國務(wù)院新聞辦公室于2020年9月29日（星期二）下午3時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請國務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長迪晶，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司司長王樂君和商務(wù)部外資司司長宗長青介紹新一批擬取消和下放的行政許可事項(xiàng)有關(guān)情況，并答記者問。

【商務(wù)部外資司司長 宗長青】

我國始終堅(jiān)持對外開放的基本國策。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大；在中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要圍繞堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。李克強(qiáng)總理在今年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)深化“放管服”改革，放出活力、放出創(chuàng)造力；指出“營商環(huán)境競爭力就是國際競爭力”，要打造更優(yōu)開放環(huán)境，使中國開放的決心讓外商放心、開放的政策讓外商受惠。

這次國務(wù)院壓減和下放行政許可的一大亮點(diǎn)，就是服務(wù)我國全方位對外開放。下面，我介紹一下本次取消和下放有關(guān)行政許可事項(xiàng)中涉及擴(kuò)大對外開放的相關(guān)內(nèi)容：

按照黨中央、國務(wù)院部署，工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、林業(yè)和草原局、民航局、外匯局等部門對其負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，圍繞擴(kuò)大對外開放提出了擬取消或下放的10項(xiàng)行政許可事項(xiàng)建議，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究通過，具體來說主要有三個(gè)方面：

一是簡化市場準(zhǔn)入程序。取消了“外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書核發(fā)”和“限額以下外商投資民航項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告審批”，減少外商投資電信業(yè)務(wù)和民用航空項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)；取消“合格境外機(jī)構(gòu)投資者投資額度、賬戶、資金匯出審批機(jī)外匯登記證核發(fā)”，不再通過事前審批方式對境外機(jī)構(gòu)投資者匯兌行為進(jìn)行管理。這三項(xiàng)舉措將為外資進(jìn)入我國電信、民航、金融市場提供便利。

二是便利進(jìn)出口業(yè)務(wù)。取消了“出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準(zhǔn)”，改為網(wǎng)上備案，方便食品外貿(mào)企業(yè)加快產(chǎn)品出口；取消“草種進(jìn)出口經(jīng)營許可證審核”，減少企業(yè)申請“草種進(jìn)出口經(jīng)營許可證”的審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限；取消了“從事進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫處理業(yè)務(wù)的人員資格許可”，通過壓實(shí)檢疫處理單位的主體責(zé)任，由檢疫處理單位負(fù)責(zé)對其作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核、可以大幅減輕相關(guān)單位和人員的辦事負(fù)擔(dān)；還下放了“出口重點(diǎn)國家保護(hù)的農(nóng)業(yè)野生植物或進(jìn)出口中國參加的國際公約限制進(jìn)出口的農(nóng)業(yè)野生植物審批”，這四項(xiàng)舉措對促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展將起到積極作用。

三是給予外國人更多國民待遇。取消了“外國人進(jìn)入國家級環(huán)境保護(hù)自然保護(hù)區(qū)審批”“外國人進(jìn)入國家級海洋自然保護(hù)區(qū)審批”“外國人進(jìn)入國家級漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)審批”三項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，給予外國人國民待遇，為廣泛開展國際合作與交流提供了更好的制度環(huán)境。

下一步，相關(guān)部門將落實(shí)好國務(wù)院決定，在取消或下放相關(guān)行政許可事項(xiàng)的同時(shí)，完善相關(guān)法規(guī)政策，公布事中事后監(jiān)管細(xì)則，確保放得開、接得住、管得好。