完善社會救助政策，優(yōu)化簡化審批流程，山東加大困難群眾基本生活保障力度
織密民生保障網(wǎng)，兜住“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?/span>

“拿到低保救助，我們娘兒倆的生活壓力減輕不少，感謝黨和政府的好政策?！睗鲜谢笔a區(qū)和平里社區(qū)居民李青秀對記者說。李青秀早年喪偶，兒子讀大三，雖然每月2300元的家庭收入超過了城鎮(zhèn)低保標準，但由于學雜費支出，母子生活仍然拮據(jù)。

“雖然李青秀不符合‘收入型’貧困標準，但根據(jù)‘支出型’貧困保障政策，家庭有子女教育增加的剛性支出，在進行家庭收入核算時，可以按照每個大學生每月1500元抵扣。李青秀又是喪偶單親，可以給予雙倍扣減?！睗鲜忻裾稚鐣戎幐碧庨L于芳介紹，抵扣后李青秀家庭收入被認定為0元，符合最新低保政策。自今年3月起，母子兩人已經(jīng)享受全額低保待遇。

社會救助是“最底線的民生保障”，尤其是在全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)后，更要充分發(fā)揮其兜底保障作用?！笆濉逼陂g，山東多次在民政部、財政部開展的困難群眾救助績效評價工作中獲得“優(yōu)秀”等次，其背后是我省在社會救助政策制定、體系建設(shè)、能力保障等方面積極探索、主動作為。

針對困難群眾的不同情況，我省持續(xù)完善低保申請對象認定標準，力爭讓每位困難群眾都享受到政策保障。2016年，我省擴大“救急難”綜合試點范圍，開通了“12349”社會救助熱線，實現(xiàn)窗口受理與熱線受理相結(jié)合；2018年10月，我省將“支出型”貧困家庭納入低保范圍，家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出，在核算家庭收入時可按規(guī)定適當扣減；2019年11月，我省明確低收入家庭中的重殘人員等可以參照“單人戶”納入低保；今年7月，我省再次出臺政策，規(guī)定對無法外出務(wù)工、經(jīng)營等導致基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民，凡符合條件的，全部納入低保范圍……

紓困救急時不我待，申請救助的困難群眾經(jīng)不住拖。從提出低保申請到最終核準，臨邑縣臨邑鎮(zhèn)朱家胡同村村民楊風霞只等了10個工作日，次月便領(lǐng)到了低保金。這源于我省對社會救助流程的大膽改革創(chuàng)新。

“在社會救助特別是低保審核中，‘家庭經(jīng)濟狀況信息核對’是不可缺少也是花費時間較多的一個環(huán)節(jié)，涉及民政、人社、工商、公安、稅務(wù)、金融等多個部門（單位），如逐一核對后再作審批決定，申請人要等待很長時間?！笔∶裾d社會救助處處長邢洪銳說，為解決這個問題，我省對社會救助家庭經(jīng)濟狀況申請、核對進行流程再造，同時將縣級民政部門的低保、臨時救助等審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施，極大縮減了社會救助申報時間。目前，全省105個縣（市、區(qū)）、12個功能區(qū)將社會救助審批權(quán)委托下放到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），低保、特困人員救助供養(yǎng)、支出型臨時救助審核審批時限由原來的37個工作日壓縮到20個工作日內(nèi)。

按照事實無人撫養(yǎng)兒童待遇，平原縣王杲鋪鎮(zhèn)胡莊村的董曉卉姐弟8月開始每月領(lǐng)取920元的生活補助。與以往不同的是，補助并不是姐弟倆自己申請的，而是在德州市社會大救助體系服務(wù)平臺篩選并告知下，辦理了該項業(yè)務(wù)。由于梳理整合了相關(guān)部門的多種救助資源，該服務(wù)平臺能夠精準識別不同困難群眾可以享受的救助政策，并進行事項辦理。

統(tǒng)籌各類救助資源、做到“精準送政策”，平原縣的成功經(jīng)驗是我省統(tǒng)籌完善社會救助體系的生動寫照。長期以來，由于涉及救助職能的部門多且相關(guān)政策專業(yè)，很多困難群眾并不清楚自己能享受什么政策，而推進統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)恰能解決這類問題。目前，我省正在建設(shè)社會救助信息平臺，推動實現(xiàn)社會救助制度、能力、信息、資金、監(jiān)督管理五個統(tǒng)籌。6月底，全省社會救助手機APP已上線運行。

除了傳統(tǒng)的物質(zhì)救助，我省對困難群眾開展的服務(wù)救助也各具特色。青島市城陽區(qū)圍繞困難群眾的心理救助需求，積極開展分層次、梯度救助，被列入民政部2019年度全國社會救助創(chuàng)新十佳案例，且位列第一名；巨野縣根據(jù)農(nóng)村特困人員照料護理特點，堅持“三網(wǎng)”同建，推出特困人員“E照護”新模式，取得了良好效果；對于分散特困人員，我省創(chuàng)新提出救助“五有標準”（有照護協(xié)議、有服務(wù)標準、有定期探訪、有動態(tài)管理、有應(yīng)急預(yù)案），推行特困人員照料服務(wù)卡制度……

民生無小事，枝葉總關(guān)情。山東以強烈為民情懷答好新時代民生考卷，一批社會救助領(lǐng)域的創(chuàng)新成果正惠及全省困難群眾，為他們托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。（記者 齊靜）