出了一系列的政策，包括：第一，在自貿(mào)區(qū)銀行可以按照展業(yè)三原則辦理經(jīng)常項(xiàng)目購付匯、收結(jié)匯的手續(xù)。第二，自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易外匯管理分類等級(jí)是A類企業(yè)的，就不必開立出口收入待核查賬戶，貨物貿(mào)易外匯收入可以直接進(jìn)入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶。第三，放寬了貨物貿(mào)易電子單證審核條件，注冊(cè)且經(jīng)營場(chǎng)所都在自貿(mào)區(qū)的企業(yè)可以選擇區(qū)內(nèi)銀行，為其辦理貨物貿(mào)易外匯收支時(shí)審核電子單證。2019年以來，外匯局出臺(tái)了多項(xiàng)措施，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理或者簡化流程，提高跨境貿(mào)易資金結(jié)算的效率。

關(guān)于服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)的外匯管理政策。我們堅(jiān)持真實(shí)性、便利化、防風(fēng)險(xiǎn)的管理原則，堅(jiān)持小額便利、大額規(guī)范的理念，切實(shí)便利服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展地區(qū)的外匯業(yè)務(wù)辦理。在通常情況下，各地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易外匯收支都可以直接在銀行辦理，外匯管理領(lǐng)域不存在政策障礙。

就你提到的關(guān)于北京自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新措施，首先，跨境貿(mào)易方面，支持北京自貿(mào)區(qū)跨境貿(mào)易外匯收支便利化。支持符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電商提供貨物貿(mào)易外匯綜合服務(wù)。研究探索了實(shí)物資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓的場(chǎng)內(nèi)外匯結(jié)算模式，提升外匯資金結(jié)算效率。此外，為人才從業(yè)提供支持，包括便利在京中資機(jī)構(gòu)海外員工薪酬結(jié)匯，便利境外高端人才辦理個(gè)人贍家款、隨行子女就讀等購匯和結(jié)匯。其次，直接投資方面，推進(jìn)境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外投資便利化。我們正在研究有關(guān)合格境外有限合伙人制度（QFLP）試點(diǎn)改革方案，進(jìn)一步拓展投資范圍，簡化登記手續(xù)，便利資金匯兌，探索私募股權(quán)投資基金跨境投融資管理模式，繼續(xù)支持北京吸引更多全球一流投資機(jī)構(gòu)落戶。第三，在外債方面，持續(xù)推進(jìn)外債便利化措施落地。進(jìn)一步升級(jí)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的外債便利化試點(diǎn)政策，助力北京科創(chuàng)中心的建設(shè)。發(fā)布了相關(guān)實(shí)施細(xì)則，區(qū)內(nèi)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)可以享受500萬美元外債便利化額度。在此基礎(chǔ)上，特別擴(kuò)大海淀園區(qū)內(nèi)非金融企業(yè)外債便利化額度，由500萬美元升到1000萬美元，目前有19家高新技術(shù)企業(yè)享受到政策紅利。創(chuàng)新企業(yè)外債管理方式。合并了交易環(huán)節(jié)，試點(diǎn)一次性的外債登記，取消試點(diǎn)企業(yè)逐筆登記的管理要求。在北京開展不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)，允許北京金融資產(chǎn)交易所開展銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，進(jìn)一步盤活銀行不良資產(chǎn)，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。謝謝。

美國國際市場(chǎng)新聞社記者：

有報(bào)道稱，最近外匯局計(jì)劃分批新增QDII額度。政策的考慮是什么？是否會(huì)進(jìn)一步放寬境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人海外投資限制？謝謝。

王春英：

關(guān)于QDII額度發(fā)放問題，近期有一些報(bào)道。我們是為了進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建金融雙向開放新格局，滿足境內(nèi)市場(chǎng)配置境外資產(chǎn)或者對(duì)外投資的合理需求，所以近期我們啟動(dòng)了新一輪QDII額度的發(fā)放，這也是外匯局考慮深化跨境證券投資改革開放的積極舉措。從這一點(diǎn)上也可以看出，我們對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長以及妥善應(yīng)對(duì)外部沖擊或者外部環(huán)境的變化，有堅(jiān)定的決心和信心。

關(guān)于QDII額度發(fā)放，我們也會(huì)定期在網(wǎng)上發(fā)布最新的額度發(fā)放情況，媒體應(yīng)該也會(huì)知道，在外匯局網(wǎng)站上可以查找哪類機(jī)構(gòu)又增加了QDII額度。

對(duì)于你提的第二個(gè)問題，我們也在探索更多形式的跨境雙向投資開放性和便利性政策，所以你關(guān)心的問題在我們的考慮之中。謝謝。

中國新聞社記者：

近期外匯局出臺(tái)了多項(xiàng)資本市場(chǎng)開放舉措，主要考慮是什么？下一步有什么新舉措，同時(shí)如何兼顧促改革與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系？謝謝。

王春英：

今年以來，外匯局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“六穩(wěn)”“六?！钡墓ぷ鞑渴穑凑諛?gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局要求，會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向開放。你問到有哪些舉措，我想主要跟你分享如下內(nèi)容：

第一，在便利境外投資者參與國內(nèi)資本市場(chǎng)方面，我們持續(xù)推進(jìn)了股票、債券以及外匯市場(chǎng)的對(duì)外開放，完善市場(chǎng)化交投機(jī)制。比如在5月份我們?nèi)∠撕细窬惩鈾C(jī)構(gòu)投資者（QFII/RQFII）投資額度審批，而且放寬了托管數(shù)量限制，同時(shí)也優(yōu)化便利相關(guān)資金的匯出手續(xù)。9月份與人民銀行和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文，統(tǒng)一QFII和RQFII的資格要求，降低準(zhǔn)入門檻和擴(kuò)大投資范圍，進(jìn)一步便利境外的投資者在境內(nèi)證券投資運(yùn)作。近期，我們會(huì)同人民銀行和證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)開放政策，簡化準(zhǔn)入管理，引入多級(jí)托管，優(yōu)化資金匯出，建立和完善境外機(jī)構(gòu)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，放寬并優(yōu)化第三方匯兌交易，營造更加友好便利的環(huán)境。這是吸引境外投資者的舉措。

第二，剛才講我們有雙向開放，在便利境內(nèi)投資者方面，為更好地滿足境內(nèi)投資者全球資產(chǎn)配置需求，近期啟動(dòng)了新一輪的QDII額度發(fā)放，發(fā)了30多億美元，涉及18家機(jī)構(gòu)，既包括基金公司，也包括證券公司、信托公司、理財(cái)子公司等等，這也是雙向開放的一個(gè)新舉措。

關(guān)于下一步的考慮，我們堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)思想和原則，繼續(xù)圍繞深化改革、擴(kuò)大開放、服務(wù)實(shí)體來穩(wěn)步推進(jìn)資本市場(chǎng)開放。比如，進(jìn)一步推進(jìn)債券市場(chǎng)開放，繼續(xù)分批次發(fā)放QDII額度，探索私募股權(quán)投資基金跨境投資管理改革，穩(wěn)步擴(kuò)大資本市場(chǎng)互聯(lián)互通等。我們也將會(huì)同有關(guān)部門共同研究推進(jìn)資本市場(chǎng)開放政策和渠道整合，把現(xiàn)行管道式的、分市場(chǎng)的、區(qū)域性的開放模式逐步轉(zhuǎn)向統(tǒng)一的制度規(guī)則性開放，提高跨境投融資交易的便利。我們?cè)谕七M(jìn)改革開放的時(shí)候，還會(huì)綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、金融市場(chǎng)狀況、金融穩(wěn)定性因素，合理把握改革開放的方向、節(jié)奏、重點(diǎn)，使金融監(jiān)管能力和金融開放程度相匹配，考慮在開放過程中設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，希望我們的改革開放平穩(wěn)有序進(jìn)行。我們?cè)谧龅臅r(shí)候是有這些考慮的。謝謝。

壽小麗：

請(qǐng)繼續(xù)提問，最后兩個(gè)問題。

圖為國務(wù)院新聞辦公室新聞局副局長壽小麗。（劉健 攝）

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：

2020年6月末，我國全口徑外債余額超過2萬億美元，如何看待我國外債的增長和趨勢(shì)？謝謝。

王春英：

外債一直是媒體、學(xué)術(shù)界、公眾在外匯管理方面比較關(guān)心的問題。我們會(huì)持續(xù)緊密跟蹤監(jiān)測(cè)外債的結(jié)構(gòu)和規(guī)模的變化，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和判斷?？偟目?，近年來中國外債增長保持平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化，穩(wěn)定性逐步增強(qiáng)，償付風(fēng)險(xiǎn)總體比較低，這反映了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也體現(xiàn)了融資渠道的多元化和外債便利化政策的效果，還有國際投資者對(duì)中國市場(chǎng)的認(rèn)可。

今年以來，中國外債增長延續(xù)了這一發(fā)展態(tài)勢(shì)，從增速看，今年上半年外債規(guī)模增速3.7%，2018年4月以來季度增速在2%左右，所以上半年3.7%的增速是保持穩(wěn)定的。從外債與經(jīng)濟(jì)規(guī)模匹配度看，2017年以來，外債余額與GDP的比例在14%到15%區(qū)間，與經(jīng)濟(jì)總量增長是相符的。從結(jié)構(gòu)上看，近年來外債增長主要是我國債券市場(chǎng)對(duì)外開放，以境外央行為主的境外投資者增持境內(nèi)國債。從這個(gè)角度說，這些債務(wù)是人民幣債，且相關(guān)投資穩(wěn)定性比較強(qiáng)。

未來，在政策面和市場(chǎng)因素作用下，外債還會(huì)延續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。首先，政策面看，開放政策和便利化措施效果繼續(xù)顯現(xiàn)，有利于外債平穩(wěn)增長。一方面，隨著資本市場(chǎng)不斷開放，國際投資者對(duì)中國債券市場(chǎng)認(rèn)可度進(jìn)一步提升。我們觀察到，今年9月中國國債被明確納入富時(shí)羅素世界國債指數(shù)，中國的貨幣政策保持正?；?，境內(nèi)外利差維持比較高的水平，境外投資者會(huì)穩(wěn)步增持境內(nèi)債券。另一方面，人民銀行、外匯局不斷推動(dòng)外匯融資便利化改革，擴(kuò)大主體融資空間，支持企業(yè)很好地利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)高效進(jìn)行融資。其次，從市場(chǎng)看，雖然外部流動(dòng)性比較充裕，但是在人民幣匯率雙向波動(dòng)的背景下，企業(yè)借債還是非常理性的。所以外債總體會(huì)保持理性、平穩(wěn)和有序。

我想借這個(gè)機(jī)會(huì)和大家介紹一下，關(guān)于外債問題，在談到外債安全性和償付能力的時(shí)候，有人把外債和外匯儲(chǔ)備規(guī)模進(jìn)行比較。實(shí)際上，國內(nèi)各類主體借用外債，并不必然由外匯儲(chǔ)備償還。外債安全性是可以用很多國際通用指標(biāo)來衡量的。

我國既有外部債務(wù)，也有相當(dāng)規(guī)模的外部資產(chǎn)。在對(duì)外債務(wù)增加的同時(shí)，對(duì)外資產(chǎn)也在增加，而且近年來積累的對(duì)外資產(chǎn)是更多的，即我國呈現(xiàn)對(duì)外凈資產(chǎn)。截至今年6月底，我國對(duì)外資產(chǎn)7.9萬億美元，對(duì)外負(fù)債5.7萬億美元，凈資產(chǎn)2.2萬億美元。從主體看，在全口徑外債中，銀行和企業(yè)等民間部門外債1.8萬億美元，與此對(duì)應(yīng)的是對(duì)外資產(chǎn)2.4萬億美元，所以民間部門的資產(chǎn)是大于負(fù)債的。同時(shí)從資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)看，7.9萬億美元對(duì)外資產(chǎn)中有3.1萬億美元儲(chǔ)備資產(chǎn)，5.7萬億美元對(duì)外負(fù)債中有接近3萬億美元是外商直接投資，是比較穩(wěn)定的負(fù)債。

有些人可能說，一個(gè)企業(yè)有負(fù)債但沒有資產(chǎn)，這是可能的。在市場(chǎng)化調(diào)節(jié)機(jī)制的作用下，市場(chǎng)主體的對(duì)外資產(chǎn)和負(fù)債是可以得到有效調(diào)劑或者匹配的。比如，有的企業(yè)需要償還外債，一方面可以用自有外匯，如果自有外匯不充足，可以在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)下，使用其他機(jī)構(gòu)的外匯結(jié)余。所以，通過合理的價(jià)格，企業(yè)可以在市場(chǎng)上買到外匯，實(shí)現(xiàn)民間部門資產(chǎn)和負(fù)債有效調(diào)劑和匹配。

觀察外債的安全性指標(biāo)，一是外債負(fù)債率，國際安全線是低于20%，我們國家的比率在去年底是14%。二是外債債務(wù)率，國際安全線是低于100%，我國的數(shù)據(jù)是78%。三是償債率，國際安全線是低于20%，我國是7%。四是短期外債比外匯儲(chǔ)備，國際安全線要求低于100%，我國是39%。這是一個(gè)純流動(dòng)性指標(biāo)，說明我國外匯儲(chǔ)備在必要時(shí)可以提供充足流動(dòng)性，但不意味著各類主體償付外債必將用到外匯儲(chǔ)備。像前面跟大家介紹的，民間部門擁有大量外匯資產(chǎn)，在市場(chǎng)化調(diào)節(jié)機(jī)制下，市場(chǎng)主體間外匯供求可以得到有效調(diào)劑，而且在21324億美元的外債中約三分之一是人民幣外債，這一點(diǎn)也是需要考慮的。當(dāng)然我們會(huì)繼續(xù)密切監(jiān)測(cè)相關(guān)變化，積極防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。謝謝。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

剛才提到了金融開放，我比較關(guān)心的是在當(dāng)前我國金融開放步伐加快以及全球低利率環(huán)境下，我國是否會(huì)面臨大幅度流入？外匯局如何保障跨境資本的平穩(wěn)流動(dòng)？謝謝。

王春英：

這個(gè)問題社會(huì)廣泛關(guān)注。當(dāng)前主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)行非常寬松的貨幣政策，這和2008年國際金融危機(jī)后的外部環(huán)境是有些類似的，但是影響中國跨境資本流動(dòng)的內(nèi)部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了比較大的變化。總的來看，我們內(nèi)在條件有利于中國跨境資金均衡流動(dòng)。

首先，中國國際收支尤其是經(jīng)常賬戶已經(jīng)從高順差趨向基本平衡。在歷史上，中國的經(jīng)常賬戶順差曾經(jīng)在高位，與GDP的比值在2007年達(dá)到峰值，隨后總體回落到2011年以后的2%左右，今年上半年繼續(xù)保持在合理均衡區(qū)間。經(jīng)常賬戶演變是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果，這體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)以國內(nèi)大循環(huán)為主的轉(zhuǎn)變。近年來，基本平衡的國際收支格局已經(jīng)形成，這種受結(jié)構(gòu)性因素影響形成的格局不會(huì)輕易發(fā)生改變。國際收支經(jīng)常賬戶從高順差轉(zhuǎn)向基本平衡，這是受內(nèi)部條件或者內(nèi)部環(huán)境影響的一個(gè)明顯變化。

其次，還有一個(gè)內(nèi)部變化，就是金融市場(chǎng)雙向開放。雙向開放有助于拓寬跨境資本均衡流動(dòng)渠道。我們?cè)诒憷⑽惩赓Y金投資中國境內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，也在不斷開放、便利境內(nèi)投資者參與境外投資和參與全球資產(chǎn)配置。所以這兩方面的開放，有利于拓寬跨境資本均衡流動(dòng)的渠道。比如，證券投資項(xiàng)下，近年來境外投資者凈增持境內(nèi)證券穩(wěn)中有增，2018、2019年和2020年前三季度規(guī)模保持在1200億-1300多億美元左右的水平。我們對(duì)外證券投資，2014年11月以來到今年9月末，港股通“南下”資金累計(jì)流出1.3萬億人民幣。所以，我們的開放是雙向的，資金流動(dòng)也是雙向的，金融市場(chǎng)的雙向開放有助于拓寬跨境資本均衡流動(dòng)渠道。

最后，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制更加成熟理性。近年來人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善，匯率雙向波動(dòng)彈性增加，市場(chǎng)主體匯率預(yù)期更加理性，而且適度分化，沒有出現(xiàn)非常一致性的單邊升貶值預(yù)期，短期套利資金大幅減少。在這樣的背景下，市場(chǎng)交易以實(shí)需、套保規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)保值增值為主。這種理性交易有利于維護(hù)跨境資金在平穩(wěn)、合理、均衡范圍內(nèi)流動(dòng)。匯率能發(fā)揮調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支自動(dòng)穩(wěn)定器的作用，即使出現(xiàn)部分時(shí)期、部分渠道跨境資本流入增多，也不會(huì)改變國際收支中長期總體平衡的格局。

以上是對(duì)你關(guān)心問題的回復(fù)。

壽小麗：

謝謝王春英副局長，謝謝各位記者朋友。今天的發(fā)布會(huì)就到這里。