國務(wù)院新聞辦公室于2020年10月12日下午4時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)副主席閻慶民、工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長許科敏、國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理局副局長謝小兵、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)上市公司監(jiān)管部主任李明介紹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》有關(guān)情況，并答記者問。

【中央廣播電視總臺央廣記者】

國有控股上市公司是資本市場的重要主體，想請問國資委下一步將引導(dǎo)企業(yè)在哪些方面重點(diǎn)發(fā)力來提高公司質(zhì)量？

【國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理局副局長 謝小兵】

謝謝你的提問。剛才2點(diǎn)的時(shí)候在這兒有一場新聞發(fā)布會(huì)是關(guān)于國企改革三年行動(dòng)，也談到了關(guān)于國有控股上市公司的相關(guān)問題，這兒我想通過兩個(gè)方面數(shù)據(jù)來說明國有控股上市公司的大致狀況。剛才閻主席講到現(xiàn)在上市公司總的數(shù)量大約是4056戶，國資委系統(tǒng)現(xiàn)在控股上市公司1024戶，占到市場的1/4左右。市場總市值大約74萬億，國資委系統(tǒng)控股上市公司市值大約是20多萬億，占比超過30%，上市公司數(shù)量和市值規(guī)模還是比較大的。第二組數(shù)據(jù)是國有控股上市公司在國企當(dāng)中的地位。央企控股境內(nèi)上市公司是317家，如果再加上境外的還有一些上市公司，大概有100多家，加起來400多家，這400多家在央企當(dāng)中占什么地位呢？資產(chǎn)量是我們整個(gè)央企的68%左右，收入大概占到整個(gè)央企的65%左右，利潤大概占到85%以上，所以上市公司在我們整個(gè)國有企業(yè)當(dāng)中的地位和作用，它是“優(yōu)等生”“基本盤”。

《意見》里一共17項(xiàng)措施，分工涉及到國資委的有9項(xiàng)，所以國有企業(yè)改革和證券市場發(fā)展是息息相關(guān)的。雖然很多國有企業(yè)上市了，但是我們也看到在運(yùn)行過程當(dāng)中確實(shí)存在一些問題，比如上市公司治理方面的問題等等都還是存在的。

下一步，國資委將重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)在以下三個(gè)方面下功夫。

第一，要在優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和完善公司治理上下功夫。雖然很多國有企業(yè)上市了，但是有的股權(quán)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，國有股東持股比例比較高，還有向社會(huì)資本釋放的空間，有的企業(yè)公司治理中缺乏積極股東，可以通過釋放一部分股權(quán)比例，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者來改善它的公司治理。

第二，要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提高運(yùn)行質(zhì)量上下功夫。優(yōu)化存量方面，比如中央企業(yè)現(xiàn)有境內(nèi)控股上市公司317家，這里面有些發(fā)展得非常好，也有一些發(fā)展得還不是特別好。所以我們在優(yōu)化存量方面主要要做幾個(gè)事：首先是要把現(xiàn)有的一些在上市公司體外的質(zhì)量非常好的資產(chǎn)繼續(xù)注入上市公司，進(jìn)一步提高國有控股上市公司的資產(chǎn)質(zhì)量；其次是一些企業(yè)內(nèi)部有些業(yè)務(wù)是類似的，所以要通過適當(dāng)?shù)姆绞酱罅ν苿?dòng)專業(yè)化整合；再次是要充分利用上市公司本身的并購重組功能，推進(jìn)各方通過這樣的平臺去共同發(fā)展；最后就是這次《意見》也提出，對于一些缺乏持續(xù)經(jīng)營能力，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的違法違規(guī)事項(xiàng)的企業(yè)也要及時(shí)讓它退出市場。

另一方面就是要做好增量。支持混改企業(yè)在證券市場上市，來解決它的進(jìn)一步發(fā)展的問題。同時(shí)，我們推出的“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”等改革，這些試點(diǎn)企業(yè)它們的改革方案當(dāng)中很多都包含了混改的內(nèi)容，這部分企業(yè)也是下一步推進(jìn)上市的重點(diǎn)。另外我們還有一些公司，原來整體上市的，企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，有的時(shí)候投資人很難看清楚，現(xiàn)在證監(jiān)會(huì)持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境，所以有一些企業(yè)可以采取分拆方式上市，這也是進(jìn)一步推進(jìn)上市的資源。

第三，在提升規(guī)范運(yùn)作水平和價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力上下功夫。我們將督促企業(yè)堅(jiān)守底線紅線，依法合規(guī)、誠信經(jīng)營，同時(shí)進(jìn)一步提升信息披露水平，進(jìn)一步提高回報(bào)股東的能力，加強(qiáng)與投資者的溝通交流，增強(qiáng)市場和投資者的認(rèn)同感，多措并舉來促進(jìn)企業(yè)的市場價(jià)值合理回歸，做資本市場規(guī)范運(yùn)作、誠信經(jīng)營、優(yōu)強(qiáng)發(fā)展的表率。