國務院新聞辦公室于2020年10月21日（星期三）下午2時舉行新聞發(fā)布會，請科學技術部部長王志剛，科技部副秘書長賀德方，科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞，科技部高新技術司司長秦勇，科技部社會發(fā)展科技司司長吳遠彬介紹深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家有關情況，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會主席臺。（焦非 攝）

國務院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 胡凱紅：

女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國務院新聞辦今天舉辦的新聞發(fā)布會?！笆濉逼陂g，我國的創(chuàng)新型國家建設取得重大進展，今天，我們非常高興邀請到科學技術部部長王志剛先生，請他向大家介紹深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家的有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有，科學技術部副秘書長賀德方先生，戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞先生，高新技術司司長秦勇先生，社會發(fā)展科技司司長吳遠彬先生，首先我們有請王部長作介紹。

科學技術部部長 王志剛：

女士們、先生們，媒體的各位朋友們，大家下午好。首先，感謝媒體朋友們一直以來對科技工作的客觀專業(yè)報道，感謝你們對科技創(chuàng)新的高度關注和大力支持。很高興與大家見面，就“十三五”科技創(chuàng)新進展進行交流。

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是創(chuàng)新型國家建設沖刺攻堅的關鍵時期。面對復雜嚴峻的外部形勢和國內高質量發(fā)展對科技創(chuàng)新提出的迫切需求，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國科技界落實新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅持加強基礎研究、應用基礎研究和關鍵核心技術攻關，堅持強化國家戰(zhàn)略科技力量建設，堅持系統(tǒng)推進科技體制改革，堅持擴大科技開放合作。創(chuàng)新體系更加健全，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強，在構建新發(fā)展格局、促進高質量發(fā)展中進一步凸顯了支撐引領作用；在應對新冠肺炎疫情等重大突發(fā)事件中進一步檢驗了科技創(chuàng)新體系建設、能力水平、科技儲備和應急應變能力，特別是中國科技人員所展現(xiàn)的家國情懷、責任擔當、職業(yè)操守、學風作風，讓人尊敬并難以忘懷；同時在服務中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局、應對世界百年未有之大變局中，進一步增強了創(chuàng)新發(fā)展的信心和韌勁！

圖為科學技術部部長王志剛。（徐想 攝）

這里與大家分享幾個數(shù)據(jù)。過去五年，我國全社會研發(fā)經(jīng)費支出從1.42萬億元增長到2.21萬億元，研發(fā)投入強度從2.06%增長到2.23%?；A研究經(jīng)費增長近一倍，2019年達到1336億元。技術市場合同成交額翻了一番，2019年超過2.2萬億元。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位。整體上，我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)量質齊升，創(chuàng)新型國家建設取得重大進展。

五年來，我們著力加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，科技實力進一步增強。量子信息、鐵基超導、干細胞、合成生物學等方面取得一批重大原創(chuàng)成果。嫦娥四號首登月背、北斗導航全球組網(wǎng)、C919首飛成功、悟空、墨子等系列科學實驗衛(wèi)星成功發(fā)射。磁約束核聚變、散裂中子源等設施建設取得突破，國家實驗室加快布局，對高水平科研的支撐作用進一步增強。

五年來，我們大力推動科技與經(jīng)濟社會深度融合，支撐引領高質量發(fā)展取得新成效?？萍贾卮髮ｍ棾晒κ展?，移動通信、新藥創(chuàng)制、核電等取得重大成果。復興號高鐵投入運營，港珠澳大橋正式通車，5G、人工智能、區(qū)塊鏈、新能源等加快應用。北京、上海、粵港澳等科創(chuàng)中心加快建設，21家國家自創(chuàng)區(qū)和169家高新區(qū)成為地方創(chuàng)新發(fā)展“領頭雁”，高新區(qū)國內生產(chǎn)總值從8.1萬億增長到12.2萬億，五年增長超過50%。高新技術企業(yè)從7.9萬家增長到22.5萬家。尤其在這次疫情過后恢復生產(chǎn)，支撐經(jīng)濟平穩(wěn)運行工作中，國家高新區(qū)和高新技術企業(yè)成為各地一道亮麗的風景線。今年1-6月，國家高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入3.9萬億元，同比增長14.7%，利潤總額3515.8億元，同比增長17.7%，新增注冊企業(yè)22.3萬家，同比增長11.9%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)強勁的發(fā)展勢頭。

五年來，我們不斷深化科技體制改革，創(chuàng)新生態(tài)進一步優(yōu)化。推進國家科技管理機構改革，完成創(chuàng)新驅動發(fā)展頂層設計，科技體制改革主體架構基本建立，計劃管理、成果轉化、資源共享、評價獎勵、收入分配等改革取得實質進展。深化“放管服”改革，實施科研人員減負七項行動，大力推動作風學風轉變?？苿?chuàng)板、成果轉化引導基金、眾創(chuàng)空間等為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

五年來，我們加強科技人才隊伍建設，人才結構進一步優(yōu)化。研發(fā)人員全時當量從2015年的376萬人年增長到2019年的480萬人年，一批領軍人才和創(chuàng)新團隊加快涌現(xiàn)，青年科技人才逐步成為科研主力軍。建立以創(chuàng)新能力、質量貢獻為導向的人才評價體系，探索引入國際同行評價。推動建立工作許可、人才簽證、永久居留轉換銜接機制，開展外國高端人才服務一卡通試點。

五年來，我們積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，形成了全方位多層次廣領域的科技開放合作格局。進一步加強政府間創(chuàng)新合作對話，深入實施科技合作伙伴計劃。國家重點研發(fā)計劃對港澳開放。國際大科學計劃和大科學工程穩(wěn)步推進，“一帶一路”科技創(chuàng)新行動深入實施。

這些成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的正確領導和科學決策，得益于各地方、各部門的大力支持，得益于全國科技界和廣大科研人員的努力拼搏和無私奉獻，借此機會向全體科研人員及科技管理工作者表示崇高的敬意和衷心的感謝！同時，也特別感謝包括媒體朋友們在內的社會各界和各國朋友對中國科技創(chuàng)新的理解、尊重和支持！

未來五年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持“四個面向”，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在構建新發(fā)展格局、促進高質量發(fā)展中的重要作用，推進創(chuàng)新型國家建設不斷取得新進展，為早日實現(xiàn)科技強國的目標努力奮斗。

下面，我很高興就大家關心的問題作進一步交流，謝謝各位。

胡凱紅：

謝謝王部長。下面開始提問，提問前請通報所在的新聞機構。

科技日報記者：

我的問題是關于基礎研究的，習近平總書記在科學家座談會上曾經(jīng)強調，要持之以恒加強基礎研究，請問一下科技部是如何加強基礎研究和應用基礎研究的？另外，在“十三五”期間，基礎研究領域取得了哪些重要的進展？比如說“從0到1”的原始創(chuàng)新有哪些比較突出的成果？接下來，我們將在基礎研究方面有哪些新的部署？謝謝。

王志剛：

這個問題我來回答。我們知道整個科研，基礎研究是總開關，在基礎研究、應用基礎研究、技術創(chuàng)新到成果轉化、產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)中間，基礎研究起到了最初的源頭活水的作用。另外，基礎研究的能力也決定了一個國家科技創(chuàng)新能力的底蘊和后勁。所謂先發(fā)優(yōu)勢往往從基礎研究開始，人們的科學發(fā)現(xiàn)，人們對規(guī)律的掌握，人們對科研方法和科研范式的總結和應用，這些都是一個國家科研創(chuàng)新能力的核心所在、關鍵所在，也是基礎所在。“十三五”期間，我們按照黨中央國務院部署，把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大勢，適應國內外環(huán)境發(fā)展變化，把基礎研究和底層技術研發(fā)作為科技創(chuàng)新的關鍵突破口，堅持自由探索和目標導向相結合，更加注重原創(chuàng)導向，更加注重從經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)實踐中凝練基礎研究的問題，促進基礎研究、應用基礎研究和技術創(chuàng)新一體化部署和全鏈條實施，充分發(fā)揮基礎研究對科技創(chuàng)新的源頭供給和引領作用。

一是強化頂層設計和系統(tǒng)布局，出臺《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》，制定《加強從“0到1”基礎研究工作方案》，實施《新形勢下加強基礎研究若干重點舉措》。這些很多都是在國家層面歷史上第一次發(fā)文專門加強基礎研究，專門強調從“0到1”基礎研究，專門強調數(shù)學的重要性等等。同時推動國家自然科學基金系統(tǒng)性改革。加強基礎學科建設，印發(fā)《加強數(shù)學科學研究工作方案》，支持北京、上海等地建設13個國家應用數(shù)學中心。圍繞量子科學、干細胞、合成生物學、納米科技等重點領域部署了一批基礎性的研究項目，成功發(fā)射了“悟空號”、“墨子號”、“慧眼號”，這些都是針對量子、暗物質的科學實驗衛(wèi)星。在鐵基超導、量子糾纏和密鑰分發(fā)、異構融合類腦芯片、手性分子合成、異源雜合干細胞、石墨烯可控折疊等重要領域，取得了一批有國際影響力的原創(chuàng)成果，培育了一批基礎研究領域的領軍人才和創(chuàng)新團隊。

二是大幅提升基礎研究投入，持續(xù)加大中央財政支持力度，通過政府引導、央地聯(lián)動、稅收杠桿等方式推動地方企業(yè)和社會力量更加重視基礎研究投入。我國基礎研究投入從2015年的716億元增長到2019年的1335.6億元，年均增幅達到16.9%，大大高于整個全社會研發(fā)投入的增幅。2019年的基礎研究占全社會研發(fā)投入比重歷史上首次達到6%。

三是加強重大科技基礎設施建設和開放共享，部署建設了一批國家重大科技基礎設施，建設了500米口徑的球面射電望遠鏡、散裂中子源等一批“國之重器”，支持建設了20個國家科學數(shù)據(jù)中心，31個國家生物種質和實驗材料資源庫，98個國家野外科學觀測研究站，推動科研設施和儀器開放共享。4000余家單位、10.1萬余套大型科學儀器和80多個重大科研基礎設施納入了開放共享的網(wǎng)絡。

下一步，我們將把基礎研究和應用基礎研究擺在整個國家科技工作的更加重要的位置，同時要改革完善項目形成機制，基礎研究很重要的是能不能準確的提出和描述問題。探索面向世界科技前沿的原創(chuàng)性科學問題的發(fā)現(xiàn)和提出機制，建立對非共識項目和顛覆性技術的支持和管理機制，進一步加大基礎研究投入，優(yōu)化投入結構，加大對冷門學科、基礎學科和交叉學科的長期穩(wěn)定支持，為科研人員靜心思考、潛心研究、全心投入提供更好的服務，支持和鼓勵廣大科技工作者勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”。謝謝大家。

中央廣播電視總臺央視記者：

我有一個問題想問一下，近幾年來咱們科技體制改革方面出臺了很多改革文件和措施，請問這些改革取得了哪些成效？下一步深化體制改革、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境方面咱們還有什么樣的考慮？謝謝。

王志剛：

謝謝您的問題。科技工作是兩條線，按照習近平總書記講的，一條線是科技創(chuàng)新，一條線是科技體制創(chuàng)新，兩個“創(chuàng)新”要兩個輪子一起轉。改革和創(chuàng)新是密切相連的，改革對著生產(chǎn)關系，創(chuàng)新對著生產(chǎn)力，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系服從并且能動于生產(chǎn)力。我們貫徹落實黨的十八大以來總書記關于科技創(chuàng)新的一系列重要思想，在工作中把改革和創(chuàng)新統(tǒng)籌起來考慮，以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展。我們相繼出臺了《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《深化科技體制改革實施方案》，在實施方案中部署了143項科技改革的措施。我們堅持“四個面向”的戰(zhàn)略方向，以建設系統(tǒng)、完備、高效的國家創(chuàng)新體系為目標，科技工作體系化建設、體系化推動、系統(tǒng)化布局。因為科技在國家已經(jīng)成為一種建制性的力量，并且被擺在國家工作的核心位置。以激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性為主要著力點，優(yōu)化科技資源配置方式，完善科技創(chuàng)新治理體系，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，形成科技體制改革的全面系統(tǒng)布局。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得了實質性進展，形成了從法律、政策、措施到行動的完整落實體系，進一步釋放了科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源的巨大潛力。

改革成效主要體現(xiàn)在這幾個方面：一是圍繞國家戰(zhàn)略急需，完善科技攻堅和應急攻關的體制機制和組織體系。打造戰(zhàn)略科技力量，在重大創(chuàng)新領域組建國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，滿足國家重大科技任務的研發(fā)攻關需求，組織全國優(yōu)勢科技力量開展新冠肺炎疫情防控應急科研攻關，堅持實戰(zhàn)應用導向、科研與臨床結合，取得了一批務實管用的科研成果，為取得全國疫情防控勝利，在有用的藥物、疫苗、檢測等方面提供了有力支撐。

二是促進科技經(jīng)濟深度融合，促進科技成果轉移轉化。修訂促進科技成果轉化法，出臺若干政策規(guī)定，下放科技成果使用、處置、收益權，賦予科研人員職務科技成果所有權和長期使用權。建設國家技術轉移體系和科技成果轉移轉化示范區(qū)。2019年，全國技術交易市場超過1000家，技術合同成交額首次邁向2萬億臺階，是2012年的3.5倍。搭建金融資本支持科技創(chuàng)新的新平臺，在上海證交所設立科創(chuàng)板并試行注冊制，科創(chuàng)板上市企業(yè)達到185家，市值超過3萬億元?？苿?chuàng)板上市的企業(yè)基本都是高新技術企業(yè)。

三是推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。積極支持企業(yè)牽頭承擔國家重大科技任務，國家重點研發(fā)計劃中企業(yè)參與實施的占75%，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，研發(fā)費用加計扣除比例從150%提高到175%。深化科技領域“放管服”改革，推動44家高校、科研院所開展擴大科研自主權改革試點，取得了積極成效。建設了一批面向市場、機制靈活的新型研發(fā)機構，大力推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)孵化體系。

四是堅持激勵與約束并重，為科研人員營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。完善符合科研活動規(guī)律的分類管理制度，在出國、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等方面不簡單套用行政人員的管理方法，強化以增加知識價值為導向的分配政策，改革完善科研評價制度，出臺破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的硬措施，開展減輕科研人員負擔的七項行動，推動解決表格多、報銷繁、檢查多等科研人員反映強烈的問題，為科研人員松綁減負。改革完善院士制度，推動院士稱號回歸學術性、榮譽性導向。積極推動科技界學風作風轉變，加強科研誠信建設，完善聯(lián)合懲戒機制，嚴肅查處了腫瘤生物學集中撤稿、基因編輯嬰兒等一批典型案件，并及時向社會公開，對科研不端行為“零容忍”。

五是深入推進中央財政科技計劃管理改革，提升科技資源配置效率。針對科技資源分散、重復、低效問題，整合分散在各部門的近百項科技計劃，建成公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，將項目管理交由專業(yè)機構負責。改革科研項目和經(jīng)費管理，簡化預算編制，提高間接費用比例，在國家自然科學基金試點“包干制”，賦予科技領軍人才更大的人財物自主權和經(jīng)費使用權，讓科研經(jīng)費更好為“人的創(chuàng)造性”服務。

同時，我們也要看到，科技體制改革任務落實還不平衡、不到位，一些深層次制度障礙還沒有得到根本破除，需要進一步攻堅克難?？倳浿v，改革永遠在路上。要把改革向縱深推進，進一步抓落實、補短板，完善科技創(chuàng)新體制機制，加快形成戰(zhàn)略科技力量體系化布局，建立社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，營造良好的法律政策社會文化環(huán)境，為躋身創(chuàng)新國家前列和建設世界科技強國提供完備的體制機制保障。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者：

我們知道“十三五”期間又有一大批重大科技項目工程在我國經(jīng)濟社會發(fā)展當中發(fā)揮了重要作用，能否具體介紹一下我國高新技術領域有哪些典型的成果？他們在支撐國家重大工程建設、培育發(fā)展新動能、促進高質量發(fā)展方面，有什么突出表現(xiàn)？謝謝。

科技部高新技術司司長 秦勇：

首先謝謝您的提問。下面我簡要介紹一下您關心的情況。“十三五”期間，我國經(jīng)濟社會進入高質量發(fā)展階段，迫切需要科技創(chuàng)新來給予有力支撐?？萍疾堪凑铡笆濉币?guī)劃的部署，大力推進高新技術發(fā)展，強化關鍵核心技術攻關，在培育發(fā)展新動能、支撐國家重大工程建設、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展方面取得了積極進展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是涌現(xiàn)出一批高新技術重大成果，進一步增強了我國科技創(chuàng)新實力?！笆濉逼陂g，科技部加大了戰(zhàn)略性高新技術的超前部署，在超級計算、軌道交通、量子信息、增材制造等領域取得了一系列突破。在超級計算方面，我國繼續(xù)保持優(yōu)勢，在世界超算Top500排名中，我國超級計算機臺數(shù)占到45%，同時，在研制完成E級原型機的基礎上，正在向E級超級計算機進軍。在先進軌道交通方面，時速600公里的高速磁懸浮試驗樣車，已經(jīng)在試驗線上完成系統(tǒng)聯(lián)調聯(lián)試；時速400公里以上速度等級高速動車組樣車今天在長春正式下線。這些突破將使高鐵這一“中國名片”更加亮麗。在量子信息技術方面，“墨子號”和“京滬干線”的實驗，構建了首個天地一體化的量子通信網(wǎng)絡雛形。

二是著力培育發(fā)展新動能，支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展。“十三五”期間，通過加強高新技術的重點布局，在新能源汽車、移動通訊、第三代半導體、新型顯示等領域取得了許多新的進展，有力地引領了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在新能源汽車方面，通過在電池、電機和電控方面的重點研發(fā)布局，促進形成了較為完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，使我國在新能源汽車產(chǎn)銷量上連續(xù)五年居世界第一。目前，我國新能源汽車總保有量超過了400萬輛，占全球50%以上。在移動通訊方面，實現(xiàn)了5G技術的領跑，5G核心專利數(shù)占世界第一，并率先實現(xiàn)了5G商用，目前我國5G基站數(shù)已經(jīng)超過60萬個，用戶數(shù)已經(jīng)突破1.1億。在新型顯示方面，通過大力推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，使我國新型顯示產(chǎn)業(yè)整體競爭力得到了快速提升，2019年我國新型顯示產(chǎn)業(yè)銷售超過3000億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全球第一。

三是面向國家重大戰(zhàn)略需求，支撐國家重大工程建設。面向港珠澳大橋建設，通過系統(tǒng)布局跨海集群工程建設關鍵技術研究，為大橋的順利建成提供了重要的技術支撐。面向川藏鐵路建設，一方面積極為工程建設的可行性研究提供科技支撐，另一方面超前部署重大裝備研究，集中攻克了硬巖隧道掘進裝備整機系統(tǒng)及核心零部件關鍵核心技術，將為川藏鐵路這一“世紀工程”建設提供自主裝備支撐。

圖為科技部高新技術司司長秦勇。（徐想 攝）

下一步，在“十四五”高新技術發(fā)展的規(guī)劃布局上，科技部將全面貫徹落實習近平總書記關于“四個面向”的指示精神，按照加快形成新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要求，著力解決“高質量發(fā)展需要與科技創(chuàng)新能力不足的矛盾”，大力發(fā)展高新技術。一是加強前瞻部署和大力發(fā)展以智能技術和量子技術為特征的新一代高新技術，打造我國高新技術先發(fā)優(yōu)勢。二是強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的攻關布局，為高質量發(fā)展提供更多高新技術成果供給。三是加快培育新一代高新技術產(chǎn)業(yè)，進一步壯大發(fā)展新動能。謝謝大家。

光明日報記者：

關于科技在應對新冠疫情方面有沒有最新的進展？這個問題想請領導介紹一下。謝謝。

科技部社會發(fā)展科技司司長 吳遠彬：

謝謝你的提問。此次新冠疫情發(fā)生以來，我國科技界堅決貫徹黨中央國務院的決策部署，成立了由科技部牽頭的科研攻關組，圍繞“可溯、可診、可治、可防、可控”的防控需求，聚焦病毒病原學、檢測技術和產(chǎn)品、臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、動物模型構建五大主攻方向，組織全國的優(yōu)勢科研力量統(tǒng)籌推進科研攻關，取得了積極的成效。我們第一時間分離鑒定出病原，并向世界分享了新冠病毒基因組序列，為各國開展新冠病毒研究、診斷試劑研發(fā)、藥物篩選和疫苗研發(fā)提供了條件，病毒序列發(fā)布之后14天之內，完成了核酸檢測試劑研發(fā)和上市應用，快速實現(xiàn)檢測試劑從無到有的突破，并持續(xù)提升核酸檢測產(chǎn)品的性能。目前我們國家檢測試劑基本能滿足當前疫情防控不同場景的檢測需求。

在疫情防控期間，迅速篩選評價了多種治療藥物，形成了磷酸氯喹、恢復期血漿、干細胞、中醫(yī)藥等有效的藥品和診療技術，為不斷完善診療方案、提高治愈率、降低病亡率提供了支撐。大家都非常關心疫苗的研發(fā)，我們本著安全、有效的要求，科學有序地推動疫苗的研發(fā)，目前我國有五類13個新冠疫苗進入人體臨床試驗階段，是全球獲批開展臨床試驗最多的國家。其中4個進入三期臨床試驗階段，整體處于全球領先的位置。

圖為科技部社會發(fā)展科技司司長吳遠彬。（徐想 攝）

在疫情防控期間也加強了一些基礎性工作，包括成功研制了多種新冠肺炎動物的模型，為明確致病機理和傳播規(guī)律，推動藥物和疫苗從實驗室走向人體臨床試驗提供了關鍵的技術支撐。這些成績的取得來之不易，是在黨中央的正確領導下中國科技界拼搏奉獻的結果，也和在“十三五”期間，科技部把民生科技擺在科技工作全局更為重要的位置，制定了專項科技規(guī)劃，加強生命健康領域的創(chuàng)新布局，聚焦重大疾病防控、生殖健康、食品安全、環(huán)境改善等重大的民生問題，加大投入，形成了相應的創(chuàng)新能力有關。謝謝。

中國教育電視臺記者：

習近平總書記強調，只有擁有強大的科技創(chuàng)新能力才能提高國家的整體競爭水平，請問“十三五”期間我國科技創(chuàng)新能力有哪些明顯的變化？特別是在高端人才培養(yǎng)還有創(chuàng)新平臺基地建設有哪些進展？謝謝。

科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長 許倞：

謝謝這位記者。“十三五”期間，我國科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化。科技創(chuàng)新實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。我想可以從四個方面理解。

科技人才結構更加優(yōu)化。人才是第一資源。“十三五”期間，我國研發(fā)人員總量增加了100萬人年。每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)量由2015年的48.5人年提高到2019年的62.0人年。這表明了通過深入實施國家重大科技人才計劃，強化了在重大科技任務攻關中培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新人才團隊。加強對青年人才培養(yǎng)，專門在國家重大科技任務和計劃項目中，設立35歲以下青年科學家項目。人才結構更加優(yōu)化，涌現(xiàn)出一批世界頂尖科技人才。國際組織數(shù)據(jù)顯示，中國（含港澳）入選世界高被引科學家從2015年的168人次，增長到2019年的735人次，增加了3.4倍?？茖W研究成果在國際社會影響力顯著提升。2019年高被引論文數(shù)為30755篇，比2015年翻一番，占世界高被引論文數(shù)20%，位列世界第二位。一批優(yōu)秀科學家榮獲地理學的維加獎、物理學的菲列茲獎，以及化學領域的亞瑟·科普學者獎等國際重要獎項。

第二，在基地平臺方面，國家實驗室、國家重點實驗室等創(chuàng)新基地加快建設布局，重大科學基礎設施建設穩(wěn)步推進，為我們國家科學研究提供了非常好的基礎。

圖為科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞。（徐想 攝）

另一方面，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位更加強化，這也是我國科技創(chuàng)新能力最重要、最核心的一部分。2019年，有507家中國企業(yè)入圍國際組織認定的全球研發(fā)投入2500強，這507家企業(yè)集中在無人機、電子商務、云計算、人工智能、移動通信等現(xiàn)代高新技術領域，2019年我國高新技術企業(yè)達到了22.5萬家，比2015年增長了1.8倍。企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強，我國的國際PCT專利申請量從2015年的3萬件，增加到2019年的5.9萬件，躍居世界第一。企業(yè)的成長也離不開科技與金融的結合，過去的五年，科技金融快速發(fā)展，多層次資本市場為科技創(chuàng)新成果轉化提供了強大的外部資源，剛才提到上市公司，截止到10月14日，我國已有183家科技型企業(yè)在科創(chuàng)板上市，其中高新技術企業(yè)占173家，資本市場與科技企業(yè)形成了良性互動和相互支持。

最后，區(qū)域創(chuàng)新高地加快形成。尤其過去的“十三五”，在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心建設取得了快速發(fā)展，近期又開始啟動成渝科技創(chuàng)新中心建設，世界知識產(chǎn)權組織有一個評估，中國有17個區(qū)域進入全球創(chuàng)新集群百強，其中，粵港澳大灣區(qū)、北京、上海進入全球創(chuàng)新集群前10位，這都是我國“十三五”期間科技創(chuàng)新總體能力提升的表現(xiàn)。謝謝大家。

中國新聞社記者：

大家都知道，中國今年有個目標就是建成全面小康社會，科學技術是第一生產(chǎn)力，在建成全面小康社會特別是貧困地區(qū)的脫貧攻堅方面，我們的第一生產(chǎn)力發(fā)揮了什么樣的作用？下一步在鞏固脫貧成果和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，怎么進一步發(fā)揮科技的作用？謝謝。

科技部副秘書長 賀德方：

謝謝這位記者的提問。你說的很對，黨的十八大以來，科技部黨組以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為基本遵循，全面落實黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧方略，組織動員全社會的科技力量，實施科技扶貧“百千萬”工程?？萍挤鲐氃鷮嵧七M，我想從科技行業(yè)系統(tǒng)推動和定點扶貧全面發(fā)力這兩個層面來回答你的問題。

科技行業(yè)系統(tǒng)推進科技扶貧工作，一是聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術瓶頸，精準賦能扶貧產(chǎn)業(yè)。五年來，我們實施了3.76萬項科技成果，有5萬多項新品種、新技術得到了推廣應用，使貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)質量和效益得到了提升。二是瞄準扶貧地區(qū)科技人才短板，精準選派科技人才。組織各級各類的科技人才為貧困地區(qū)的發(fā)展提供智力支撐，科技特派員對全國建檔立卡貧困村科技服務和創(chuàng)業(yè)帶動全覆蓋的目標已經(jīng)基本實現(xiàn)。三是瞄準貧困地區(qū)的科技資源短板，精準整合創(chuàng)新資源。在貧困地區(qū)傾斜支持建設國家級和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、“星創(chuàng)天地”等創(chuàng)新平臺，初步統(tǒng)計有1152個，促進了科技要素向貧困地區(qū)的流動。

圖為科技部副秘書長賀德方。（徐想 攝）

第二，全面著力定點扶貧縣脫貧攻堅工作?？萍疾康亩c幫扶工作，實際上我查了一下資料是始于1989年，目前已經(jīng)累計派出了30屆科技扶貧團。中央扶貧工作會議以來，科技行業(yè)管理系統(tǒng)實現(xiàn)了“四級聯(lián)動”工作機制，通過引育人才、轉化技術、支撐產(chǎn)業(yè)，5個定點扶貧縣包括井岡山、永新、屏山、柞水、佳縣，已經(jīng)全部脫貧摘帽。其中井岡山2017年全國率先脫貧。2016年以來，我們在這5個定點扶貧縣累計投入了2.2億元的幫扶資金，引入幫扶資金超10億元，井岡山的蔬菜、永新的桑蠶、屏山的茶葉、柞水的木耳、佳縣的小雜糧等特色扶貧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模，充分展示了“凡是脫貧致富，必有科技要素”，有力印證了科技扶貧的精準性、可持續(xù)性和有效性。我現(xiàn)在還是部里第30屆陜西扶貧團的團長，我也想講兩個小例子。

第一，近年來科技部通過幫助陜西柞水縣創(chuàng)建創(chuàng)新型縣（市），木耳大數(shù)據(jù)中心、院士工作站等3個創(chuàng)新平臺，帶動了30個示范基地，實現(xiàn)了木耳產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近3億元。習近平總書記點贊柞水木耳：“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”。第二，我們在2017年將“滲水地膜旱地穴播技術”在陜西佳縣全面推廣，不久以前志剛部長批準我到佳縣去調研，我親眼目睹了這項技術在今年陜北大旱之年實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)增收，穩(wěn)產(chǎn)是很不容易的，對照組差別非常顯著，售價還有很大的提高。

下一步，科技部將進一步全面落實黨中央國務院關于脫貧攻堅的決策部署，發(fā)揮科技優(yōu)勢，支撐鞏固脫貧攻堅成果，持續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。謝謝。

王志剛：

我稍微補充一下科技部的扶貧工作，歷史上從1989年開始，率先摘帽的是井岡山。科技扶貧講扶志、扶智，志氣和智力是相連的，當一個人的知識和技能提高了，看待問題的時候有自己的主見了，處理問題有自己方法的時候，這個人的志氣、底氣就會足一些，所以在這一點上，我們通過科技來使人的知識提高、技能提升，同時使他有志氣，來把自己的貧困脫掉，而且更有可能幫助其他人一塊脫貧。

第二個補充，科技部近些年還在做一件事情，組織動員東部發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新資源與中西部貧困地區(qū)開展精準結對幫扶，開展了科技支寧、科技興蒙、科技入滇等活動?？萍疾粌H要在寶塔尖上有新的發(fā)現(xiàn)，也要在整個國家建設、民生改善、國家安全等方面有全方位的提升、支持和服務。謝謝。

香港經(jīng)濟導報記者：

我的問題提問給王志剛部長，請問科技支持大灣區(qū)方面取得了哪些成就？下一步還有哪些舉措？還想請問一下對“十四五”科技創(chuàng)新方面的規(guī)劃有怎么樣的思路和考慮？謝謝。

王志剛：

粵港澳大灣區(qū)建設是我國的重大區(qū)域戰(zhàn)略，大灣區(qū)建設的成敗，如果有若干標準的話，科技的發(fā)展、科技的滲透擴散以及對大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境改善、民生福祉的改善肯定是其中最重要的因素之一。所以在大灣區(qū)建設中，一個很重要的規(guī)劃就是大灣區(qū)的科技創(chuàng)新規(guī)劃，在這個規(guī)劃中，怎樣把粵港澳三地科技優(yōu)勢以及與全國其他科研力量結合起來，以粵港澳為中心，從科研到技術到產(chǎn)業(yè)到人的提升以及到整個大灣區(qū)的發(fā)展是非常重要的內容。同時，在大灣區(qū)怎樣營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，一個區(qū)域發(fā)展的好不好、質量高不高，很重要的一點要看哪些人來、哪些企業(yè)來、哪些研究機構和大學來建設，什么樣的人來肯定就做什么樣的事情，所以在大灣區(qū)的規(guī)劃中也要以人為本，提供一個好的有利于科研的環(huán)境，搭建一個有利于人的成長與人的價值實現(xiàn)和國家發(fā)展目標相結合的好平臺，這是在編制大灣區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃中的一個重要思路。

我們現(xiàn)在已經(jīng)和香港、澳門、廣東省、深圳市等在一起，以及和科技界、產(chǎn)業(yè)界、地方政府在一起，就科技創(chuàng)新這件事情來形成一個頂層設計，下一步，在如何制定好規(guī)劃，形成一個好的政策法律和文化社會環(huán)境，實施若干個具體措施，建設有利于集聚科技人員的平臺，有利于支撐地方發(fā)展的科研基礎設施等方面，都會進一步落實，到時候請你們關注。關于大灣區(qū)的建設，還是那句話，科技是決定性因素之一，科技的成敗從某種意義來講也決定了大灣區(qū)建設的成色。謝謝。

圖為國務院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人胡凱紅邀請記者提問。（焦非 攝）

CGTN記者：

當前國際形勢發(fā)生了不小的變化，這也波及到科技領域。想請問在“十三五”期間，我國在國際科技合作上取得了哪些進展？同時在新的形勢下，在國際合作方面有哪些新的部署？謝謝。

王志剛：

謝謝您的這個問題。首先不僅是波及了，真正講現(xiàn)在國際競爭中間、合作中間，科技都是重要內容。在競爭方面科技已經(jīng)變成一個主戰(zhàn)場了，這一點我們也不用回避，中國很多企業(yè)，主要是高科技企業(yè)、高科技人員受到一些排擠、打壓。但是我想，科技本身按其規(guī)律來講肯定需要國際合作，需要科學共同體，因為科學的語言從某種意義上講也是一個共同可以理解的語言。另外還有一句話，搞科研，關門搞是不行的，中國講文縐縐一點的話叫“三人行必有我?guī)熝伞保詮倪@一點講，中國的改革開放在這一點是堅定不移的，而科技在改革開放中間始終走在前面，同時我們也認識到，改革開放40年包括“十三五”以來，中國既是科技開放合作以及整個改革開放的受益者和參與者，也是國際科技進步和造福人類的貢獻者和推動者。我們這兩個角色實際上是一體的?！笆濉逼陂g，我們堅持以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，推動中國科技界和世界各國科學家在基礎研究、全球性問題等多個領域開展科技交流合作，共同增加人類社會的公共知識和集體智慧。

一是打造全方位、深層次、廣領域的科技開放合作格局。加強政府間雙邊和多邊的科技交流合作，與多個國家建立創(chuàng)新對話機制，廣泛參與和推動多邊機制的科技創(chuàng)新議題磋商和務實合作。目前，我國已經(jīng)與161個國家和地區(qū)建立了科技合作關系，簽訂了114個政府間的科技合作協(xié)定，并且這種協(xié)定都有相應的機制來保證，也參與了涉及科技的200多個國際組織和多邊機制。

二是積極參與并牽頭組織實施國際大科學計劃和工程。在國際熱核聚變實驗堆、平方公里陣列射電望遠鏡、國際大洋發(fā)現(xiàn)等國際大科學計劃和大科學工程中，積極承擔項目任務，深度參與運行管理。在解決重大技術和工程難題中主動作為，發(fā)揮了越來越重要的作用。我們聚焦事關全球可持續(xù)發(fā)展的重大問題，加快啟動由中國牽頭的國際大科學計劃和大科學工程，支持各國科學家共同開展研究，實現(xiàn)了從最初的少量參與到重要參與再到主動發(fā)起的角色轉變。

三是深入實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，總書記在兩次“一帶一路”國際合作高峰論壇中都提出了這樣一個科技創(chuàng)新行動計劃，內容包括四個方面，第一是科技人文交流，第二是共建聯(lián)合實驗室，第三是科技園區(qū)合作，第四是技術轉移轉化。我們已經(jīng)累計支持8300多名各國青年科學家來華工作，培訓學員18萬人次，啟動建設33家“一帶一路”聯(lián)合實驗室，與8個國家建立了官方的科技園區(qū)合作關系，建設5個國家級的技術轉移平臺，啟動了中非科技創(chuàng)新合作中心，在聯(lián)合國南南合作框架下，建立了技術轉移南南合作中心，基本形成“一帶一路”技術轉移網(wǎng)絡。

我們很高興地看到，越來越多的中國科技工作者活躍在國際科技舞臺，為解決全球重大問題挑戰(zhàn)貢獻了中國智慧，比如在這次疫情防控中，中國認真履行國際義務，積極推動科學數(shù)據(jù)和信息共享，搭建面向全球的開放科學共享服務平臺，為175個國家和地區(qū)用戶提供服務，累計數(shù)據(jù)下載量超過了1.6億次，向國際社會分享了中國的抗疫經(jīng)驗，加強了疫苗、藥物、檢測等方面的國際聯(lián)合研發(fā)合作，助力全球抗疫，包括剛才講的動物模型，中國也是走在前面的。前不久中國宣布正式加入由全球疫苗免疫聯(lián)盟、世衛(wèi)組織牽頭組織的“新冠肺炎疫苗實施計劃”，切實履行向全球提供疫苗等公共產(chǎn)品的莊嚴承諾。

面向未來，中國推動科技開放合作的意愿將更加強烈，這一點是我們始終堅持的，這是剛才一開頭講的，科技必須國際合作，步伐將邁得更大，推動政府間、民間等不同層次的國際科技合作交流，推動“一帶一路”加快邁向創(chuàng)新之路，與各國攜手應對新冠肺炎疫情等公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)，擴大科技計劃對外開放力度，為來華工作創(chuàng)業(yè)的海外人才提供更多便利化條件。在開放合作中與各國實現(xiàn)互惠互利，相互理解、相互尊重、相互信任，切實肩負起構建人類命運共同體的科技創(chuàng)新使命。

中國日報記者：

社會上高度關注科研生態(tài)和科研誠信等問題，我國近年來也出臺了一系列的規(guī)章制度，請問在科技界作風學風建設方面，目前我們現(xiàn)在還存在哪些問題？有什么可以進一步改進的措施？謝謝。

賀德方：

感謝你的提問，我想回答你的問題之前說一個觀點。優(yōu)良的科研作風和學風是做好科技工作的“生命線”，習近平總書記多次強調要大力的弘揚科學家精神，加強科研作風學風建設，科技部切實提高政治站位，把作風學風建設擺在事關科技工作全局的重要位置。剛才志剛部長在發(fā)布詞當中對這些也作了介紹。科技部會同相關部門多措并舉、全力推進。

在宣傳引導方面，編輯出版《科學家精神》叢書，開設弘揚科學家精神的宣傳專欄，大力宣傳優(yōu)秀科學家的精神風貌和創(chuàng)新事跡，特別是在這次抗疫期間，科技部聯(lián)合其他部門發(fā)布了“五倡導”，倡導科技報國、倡導嚴謹求實、倡導潛心鉆研、倡導理性質疑、倡導學術民主，積極引導廣大科技人員把論文寫在祖國的大地上，把研究成果應用到戰(zhàn)勝疫情的第一線，反響積極。

在環(huán)境營造方面，科技部打出組合拳，一方面建立信任為前提的激勵機制，不斷的深化項目評審、人才評價、機構評估改革，并會同相關部門制定“破四唯”的系列文件，開展7個專項行動，減輕基層負擔，激發(fā)創(chuàng)新活力。另一方面堅持信任不是放任、寬容不是縱容，加強監(jiān)督和約束是為了更好的信任和寬容，我們出臺了科研誠信案件的調查處理規(guī)則，科技違規(guī)行為處理規(guī)定，劃定紅線，明確界限，統(tǒng)一尺度，加強監(jiān)督。

在嚴肅懲戒方面，對于論文造假等科研違規(guī)行為，我們的態(tài)度一貫是鮮明的、堅決的，那就是發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息。今年9月16日公開通報了幾起科技違規(guī)的案件，剛才志剛部長還介紹了腫瘤生物學107篇論文的處理，以后將形成常態(tài)化的通報，就是要強化警示、形成震懾，讓守規(guī)者一路綠燈，違規(guī)者處處受限。

“十三五”以來，科研作風學風治理的各項舉措有效實施，一些深層次的問題正在逐步解決，但是我們也應該看到，浮夸浮躁、急于求成、學術不端甚至弄虛作假的現(xiàn)象還是時有發(fā)生的，作風學風治理的任務仍然十分艱巨。下一步科技部將會同有關部門進一步的轉變政府職能，把更多的精力轉到定戰(zhàn)略、定方針、定政策和創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務上來。對于高校和科研機構這樣一些創(chuàng)新主體要切實肩負起主體責任，加強教育引導、強化學術管理，對不良作風學風和違規(guī)行為要敢于“亮劍”，敢于“揭短亮丑”，敢于嚴肅處理。廣大的科研人員要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，恪守科研規(guī)范，珍惜學術聲譽。科技部將與社會各界和廣大科研人員一起攜手努力，形成強大合力，共同守護好科技工作“生命線”，推動我國科研學風建設取得更大成效。

胡凱紅：

王部長有補充嗎？

王志剛：

最后對媒體朋友表示感謝，同時也謝謝你們今天的時間和你們的問題。謝謝大家。

胡凱紅：

今天的發(fā)布會到此結束，謝謝王部長，謝謝四位發(fā)布人，謝謝各位。