新華社北京10月2日電 題：蹄急步穩(wěn) 金融開(kāi)放邁上新臺(tái)階

新華社記者 劉開(kāi)雄

“十三五”期間，我國(guó)金融開(kāi)放成果豐碩。這五年間，外資機(jī)構(gòu)爭(zhēng)先恐后搶灘進(jìn)駐，境外資金紛紛加大投資境內(nèi)金融市場(chǎng)力度；同時(shí)，境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極走出去，在國(guó)際市場(chǎng)尋找機(jī)會(huì)錘煉本領(lǐng)。這五年來(lái)，我國(guó)金融開(kāi)放成效顯著，為我國(guó)打造高水平國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)添磚加瓦。

金融業(yè)開(kāi)放促改革

“十三五”期間，我國(guó)不斷推出金融對(duì)外開(kāi)放政策。特別是自2018年4月我國(guó)宣布大幅度放寬金融市場(chǎng)準(zhǔn)入以來(lái)，在國(guó)務(wù)院金融委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局先后宣布并推動(dòng)了超過(guò)50條具體的開(kāi)放措施。

取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險(xiǎn)領(lǐng)域的外資持股比例限制，取消合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）投資額度限制，取消企業(yè)征信評(píng)級(jí)、信用評(píng)級(jí)、支付清算等領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制……一連串行業(yè)準(zhǔn)入限制的取消，是我國(guó)履行擴(kuò)大金融開(kāi)放承諾的切實(shí)之舉，也讓國(guó)際金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)先恐后地?fù)尀┻M(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng)。

第一家外資控股證券公司、第一家外資獨(dú)資壽險(xiǎn)公司、第一家合資銀行卡清算機(jī)構(gòu)、第一家外資全資控股公募基金……我國(guó)金融領(lǐng)域的數(shù)個(gè)“第一”接踵而至。

野村東方國(guó)際證券有限公司是首批兩家獲得核準(zhǔn)的新設(shè)外資控股券商之一。野村控股中國(guó)委員會(huì)主席飯山俊康說(shuō)，成立野村東方國(guó)際的原因之一，就是因?yàn)楦惺艿搅酥袊?guó)政府對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心。

瑞銀證券董事長(zhǎng)錢于軍說(shuō)，監(jiān)管部門只用了很短的時(shí)間就走完瑞銀集團(tuán)增持瑞銀證券股權(quán)至51%的審批流程，讓他真切地感受到了中國(guó)擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放承諾的落實(shí)速度。

……

以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。我國(guó)擴(kuò)大金融開(kāi)放，有決心、有信心、有效率。

“外資金融機(jī)構(gòu)搶灘中國(guó)市場(chǎng)，拓展了我國(guó)金融市場(chǎng)的厚度和廣度，既能推動(dòng)國(guó)內(nèi)金融改革，提高金融效率，也能讓老百姓享受到更高質(zhì)量的金融服務(wù)?！眹?guó)際金融專家趙慶明說(shuō)。

全球?qū)θ嗣駧刨Y產(chǎn)需求上升

如果說(shuō)2014年開(kāi)通的滬港通拉開(kāi)了境內(nèi)外資本市場(chǎng)互聯(lián)互通的大幕，那么在“十三五”期間，深港通、債券通、滬倫通等項(xiàng)目的實(shí)施，則進(jìn)一步深化拓展并鞏固了境內(nèi)外資本市場(chǎng)的聯(lián)通。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展使得人民幣資產(chǎn)成為全球投資者必不可少的資產(chǎn)配置內(nèi)容，我國(guó)資本市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放則滿足了國(guó)際投資者的需求，海外資金紛至沓來(lái)。

從A股納入明晟、標(biāo)普道瓊斯、富時(shí)羅素等國(guó)際知名指數(shù)且比例不斷提高，到中國(guó)債券納入彭博巴克萊全球綜合指數(shù)、摩根大通旗艦指數(shù)，再到近期富時(shí)羅素宣布從2021年10月開(kāi)始把中國(guó)國(guó)債納入富時(shí)世界國(guó)債指數(shù)，國(guó)際投資者用他們的投資熱情回應(yīng)著我國(guó)的開(kāi)放舉措。

國(guó)家外匯管理局最新發(fā)布的《2020年上半年中國(guó)國(guó)際收支報(bào)告》顯示，2016年至2020年上半年，境外投資者累計(jì)凈增持我國(guó)債券和股票4673億美元。2020年6月末，境外投資者持有境內(nèi)債券和股票規(guī)模為7375億美元，較2015年末增長(zhǎng)2.2倍。

今年以來(lái)，境外投資者累計(jì)凈增持境內(nèi)債券超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣，外資參與境內(nèi)資本市場(chǎng)的深度和廣度正不斷拓展。

正如清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)朱民所言，在深化資本市場(chǎng)改革開(kāi)放方面，我國(guó)開(kāi)通了滬港通、滬倫通等，外資持續(xù)流入境內(nèi)股票和債券市場(chǎng)，世界對(duì)人民幣和人民幣資產(chǎn)的需求不斷上升。

雙向開(kāi)放錘煉金融競(jìng)爭(zhēng)力

金融開(kāi)放不僅有引進(jìn)來(lái)，還有走出去。

9月23日，國(guó)家外匯管理局更新了合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）投資額度審批情況表，其中有5家機(jī)構(gòu)為初次申請(qǐng)額度。

QDII制度允許符合條件的境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在一定額度內(nèi)投資境外金融市場(chǎng)，是穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)資本賬戶開(kāi)放的一項(xiàng)重要制度安排。截至目前，已累計(jì)有157家QDII機(jī)構(gòu)獲得投資額度1073.43億美元。

除了QDII外，我國(guó)投資者境外投資的渠道也在不斷拓寬。例如境內(nèi)居民還可以通過(guò)“港股通”和“基金互認(rèn)”等渠道購(gòu)買境外特別是中國(guó)香港股市股票等。

事實(shí)上，在“十三五”期間，我國(guó)對(duì)外證券投資活躍度、對(duì)外證券投資額遠(yuǎn)大于2015年之前的水平。外匯局最新數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，我國(guó)對(duì)外證券投資凈流出（資產(chǎn)凈增加）751億美元，2019年同期為390億美元。

對(duì)外證券投資的增長(zhǎng)表明我國(guó)投資者在全球資產(chǎn)配置上有較高的主動(dòng)性和敏感性?！盁o(wú)論國(guó)際金融市場(chǎng)如何動(dòng)蕩，投資機(jī)會(huì)始終都在，關(guān)鍵就在于把握機(jī)會(huì)的能力。放寬境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與國(guó)際金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)限制，就是要在實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)下錘煉境內(nèi)機(jī)構(gòu)的綜合能力?！闭猩套C券宏觀首席分析師謝亞軒說(shuō)。

專家認(rèn)為，境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與國(guó)際金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，可以在競(jìng)爭(zhēng)中培養(yǎng)人才、提升管理和服務(wù)水平，也能將國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)品、理念引入境內(nèi)，提升境內(nèi)金融業(yè)的整體實(shí)力和服務(wù)能力，更好地服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。