國家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會實錄

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

稅務(wù)總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任、新聞發(fā)言人 付樹林：各位新聞界的朋友，上午好！歡迎大家參加國家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會。我是稅務(wù)總局新聞發(fā)言人付樹林。

本次新聞發(fā)布會主要介紹今年1-8月份稅務(wù)部門落實減稅降費、深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境等有關(guān)情況。我們今天邀請到稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力先生、納稅服務(wù)司司長韓國榮先生參加發(fā)布會并回答大家的問題。

一、新華社記者：為支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，國家陸續(xù)出臺了一系列稅費優(yōu)惠政策，能否請蔡司長介紹一下今年1-8月份的政策落實情況以及具體效果。

稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長 蔡自力：今年以來，稅務(wù)部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照鞏固和拓展減稅降費成效的要求，采取一系列務(wù)實有效措施，全力確保政策紅利直達每個市場主體。

今年1-8月，全國新增減稅降費累計達18773億元，主要包括兩部分：一是今年出臺的支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策新增減稅降費11711億元；二是去年年中出臺政策在今年翹尾新增減稅降費7062億元。

從減稅降費數(shù)據(jù)可以看出，黨中央、國務(wù)院今年出臺的一系列減稅降費政策措施直達市場主體，實實在在減輕了企業(yè)負擔(dān)，增強了市場活力，取得了良好效果，主要體現(xiàn)為“一下降，四增強”：

一是稅費負擔(dān)持續(xù)下降。各項減稅降費政策陸續(xù)實施以來，企業(yè)負擔(dān)持續(xù)下降。比如，前八個月全國5000多萬戶小規(guī)模納稅人，享受月銷售額10萬元以下免征增值稅的約占92%，余下8%左右納稅人增值稅征收率從3%降為1%（其中湖北省免征），降幅達67%。

二是市場主體活力增強。從市場主體數(shù)量看，到稅務(wù)部門辦理涉稅事項的新增市場主體，在二季度同比增長7.1%的基礎(chǔ)上，7、8月份繼續(xù)增加，分別同比增長15.9%和21.2%。從市場主體成長情況看，深化增值稅改革政策持續(xù)為規(guī)模較大且經(jīng)營較為穩(wěn)定的一般納稅人減負，8月份增值稅一般納稅人相比上月凈增8.3萬戶，累計達1091.9萬戶。

三是吸納就業(yè)能力增強。階段性減免社保費以及繼續(xù)實施的降低社保費率等政策，疊加去年個人所得稅減稅政策，降低了企業(yè)用工成本，有力支持了就業(yè)穩(wěn)定。

四是企業(yè)發(fā)展后勁增強。各項支持創(chuàng)新政策措施的繼續(xù)實施，使得企業(yè)有更多資金投入到研發(fā)和技術(shù)改進。1-8月，全國享受研發(fā)費用加計扣除政策的33萬戶企業(yè)購進高技術(shù)設(shè)備和高技術(shù)服務(wù)金額同比增長24%，推動銷售收入同比增長9.1%,高于全國平均水平9.6個百分點，顯示出較好的發(fā)展勢頭。1-8月，全國重點稅源企業(yè)研發(fā)支出同比增長10%，研發(fā)投入力度不斷增強，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄后勁。

五是企業(yè)發(fā)展信心增強。隨著國內(nèi)疫情得到有效控制，疊加減稅降費政策落地見效，企業(yè)發(fā)展預(yù)期逐步增強。稅務(wù)總局監(jiān)測的10萬戶重點稅源企業(yè)景氣調(diào)查問卷顯示，89.4%的重點稅源企業(yè)預(yù)計四季度生產(chǎn)經(jīng)營形勢為“平穩(wěn)”或“好轉(zhuǎn)”，較三季度預(yù)測提高4.7個百分點。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，8月份，全國企業(yè)購進貨物服務(wù)總金額同比增長9.6%，快于銷售收入增速0.2個百分點，反映企業(yè)對經(jīng)營前景充滿信心。

下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進落實減稅降費和依法依規(guī)組織稅費收入，將減稅降費政策紅利不折不扣落實到位，更高質(zhì)量服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”和新發(fā)展格局。謝謝！

二、人民日報記者：近期全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議系統(tǒng)總結(jié)了近年來改革成果，部署了下一階段工作任務(wù)。能否介紹一下今年以來，稅務(wù)部門持續(xù)深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革有關(guān)情況。

付樹林：今年以來，稅務(wù)部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革，通過“兩降兩升一優(yōu)”，最大力度激發(fā)市場主體活力。

——“兩降”，即通過降低稅費負擔(dān)和降低辦稅成本，助力企業(yè)紓困發(fā)展。

在降低稅費負擔(dān)方面。疫情發(fā)生以來，圍繞落實黨中央、國務(wù)院部署實施的7批28項稅費優(yōu)惠政策，稅務(wù)總局聯(lián)合有關(guān)部門制發(fā)13份具體政策文件，單獨制發(fā)10份征管操作辦法，分13批發(fā)布293個政策問答口徑，4次更新發(fā)布《支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引》，以最快速度、最大力度、最優(yōu)效率確保政策紅利第一時間直達市場主體。

在降低辦稅成本方面。稅務(wù)部門持續(xù)簡化辦稅繳費程序，全面精減辦稅資料，推廣發(fā)票“網(wǎng)上領(lǐng)、免費郵”服務(wù)，讓企業(yè)足不出戶可領(lǐng)用開具發(fā)票；深化不動產(chǎn)交易登記和繳稅業(yè)務(wù)協(xié)同，推動“一窗受理、并行辦理”全覆蓋及網(wǎng)上受理，努力實現(xiàn)納稅人“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。持續(xù)推進“備案改備查”，將國家層面新出臺的優(yōu)惠政策全部實行“自行判斷、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡姆椒ǎM一步便利減稅降費落地落實。

——“兩升”，即通過提升辦稅效能和提升服務(wù)質(zhì)量，支持經(jīng)濟社會發(fā)展。

在提升辦稅效能方面。稅務(wù)部門充分運用信息技術(shù)手段，常態(tài)化開展“非接觸式”辦稅繳費，截至目前，全國范圍內(nèi)已對197個稅費事項實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，其中182個可以全程網(wǎng)上辦；企業(yè)納稅人有90%以上的業(yè)務(wù)量可以通過網(wǎng)上辦理，其中納稅申報業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理率達99%以上。

在提升服務(wù)質(zhì)量方面。稅務(wù)部門聯(lián)合銀保監(jiān)部門、商業(yè)銀行持續(xù)深化“銀稅互動”活動，為企業(yè)特別是小微企業(yè)提供精準放貸，解決其融資難、融資貴問題。持續(xù)加快出口退稅辦理速度，將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時間在去年基礎(chǔ)上再壓縮20%至8個工作日以內(nèi)，有力支持穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

——“一優(yōu)”，即通過優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，營造公平競爭稅收秩序。

自2018年8月以來，稅務(wù)總局聯(lián)合公安部、人民銀行、海關(guān)總署緊盯“假企業(yè)”“假出口”，持續(xù)開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動，并于今年3月啟動了打擊“假申報”騙取疫情防控稅收優(yōu)惠的違法犯罪行為，有力保障了國家稅收安全。同時，依托稅收大數(shù)據(jù)開展差異化管理，持續(xù)推進稅收違法“黑名單”制度，嚴格落實懲戒措施推動守信納稅人數(shù)量不斷增加。2014年10月至今年8月底，稅務(wù)部門累計公布3.6萬件“黑名單”案件。今年納稅信用評價結(jié)果顯示，納稅信用等級最高的A級企業(yè)數(shù)量大幅上升到172萬戶，較去年增加了46萬戶、增長37%，全國企業(yè)納稅信用狀況持續(xù)向好，意味著稅收營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

三、央廣記者：據(jù)了解，近日國家稅務(wù)總局、發(fā)改委、財政部、人社部等十三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的通知》，能否請韓司長介紹一下《通知》出臺的背景和主要內(nèi)容。

稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長 韓國榮：日前，為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，經(jīng)國務(wù)院同意，國家稅務(wù)總局、發(fā)改委、財政部、人社部等十三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的通知》，在系統(tǒng)總結(jié)稅收營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，從持續(xù)推進減稅降費政策直達快享等五個方面入手，通過凝聚多部門合力，更加有效地解決市場主體的關(guān)切，進一步推進納稅繳費便利化改革，加快打造市場化法治化國際化稅收營商環(huán)境。

一是持續(xù)推進減稅降費政策直達快享。《通知》要求，稅務(wù)、人社、醫(yī)保等部門進一步加強合作，充分拓展線上線下渠道，確保納稅人繳費人對稅費政策應(yīng)知盡知；深化運用稅費大數(shù)據(jù)監(jiān)測減稅降費政策落實情況，確保符合條件的納稅人繳費人應(yīng)享盡享，并對違規(guī)享受的及時提示糾正和處理。稅務(wù)、財政和國庫部門密切合作，暢通增值稅留抵退稅渠道，確保符合條件的納稅人及時獲得退稅款。稅務(wù)、商務(wù)、人民銀行、海關(guān)等部門強化協(xié)作配合，幫助出口企業(yè)加快全環(huán)節(jié)各事項辦理速度、壓縮單證收集整理時間，提升出口退稅整體效率。

二是不斷提升納稅繳費事項辦理便利度?！锻ㄖ访鞔_，稅務(wù)、人社、住建等部門密切配合，對標國際先進水平，持續(xù)優(yōu)化納稅繳費流程，到2020年底前，納稅繳費時間壓減至120小時以內(nèi)；2022年底前，納稅繳費時間壓減至100小時以內(nèi)，納稅次數(shù)進一步壓減。進一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，到2020年底前，實現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理；2021年底前，除個別特殊、復(fù)雜事項外，基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項可網(wǎng)上辦理，個人辦稅繳費事項可掌上辦理。

三是穩(wěn)步推進發(fā)票電子化改革促進辦稅提速增效降負。為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加大推廣使用電子發(fā)票力度的部署安排，國家稅務(wù)總局近期在寧波市部分新辦納稅人中，開展增值稅電子專用發(fā)票試點工作，取得積極進展。按照《通知》部署，稅務(wù)、發(fā)改、公安、財政等部門將協(xié)同穩(wěn)步推進發(fā)票電子化改革，在實現(xiàn)增值稅普通發(fā)票電子化的基礎(chǔ)上，2020年底前基本實現(xiàn)新辦納稅人增值稅專用發(fā)票電子化，2021年底前力爭建成全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺，進一步降低市場主體制度性交易成本。財政、檔案等部門將積極推進會計憑證電子化入賬、報銷、歸檔工作，推動電子發(fā)票與財政支付、單位財務(wù)核算等系統(tǒng)銜接，增進市場主體發(fā)票使用便利。

四是優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式維護市場主體合法權(quán)益?！锻ㄖ窂娬{(diào)，堅持依法依規(guī)征稅收費，堅決防止和制止收過頭稅費。不斷完善稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險管理機制，積極構(gòu)建動態(tài)“信用+風(fēng)險”新型管理方式，對納稅人實現(xiàn)“無風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險預(yù)提醒、中高風(fēng)險嚴監(jiān)控”。加強稅務(wù)、公安、人民銀行、海關(guān)等部門的密切協(xié)作，嚴格依法查處利用“假企業(yè)”、“假出口”、“假申報”等手段虛開騙稅行為，進一步規(guī)范稅收秩序，促進公平競爭，努力做到對市場主體干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。

五是強化跟蹤問效確保各項措施落實落細?！锻ㄖ芬螅瑘猿忠约{稅人繳費人感受為導(dǎo)向，認真開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項、評價對象、服務(wù)渠道全覆蓋，確保每項差評反映的問題能夠及時整改，全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，不斷增強市場主體的獲得感、滿意度。統(tǒng)籌運用明察暗訪、“四不兩直”等多種監(jiān)督方式和資源，加強對稅費優(yōu)惠政策以及納稅繳費便利化措施落實情況的監(jiān)督檢查，對落實不力的嚴肅追責(zé)問責(zé),為政策措施直達基層、直接惠及市場主體疏堵消障、加力提效。

按照《通知》部署，下一步，各地區(qū)各有關(guān)部門將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚工作合力，抓緊研究落實本通知各項任務(wù)的具體方案，結(jié)合實際細化責(zé)任分工和步驟安排，確保各項措施及時落地見效。各級稅務(wù)機關(guān)將積極會同相關(guān)部門，圍繞納稅人繳費人需求，研究推出更多務(wù)實管用的創(chuàng)新舉措，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，持續(xù)提升服務(wù)市場主體水平，提高服務(wù)“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ髻|(zhì)效。

四、中央電視臺記者：今年以來，稅務(wù)部門利用增值稅發(fā)票等稅收大數(shù)據(jù)，跟蹤反映全國復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)銷和經(jīng)濟運行情況，受到廣泛關(guān)注。請問從稅收大數(shù)據(jù)來看，當前全國經(jīng)濟恢復(fù)情況如何？

蔡自力：在當前疫情防控常態(tài)化的背景下，國內(nèi)生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，國民經(jīng)濟運行的積極變化不斷增多，總體呈現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇的態(tài)勢。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，全國企業(yè)銷售形勢穩(wěn)步向好，供給需求雙向發(fā)力。主要呈現(xiàn)以下六個方面特點：

一是銷售收入累計增速逐月回升，年內(nèi)首次實現(xiàn)正增長。1-8月，全國企業(yè)發(fā)票銷售收入同比降幅收窄至0.5%，已基本與去年持平。其中，5月份同比增長5.6%，年內(nèi)單月增速首次實現(xiàn)正增長，此后6、7、8連續(xù)三個月保持9%以上的增速，累計降幅逐月收窄。值得特別關(guān)注的是，截至9月20日，全國企業(yè)累計銷售收入已超過去年同期水平，年內(nèi)累計增速首次實現(xiàn)正增長。

二是制造業(yè)銷售穩(wěn)步向好，裝備制造業(yè)回升更強。制造業(yè)在國民經(jīng)濟中起著主導(dǎo)作用，穩(wěn)住制造業(yè)就等于穩(wěn)住了我國經(jīng)濟的基本盤。7、8月份，制造業(yè)企業(yè)銷售收入已連續(xù)兩個月保持9%以上的增長。特別是裝備制造業(yè)回升勢頭更強，連續(xù)4個月銷售收入保持15%以上的較快增長，成為引領(lǐng)制造業(yè)恢復(fù)的重要引擎。

三是新動能加速成長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長較快。培育壯大新動能產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。1-8月，全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長10.7%，高于全國企業(yè)總體水平11.2個百分點。其中，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、信息服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)分別增長38.7%和19.5%；醫(yī)療儀器設(shè)備制造、電子通信設(shè)備制造等高技術(shù)制造分別增長12.5%和4.4%。

四是民營經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，累計增速率先轉(zhuǎn)正。民營經(jīng)濟是最具活力和發(fā)展韌性的市場主體。1-8月，民營經(jīng)濟銷售收入已率先由負轉(zhuǎn)正，同比增長0.9%，高于全國企業(yè)總體水平1.4個百分點。

五是投資相關(guān)行業(yè)持續(xù)好轉(zhuǎn)，新基建投資明顯加快。在房地產(chǎn)投資、基建投資穩(wěn)步回升的帶動下，1-8月，房屋建筑、土木工程建筑銷售收入同比分別增長13.3%和18.6%。其中，與新基建相關(guān)的通訊、電力輸送設(shè)施工程施工，節(jié)能工程施工銷售收入同比分別增長12.9%和16.4%。

六是消費恢復(fù)態(tài)勢有所增強，新消費增長迅速。1-8月，零售業(yè)銷售收入同比增長1.7%。其中，食品飲料、醫(yī)藥醫(yī)療器材銷售分別增長13.1%和14.8%。疫情催生線下線上消費融合，新消費蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)零售、外賣送餐服務(wù)銷售收入同比分別增長20.8%和9.4%。

下一步，稅務(wù)部門將充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，挖掘稅收大數(shù)據(jù)價值，持續(xù)關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營狀況及存在的困難，更好服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局。