9月25日，北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。作為遵循“急用先立”原則而新增的緊急立法項(xiàng)目，該《條例》總結(jié)固化了北京市疫情防控經(jīng)驗(yàn)，并明確規(guī)范了應(yīng)對(duì)突發(fā)公衛(wèi)事件的指揮處置、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、法律責(zé)任等。

《條例》提出，成立中共北京市委領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公衛(wèi)事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮處置特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)一般、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，依法實(shí)施市、區(qū)分級(jí)指揮處置。市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作中獲取的個(gè)人信息采取保護(hù)措施，防止泄漏和濫用；在保護(hù)個(gè)人信息的前提下，根據(jù)應(yīng)急工作需要，可以提供個(gè)人健康狀態(tài)查詢服務(wù)。

應(yīng)急準(zhǔn)備方面，《條例》規(guī)定，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并向社會(huì)公布；加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建傳染病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建多病種綜合監(jiān)測(cè)和癥狀監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立健全覆蓋傳染病?？漆t(yī)院，二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱、呼吸、腸道門診，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱哨點(diǎn)門診以及診所、衛(wèi)生室(所)、門診部等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的突發(fā)公共衛(wèi)生事件動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；建立分級(jí)、分層、分流的應(yīng)急醫(yī)療救治體系；建立健全醫(yī)療防治、技術(shù)儲(chǔ)備、物資儲(chǔ)備、產(chǎn)能動(dòng)員為一體的公共衛(wèi)生應(yīng)急保障體系等。

監(jiān)測(cè)預(yù)警方面，《條例》明確，市、區(qū)人民政府應(yīng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)。執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員以及有關(guān)人員發(fā)現(xiàn)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索的，應(yīng)當(dāng)依法將具體情況向本單位和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。情況緊急時(shí)可以越級(jí)報(bào)告。任何單位和個(gè)人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患。市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)報(bào)告人的個(gè)人信息、人身安全等合法權(quán)益；對(duì)報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，經(jīng)調(diào)查核實(shí)的，市、區(qū)衛(wèi)生健康部門對(duì)報(bào)告人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)非惡意的不實(shí)報(bào)告不予追究責(zé)任。

應(yīng)急處置方面，《條例》提出，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市、區(qū)人民政府可依據(jù)相關(guān)程序并按照應(yīng)急預(yù)案明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，依法采取16項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，其中包括調(diào)集應(yīng)急處置和醫(yī)療救治隊(duì)伍，臨時(shí)征用賓館、學(xué)校、展覽館、體育場(chǎng)館、交通工具及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；停工、停業(yè)、停課，限制或者停止使用有關(guān)公共場(chǎng)所，限制或者停止人群聚集活動(dòng)；嚴(yán)格進(jìn)出京人員管理，實(shí)施社區(qū)封閉和居民出入管理等。從事診療活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)院內(nèi)感染防控，在采取安全措施的情況下開展日常醫(yī)療服務(wù)，對(duì)需要緊急救治的急危重癥患者以及需要血液透析、放化療等持續(xù)性治療的患者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救治措施。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)中支持中西醫(yī)結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的預(yù)防救治作用，建立中西醫(yī)聯(lián)合會(huì)診制度，完善中西醫(yī)協(xié)同救治機(jī)制。

應(yīng)急保障方面，《條例》明確，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生事業(yè)投入保障機(jī)制，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

《條例》還規(guī)定，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，六種行為可依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，其中包括編造、故意傳播有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作虛假信息，造成嚴(yán)重影響；對(duì)依法履行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)工作人員等實(shí)施侮辱、恐嚇、故意傷害或者破壞安全防護(hù)裝備等行為。

上述《條例》自公布之日起施行。