2020年前三季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄

2020年10月21日，財(cái)政部召開(kāi)2020年前三季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)，介紹了2020年前三季度財(cái)政收支情況，并回答了記者們的提問(wèn)。

王慶閣：女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家參加財(cái)政部2020年前三季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)。

今天，我們很高興邀請(qǐng)到財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云先生、預(yù)算司一級(jí)巡視員王克冰先生、稅政司副司長(zhǎng)陳東浩先生。請(qǐng)他們向大家介紹2020年前三季度財(cái)政收支情況，并回答提問(wèn)。

下面，首先請(qǐng)劉金云先生介紹2020年前三季度財(cái)政收支情況。

財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任 劉金云：

一、全國(guó)一般公共預(yù)算收支情況

（一）一般公共預(yù)算收入情況。

1-9月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入141002億元，同比下降6.4%。其中，中央一般公共預(yù)算收入65335億元，同比下降9.3%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入75667億元，同比下降3.8%。全國(guó)稅收收入118876億元，同比下降6.4%；非稅收入22126億元，同比下降6.7%。

主要稅收收入項(xiàng)目情況如下：

1.國(guó)內(nèi)增值稅42690億元，同比下降13.5%。

2.國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅10876億元，同比下降5%。

3.企業(yè)所得稅30014億元，同比下降4.9%。

4.個(gè)人所得稅8562億元，同比增長(zhǎng)7.3%。

5.進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅11007億元，同比下降9.4%。關(guān)稅1899億元，同比下降11.6%。

6.出口退稅11314億元，同比下降12%。

7.城市維護(hù)建設(shè)稅3406億元，同比下降7.9%。

8.車輛購(gòu)置稅2557億元，同比下降4.4%。

9.印花稅2592億元，同比增長(zhǎng)30.3%。其中，證券交易印花稅1644億元，同比增長(zhǎng)53.4%。

10.資源稅1280億元，同比下降9%。

11.土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅5168億元，同比增長(zhǎng)7.7%；土地增值稅4948億元，同比下降2.5%；房產(chǎn)稅1817億元，同比下降7.8%；耕地占用稅982億元，同比下降10.6%；城鎮(zhèn)土地使用稅1428億元，同比下降6.6%。

12.環(huán)境保護(hù)稅154億元，同比下降8.1%。

13.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項(xiàng)稅收收入合計(jì)813億元，同比增長(zhǎng)2.9%。

（二）一般公共預(yù)算支出情況。

1-9月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出175185億元，同比下降1.9%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出24542億元，同比下降2.1%；地方一般公共預(yù)算支出150643億元，同比下降1.9%。

主要支出科目情況如下：

1.教育支出25554億元，同比下降1.9%。

2.科學(xué)技術(shù)支出5670億元，同比下降5.7%。

3.文化旅游體育與傳媒支出2537億元，同比下降1.3%。

4.社會(huì)保障和就業(yè)支出25865億元，同比增長(zhǎng)8.2%。

5.衛(wèi)生健康支出14343億元，同比增長(zhǎng)4%。

6.節(jié)能環(huán)保支出4024億元，同比下降15.3%。

7.城鄉(xiāng)社區(qū)支出14610億元，同比下降31.3%。

8.農(nóng)林水支出15916億元，同比增長(zhǎng)9.9%。

9.交通運(yùn)輸支出8726億元，同比下降2.5%。

10.債務(wù)付息支出7351億元，同比增長(zhǎng)16.8%。

二、全國(guó)政府性基金預(yù)算收支情況

（一）政府性基金預(yù)算收入情況。

1-9月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入55207億元，同比增長(zhǎng)3.8%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算收入2633億元，同比下降14.7%；地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入52574億元，同比增長(zhǎng)5%,其中,國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入49360億元，同比增長(zhǎng)10.3%。

（二）政府性基金預(yù)算支出情況。

1-9月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算支出78218億元，同比增長(zhǎng)26.6%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算本級(jí)支出1746億元，同比下降5%；地方政府性基金預(yù)算相關(guān)支出76472億元，同比增長(zhǎng)27.6%,其中,國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出47631億元，同比下降8.3%。

王慶閣：感謝劉金云先生的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)。請(qǐng)記者朋友提問(wèn)前通報(bào)一下所在新聞機(jī)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：請(qǐng)問(wèn)今年前三季度財(cái)政收支呈現(xiàn)什么特點(diǎn)？如何展望第四季度的財(cái)政收入形勢(shì)？

劉金云：謝謝你的提問(wèn)。隨著減稅降費(fèi)等助企紓困政策加快落實(shí)，經(jīng)濟(jì)逐月持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，帶動(dòng)全國(guó)一般公共預(yù)算收入連續(xù)4個(gè)月正增長(zhǎng)，9月份扣除特殊因素后，收入增幅比上月繼續(xù)提高，好于預(yù)期。各級(jí)政府牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，壓減非急需非剛性支出，同時(shí)加快直達(dá)資金下達(dá)和使用，疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、基層“三保”等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。

具體來(lái)看，前三季度財(cái)政收支呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

從收入走勢(shì)看，財(cái)政收入增長(zhǎng)逐月好轉(zhuǎn)。1-9月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入141002億元，同比下降6.4%。前三季度各季全國(guó)一般公共預(yù)算收入增幅分別為-14.3%、-7.4%、4.7%，總體呈現(xiàn)一季度收入大幅下降后二季度觸底回升、三季度由負(fù)轉(zhuǎn)正的持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。特別是6月份以來(lái)，全國(guó)財(cái)政收入當(dāng)月增幅連續(xù)4個(gè)月正增長(zhǎng)，6-9月收入分別增長(zhǎng)3.2%、4.3%、5.3%、4.5%，其中，9月份扣除去年同期特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)等特殊因素后，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)約8%。

從稅收收入看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步恢復(fù)，9月當(dāng)月主體稅種增幅全面轉(zhuǎn)正。1-9月累計(jì)，全國(guó)稅收收入118876億元，同比下降6.4%，降幅比一季度和上半年分別收窄10個(gè)、4.9個(gè)百分點(diǎn)，其中，9月全國(guó)稅收收入同比增長(zhǎng)8.2%，當(dāng)月主體稅種全面轉(zhuǎn)正。分稅種看，1-9月，國(guó)內(nèi)增值稅下降13.5%，比上半年收窄5.6個(gè)百分點(diǎn)，其中，9月當(dāng)月，工商業(yè)增值稅實(shí)現(xiàn)連續(xù)3個(gè)月增長(zhǎng),主要是工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)持續(xù)加快；營(yíng)業(yè)稅改征的增值稅年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正，主要是服務(wù)業(yè)復(fù)蘇有所加快。企業(yè)所得稅下降4.9%，降幅比上半年收窄2.3個(gè)百分點(diǎn)，主要是企業(yè)利潤(rùn)連續(xù)3個(gè)月兩位數(shù)增長(zhǎng)。進(jìn)口貨物增值稅消費(fèi)稅下降9.4%，降幅比上半年收窄6.8個(gè)百分點(diǎn)，主要是一般貿(mào)易進(jìn)口回暖。

從非稅收入看，地方多渠道盤活國(guó)有資源資產(chǎn)帶動(dòng)非稅收入增長(zhǎng)，涉企收費(fèi)繼續(xù)下降。1-9月累計(jì)，全國(guó)非稅收入22126億元，同比下降6.7%。中央非稅收入2490億元，同比下降52.9%，主要是去年同期特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)基數(shù)較高。地方非稅收入19636億元，同比增長(zhǎng)6.6%，主要是積極挖掘潛力，多渠道盤活國(guó)有資源資產(chǎn)增加收入，地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入和國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入合計(jì)拉高地方非稅收入增幅6.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，涉企收費(fèi)繼續(xù)下降，全國(guó)行政事業(yè)性收費(fèi)收入下降3.1%、地方教育費(fèi)附加等專項(xiàng)收入下降1.2%。

從財(cái)政支出看，各級(jí)壓減非急需非剛性支出，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。1-9月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出175185億元，同比下降1.9%。其中，中央本級(jí)支出24542億元，下降2.1%，剔除國(guó)防、債務(wù)付息支出后，下降11.7%；地方財(cái)政支出150643億元，下降1.9%。全國(guó)財(cái)政支出下降，除了年初幾個(gè)月受疫情影響，部分項(xiàng)目支出進(jìn)度比去年同期放緩?fù)猓饕歉骷?jí)政府嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子的要求，壓減非急需非剛性支出。其中，一般公共服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)支出分別下降7.3%、31.3%。同時(shí)，疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、基層“三保”等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障，與疫情防控直接相關(guān)的公共衛(wèi)生支出增長(zhǎng)66.1%，扶貧、住房保障、社會(huì)保障和就業(yè)支出分別增長(zhǎng)14.3%、9.4%、8.2%。另外，1-9月累計(jì)，列入政府性基金預(yù)算的地方政府新增專項(xiàng)債券收入安排的支出超2.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.4倍，主要用于補(bǔ)短板重大建設(shè)，擴(kuò)大有效投資,對(duì)有效對(duì)沖疫情影響、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮了積極作用。

展望第四季度，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)基礎(chǔ)將進(jìn)一步鞏固，工業(yè)增加值、企業(yè)利潤(rùn)、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)延續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，將帶動(dòng)增值稅、企業(yè)所得稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收等主體稅種增幅繼續(xù)回升，財(cái)政收入累計(jì)降幅會(huì)逐步收窄。下一步，財(cái)政部將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，督促地方依法依規(guī)組織收入，積極采取措施保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，努力完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)。

中新社記者：財(cái)政部采取了哪些措施，支持地方做好基層“三保”工作？

預(yù)算司一級(jí)巡視員 王克冰：財(cái)政部在多個(gè)場(chǎng)合多次向記者朋友介紹中央財(cái)政支持基層“三?！惫ぷ髑闆r。我部高度重視基層“三?！惫ぷ?，綜合采取措施增強(qiáng)地方“三?！北Ｕ夏芰Γ訌?qiáng)地方“三?！惫ぷ鹘y(tǒng)籌指導(dǎo)，支持地方兜牢“三保”底線。具體措施包括以下三個(gè)方面：

一是進(jìn)一步加大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度。為緩解基層“三?！眽毫Γ?cái)政部把基層“三?！弊鳛轭A(yù)算安排的重中之重，2020年通過(guò)采取新增赤字、發(fā)行抗疫特別國(guó)債、壓減中央本級(jí)支出等措施，加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，增量和增幅都是近年來(lái)最高的，并重點(diǎn)向中西部和困難地區(qū)傾斜。同時(shí)，專門設(shè)立特殊轉(zhuǎn)移支付，階段性提高地方財(cái)政資金留用比例，支持地方財(cái)政應(yīng)對(duì)疫情影響彌補(bǔ)減收增支和縣級(jí)“三?！比笨?。

二是建立健全體制機(jī)制，增強(qiáng)地方“三?！蹦芰ΑＨツ曦?cái)政部專門印發(fā)文件指導(dǎo)地方建立事前審核、事中監(jiān)控、事后處置的“三?！鳖A(yù)算管理工作機(jī)制，要求省級(jí)財(cái)政部門對(duì)縣級(jí)“三?！鳖A(yù)算安排進(jìn)行審核把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)縣區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，并組織其他縣區(qū)定期報(bào)告“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行情況；同時(shí)，建立省對(duì)縣“三保”突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件快速應(yīng)急處置機(jī)制。今年，財(cái)政部專門成立“三?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組和直達(dá)資金監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立新增財(cái)政資金特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，通過(guò)體制機(jī)制更好推動(dòng)地方落實(shí)兜牢基層“三保”底線的任務(wù)，確保新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層。

三是加強(qiáng)對(duì)地方“三?！惫ぷ鞯亩酱僦笇?dǎo)。今年以來(lái)，財(cái)政部多次召開(kāi)全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議布置“三保”工作，壓實(shí)地方主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)“三?！敝С鲈谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序；先后印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響切實(shí)加強(qiáng)地方財(cái)政“三保”工作的通知》、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好“三保”工作的通知》等文件，指導(dǎo)地方做好“三保”工作，布置地方和各地監(jiān)管局全面開(kāi)展“三?！泵藕捅O(jiān)管監(jiān)控，目前已組織地方抓好明年預(yù)算草案編制工作，牢牢兜住“三保”底線。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：今年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)疫情影響，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)政策，目前實(shí)施情況如何？

稅政司副司長(zhǎng) 陳東浩：近年來(lái)，財(cái)政部堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，出臺(tái)了大規(guī)模減稅降費(fèi)措施，使數(shù)千萬(wàn)家企業(yè)和數(shù)億人民群眾享受到了政策紅利。今年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的部署要求，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了一系列階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)措施，包括：對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)供應(yīng)給予稅費(fèi)優(yōu)惠；對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)給予稅費(fèi)減免；加大鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠力度；完善出口退稅政策；減免社保費(fèi)和醫(yī)保費(fèi)等。特別是為幫扶小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，在前期已實(shí)施普惠性稅費(fèi)減免政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠力度，對(duì)小規(guī)模納稅人減免增值稅，允許小微企業(yè)和個(gè)體工商戶延緩繳納所得稅。實(shí)施上述政策措施，預(yù)計(jì)全年減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過(guò)2萬(wàn)億元，加上2019年實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)在今年形成的翹尾減收約5000億元，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)規(guī)模將超過(guò)2.5萬(wàn)億元。

為使企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，把該減的稅減到位，該降的費(fèi)降到位。加大政策宣傳解讀力度，確保企業(yè)用足用好政策；加快直達(dá)資金下達(dá)，緩解基層財(cái)政壓力，支持落實(shí)減稅降費(fèi)政策；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保依法依規(guī)組織收入、嚴(yán)禁違規(guī)征收稅費(fèi)。

從目前各方面反映的情況看，減稅降費(fèi)措施落實(shí)有力，政策受益面廣，實(shí)施效果良好。今年1-8月，全國(guó)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)18772.86億元，其中，新增減稅降費(fèi)11711.34億元，翹尾新增減稅降費(fèi)7061.52億元，對(duì)紓解企業(yè)困難、穩(wěn)定市場(chǎng)主體、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

下一步，財(cái)政部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的總體要求，與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大指導(dǎo)和督促力度，繼續(xù)密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化，跟蹤做好效果監(jiān)測(cè)和分析研判，研究解決地方和企業(yè)反映的突出問(wèn)題，幫助企業(yè)用足用好政策，更好地促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

中央廣播電視總臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道記者：能否介紹下目前中央直達(dá)資金的支出情況？

劉金云：按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)督促各地加快直達(dá)資金分配和使用，將資金落實(shí)到市場(chǎng)主體和民生上，推動(dòng)惠企利民政策落地見(jiàn)效。

根據(jù)財(cái)政部直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月30日，在實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬(wàn)億元資金中，各地已將1.566萬(wàn)億元直達(dá)資金下達(dá)到資金使用單位，形成實(shí)際支出10214億元，占中央財(cái)政已下達(dá)地方資金的61.2%。如果按照下達(dá)時(shí)間算起到年底完成全部支出測(cè)算,支出進(jìn)度已高出序時(shí)進(jìn)度11.2個(gè)百分點(diǎn)。已支出資金中，市縣基層支出共計(jì)9961億元，占比97.5%，體現(xiàn)了資金直達(dá)基層的政策效用，其中市級(jí)支出1558億元，占比15.2%；縣級(jí)支出8403億元，占比82.3%。省級(jí)支出253億元，占比2.5%，主要是按照省級(jí)統(tǒng)籌要求列支的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和普惠金融資金對(duì)重點(diǎn)保障企業(yè)的貸款貼息。

下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)抓好直達(dá)資金管理，盯牢直達(dá)資金支出使用，加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)控，推動(dòng)直達(dá)機(jī)制有力有效、安全到位。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：市場(chǎng)高度關(guān)注地方債，請(qǐng)介紹一下前三季度地方債尤其是專項(xiàng)債發(fā)行使用情況。

王克冰：2020年，全國(guó)人大批準(zhǔn)安排新增地方政府債券額度4.73萬(wàn)億元，其中，一般債券9800億元、專項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元。截至9月30日，一般債券已發(fā)行9393億元。下面我著重介紹一下專項(xiàng)債券發(fā)行使用情況。今年專項(xiàng)債券額度3.75萬(wàn)億元，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，前期已提前下達(dá)3.55萬(wàn)億元，剩余2000億元用于支持化解中小銀行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)分配額度已通知地方。1-9月，全國(guó)各地專項(xiàng)債券發(fā)行使用情況總體良好，符合政策預(yù)期。主要特點(diǎn)：

一是發(fā)行使用進(jìn)度快、規(guī)模大。截至9月30日，全國(guó)各地發(fā)行（新增）專項(xiàng)債券33652億元（不包括再融資），占已下達(dá)額度的95%；發(fā)行規(guī)模同比增加12355億元，增長(zhǎng)58%；已發(fā)行專項(xiàng)債券資金已支出2.8萬(wàn)億元，占發(fā)行規(guī)模的83%。

二是重點(diǎn)投向黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)用于國(guó)務(wù)院確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等七大領(lǐng)域，同時(shí)積極支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)中符合條件的項(xiàng)目。用于交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以及職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域約占8成；用于生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、能源、冷鏈物流等領(lǐng)域約占2成。

三是推動(dòng)一批國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)。按照“資金跟著項(xiàng)目走”等原則，督促各地把使用專項(xiàng)債券資金的項(xiàng)目前期工作作為最重要的環(huán)節(jié)做深、做細(xì)、做實(shí)、做好，一批既促消費(fèi)惠民生、又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)及公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)重點(diǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港建設(shè)等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略傾斜。

四是用作重大項(xiàng)目資本金發(fā)揮帶動(dòng)作用。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金范圍，并將各地專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金規(guī)模占比從20%提高至25%。各地已有近3000億元專項(xiàng)債券用作鐵路、軌道交通、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域符合條件的重大項(xiàng)目資本金，發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：接著問(wèn)一個(gè)關(guān)于地方債的問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部采取了哪些措施，提高專項(xiàng)債券資金使用效益？

王克冰：加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用，提高專項(xiàng)債券資金使用效益，對(duì)統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)具有重要意義。財(cái)政部高度重視，督促各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，扎實(shí)做好專項(xiàng)債券發(fā)行使用相關(guān)工作，切實(shí)提高資金效益。目前已采取的主要措施：

一是優(yōu)化新增專項(xiàng)債券資金投向。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，堅(jiān)持專項(xiàng)債券用于有收益的公益性項(xiàng)目，融資規(guī)模與項(xiàng)目收益相平衡，重點(diǎn)用于國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的七大領(lǐng)域，積極支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)中符合條件的項(xiàng)目，可根據(jù)需要及時(shí)用于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)。

二是嚴(yán)格新增專項(xiàng)債券使用負(fù)面清單。嚴(yán)禁將新增專項(xiàng)債券資金用于置換存量債務(wù)，決不允許搞形象工程、面子工程。嚴(yán)禁用于發(fā)放工資、單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息等，嚴(yán)禁用于企業(yè)補(bǔ)貼等。

三是允許地方依法合規(guī)調(diào)整債券用途。賦予地方一定自主權(quán)，對(duì)短期內(nèi)難以實(shí)施的項(xiàng)目，允許省級(jí)政府及時(shí)按程序調(diào)整用途，優(yōu)先用于“兩新一重”、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目。

四是加快新增專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度。抓緊安排已發(fā)行未使用的債券資金投入使用。對(duì)專項(xiàng)債券發(fā)行使用實(shí)行穿透式、全過(guò)程監(jiān)控，既督促加快專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，也要保證資金使用用到關(guān)鍵處、緊要處，確保項(xiàng)目質(zhì)量，決不亂花錢。

五是加大專項(xiàng)債券信息公開(kāi)力度。貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一的地方政府債務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)作用，全面詳細(xì)公開(kāi)發(fā)行專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目信息，加快推進(jìn)專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)公開(kāi)，對(duì)組合使用專項(xiàng)債券和市場(chǎng)化融資的項(xiàng)目以及專項(xiàng)債券用作資本金的項(xiàng)目要單獨(dú)公開(kāi)，以公開(kāi)促規(guī)范、以公開(kāi)防風(fēng)險(xiǎn)。

六是健全通報(bào)約談機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。定期通報(bào)專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度、使用情況，對(duì)資金撥付進(jìn)度快、安排使用合規(guī)有效的地方予以表?yè)P(yáng)，對(duì)資金撥付進(jìn)度慢、安排使用不合規(guī)的地方予以通報(bào)，防止債券資金滯留國(guó)庫(kù)，同時(shí)避免資金撥付后沉淀在項(xiàng)目單位，確保債券資金發(fā)揮應(yīng)有的效益和作用。

王慶閣：今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！