新華社北京10月21日電 題：一條街的擔(dān)當(dāng)和使命——從金融街看金融業(yè)發(fā)展新態(tài)勢

新華社記者 駱國駿、孔祥鑫、王曉潔、陳旭

位于北京市西城區(qū)的金融街一直被視為中國金融管理的“大腦”，見證了波瀾壯闊的中國金融改革、開放和發(fā)展之路，承載了中國金融決策者、監(jiān)管者和從業(yè)者的光榮與夢想，也肩負(fù)了中國不斷擴(kuò)大對外開放的使命和職責(zé)。

10月19日在北京金融街核心區(qū)拍攝的“古幣·金融”雕塑。新華社記者 彭子洋 攝

21日，2020金融街論壇年會在京開幕，在會議召開之際，記者再度走進(jìn)北京金融街，觀察金融業(yè)發(fā)展新態(tài)勢。

“1886家金融機構(gòu)”“108萬億資產(chǎn)”，全力強化服務(wù)功能

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，首都金融業(yè)呈現(xiàn)逆勢增長，上半年實現(xiàn)增加值3433.5億元，金融業(yè)地方財政收入同比增長10.2%，金融業(yè)稅收增幅8.5%。金融業(yè)繼續(xù)發(fā)揮重要支撐作用，而金融街的貢獻(xiàn)功不可沒。

“占地2.59平方公里的金融街核心街區(qū)內(nèi)矗立著64棟重點商務(wù)樓宇，擁有各類金融機構(gòu)1886家，法人機構(gòu)885家，總部型機構(gòu)175家。金融機構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)108萬億元，占全國總規(guī)模的34%?！北本┙鹑诮址?wù)局副局長盧五星介紹，1992年，西城區(qū)報北京市委市政府批準(zhǔn)正式啟動建設(shè)金融街。

10月19日在北京金融街拍攝的中國人民銀行。新華社記者 彭子洋 攝

截至目前，金融街聚集了國家金融管理部門“一委一行兩會”，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會等15家金融行業(yè)協(xié)會、全國四大資產(chǎn)管理公司均在金融街落戶發(fā)展，國有大型商業(yè)銀行、大型股份制銀行總部在此云集。

中國銀行總部見證了這條街的發(fā)展，也因這條街的發(fā)展而受益。“中國銀行海外機構(gòu)覆蓋61個國家和地區(qū)?！敝袊y行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“金融街能更好幫助中行吸引具有國際化視野、綜合化背景的復(fù)合型優(yōu)秀人才?！?/p>

金融街的魅力從何而來？這里集中了中國最主要的金融監(jiān)管機構(gòu)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向；這里聚集的大型機構(gòu)彼此互為客戶；這里人才濟(jì)濟(jì)釋放資本市場的活力……“在這里，我們看到了中國不斷開放金融市場的決心和信心?！比毡敬蠛妥C券相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣說。

“為了更好服務(wù)入駐金融街的機構(gòu)，我們組建了北京金融街服務(wù)中心有限公司，推進(jìn)市場化服務(wù)?！北R五星介紹，重點圍繞政府延伸服務(wù)和市場開發(fā)服務(wù)兩大領(lǐng)域，構(gòu)建政務(wù)延伸代辦平臺和“融服務(wù)”“融智慧”“融合作”平臺。

既是見證者也是實踐者，金融“大腦”建設(shè)再上新臺階

多年來，一項項政策從無到有，一輪輪改革破冰推進(jìn)，一個個成就逐一顯現(xiàn)。金融街是歷史的見證者，也是創(chuàng)新的實踐者?！敖鹑诮钟懈黝惤鹑跈C構(gòu)近2000家，其中十分之一是企業(yè)總部，他們的金融實踐和創(chuàng)新探索，為制定標(biāo)準(zhǔn)、完善標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)奠定了堅實基礎(chǔ)?！敝袊y行業(yè)協(xié)會副秘書長張亮說。

10月19日拍攝的北京金融街購物中心。新華社記者 彭子洋 攝

從2005年四大國有銀行進(jìn)行全面股份制改造及資產(chǎn)重組，到2010年股指期貨平穩(wěn)上市；從2015年金融機構(gòu)存款利率上限全面放開，到2017年國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會設(shè)立，金融街見證了中國金融改革的風(fēng)雨歷程。2018年，原中國銀監(jiān)會與原中國保監(jiān)會合并為中國銀行保險監(jiān)督管理委員會，金融街再次見證中國金融監(jiān)管進(jìn)入新階段。

在監(jiān)管部門之外，行業(yè)協(xié)會也是推動金融業(yè)改革發(fā)展的重要動力。如今，中國金融業(yè)的重要協(xié)會總部大都位于金融街，包括中國銀行業(yè)協(xié)會、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會、中國保險行業(yè)協(xié)會等。

“近年來，協(xié)會致力于完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成立了銀行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會，推動銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的立項、制定和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。”張亮介紹，2018年7月，中銀協(xié)在雄安新區(qū)召開《銀行無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布會。近期，中銀協(xié)制定發(fā)布了《銀行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)操守和行為準(zhǔn)則》等，進(jìn)一步規(guī)范銀行的發(fā)展、提升服務(wù)水平。

10月19日在北京金融街拍攝的中國人壽中心。新華社記者 彭子洋 攝

金融街也在不斷完善營商環(huán)境建設(shè)，保障金融“大腦”的高效運轉(zhuǎn)。為了高效解決金融業(yè)糾紛、讓金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，2014年，北京市西城區(qū)人民法院成立金融街人民法庭；2017年9月，金融街人民法庭正式揭牌，入駐金融街辦公。

科技進(jìn)步和金融創(chuàng)新讓金融案件經(jīng)常遇到新問題，北京市西城區(qū)法院院長劉雙玉表示，未來將把法院打造成集綜合的審判務(wù)實平臺、金融法學(xué)研究平臺和涉金融審判信息的發(fā)布平臺。“金融街也正著手引入更多金融仲裁、金融征信、金融公證等配套機構(gòu)，進(jìn)一步提升區(qū)域金融法治環(huán)境。”

從機構(gòu)開放到市場開放，對外開放大門越開越大

隨著近年來我國一系列擴(kuò)大開放重大舉措對外發(fā)布實施，外資金融機構(gòu)加快布局，合格境內(nèi)投資者（QDII）申請主體范圍擴(kuò)大至境內(nèi)外機構(gòu)在京設(shè)立的管理機構(gòu)……從頂層設(shè)計到政策法規(guī)，從行業(yè)準(zhǔn)入到股比限制，充分彰顯我國金融領(lǐng)域擴(kuò)大開放的決心。

金融街也見證我國不斷健全金融監(jiān)管雙邊合作機制的歷程——中國人民銀行與37個國家和地區(qū)的中央銀行或貨幣當(dāng)局簽署了雙邊本幣互換協(xié)議，中國證監(jiān)會與61個國家和地區(qū)的證券期貨監(jiān)管機構(gòu)簽署了66個監(jiān)管合作諒解備忘錄。在維護(hù)全球金融穩(wěn)定的過程中，金融街是不可或缺的重要參與者。

同時，金融街還是我國“一帶一路”建設(shè)的重要參與者。2015年以來，首個由我國倡議設(shè)立的多邊金融機構(gòu)亞投行、首個由中國發(fā)起的國際金融組織亞金協(xié)以及絲路基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金……一系列由我國主導(dǎo)的投資基金，相繼設(shè)立在北京金融街，為“一帶一路”建設(shè)提供重要支撐。

10月19日在北京金融街拍攝的中央結(jié)算公司。新華社記者 彭子洋 攝

從機構(gòu)開放到業(yè)務(wù)開放，從業(yè)務(wù)開放到市場開放，金融街對外開放的樞紐作用初步體現(xiàn)。2018年我國金融業(yè)新一輪對外開放政策實施以來，以金融街為主體的北京金融領(lǐng)域擴(kuò)大開放碩果累累。標(biāo)普、穆迪、惠譽等國際信用評級機構(gòu)，SWIFT等國際金融組織以及瑞銀、高盛等外資控股合資證券公司等30余家外資金融機構(gòu)落地北京。

“SWIFT來中國，這是市場的選擇?！眹H知名的金融電訊平臺、環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會（SWIFT）中國區(qū)總裁黃美倫說。

擴(kuò)大開放有底氣，更有能力。

自2015年以來，北京先后三輪開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點方案，在新一輪開放方案里，177項具體措施中金融業(yè)占50項。

當(dāng)前，我國面臨金融開放重大機遇期，也是外資金融機構(gòu)進(jìn)入中國的好時機。北京將更好發(fā)揮金融管理中心作用，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放金融領(lǐng)域政策落地實施，做好對金融機構(gòu)的個性化支持和服務(wù)。

北京市副市長殷勇表示，如今，北京聚焦新發(fā)展格局，一方面，金融街是中國積極參與國際金融治理的平臺，另一方面，金融街也會持續(xù)不斷為推動國家金融的治理體系、治理能力現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。