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《北京突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》通過:緊急情況可越級報(bào)告

2020-09-27 18:46 來源: 北京日報(bào)
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《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》表決通過,9月25日起生效實(shí)施,確定非惡意不實(shí)報(bào)告不追責(zé)。

9月25日下午,《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》經(jīng)市十五屆人大常委會第二十四次會議表決通過,于當(dāng)日起公布并生效實(shí)施。

從5月同意法規(guī)立項(xiàng)、掛網(wǎng)公開征求意見,到7月28日提請一次審議,再到9月25日二審?fù)ㄟ^,整個(gè)立法過程僅5個(gè)月。

緊急情況可越級報(bào)告

條例明確,本市建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告制度,完善報(bào)告系統(tǒng),建立健全網(wǎng)絡(luò)直報(bào)機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生人員發(fā)現(xiàn)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索的,向本單位和疾控機(jī)構(gòu)報(bào)告,情況緊急時(shí)可以越級報(bào)告。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府及有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患,報(bào)告可通過12345市民服務(wù)熱線、部門電話、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等途徑。對經(jīng)調(diào)查核實(shí)的報(bào)告人,給予獎(jiǎng)勵(lì),對非惡意的不實(shí)報(bào)告不予追究責(zé)任。

為進(jìn)一步織密疫情監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),條例規(guī)定,市、區(qū)政府建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),完善多渠道監(jiān)測哨點(diǎn)建設(shè),建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制。市、區(qū)疾控機(jī)構(gòu)收集、核實(shí)、匯總各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)和海關(guān)等監(jiān)測哨點(diǎn)提供的監(jiān)測信息,跟蹤、研判外省市、國(境)外新發(fā)突發(fā)傳染性、流行性疾病風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí),建設(shè)完善位于口岸、機(jī)場、火車站、長途客車站、學(xué)校、食品集中交易市場、物流倉儲中心、零售藥店、醫(yī)療和生活污水處理場站等場所的監(jiān)測哨點(diǎn),通過互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)企業(yè)及其服務(wù)平臺收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。

機(jī)場火車站配置監(jiān)測檢疫設(shè)施

條例突出建設(shè)韌性城市的理念,對規(guī)劃建設(shè)防疫設(shè)施做出規(guī)定,相關(guān)部門編制本市防疫設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,根據(jù)人口分布和應(yīng)急工作需要等優(yōu)化全市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局,完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)配置,建設(shè)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急保障和醫(yī)療中心等基地。

統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)傳染病定點(diǎn)救治醫(yī)院,加強(qiáng)綜合醫(yī)院傳染病防治設(shè)施建設(shè),確定備用醫(yī)院、臨時(shí)救治和醫(yī)療廢物集中處置場所;在機(jī)場、火車站等配置監(jiān)測、檢疫、留驗(yàn)場所和設(shè)施、設(shè)備;新建、改擴(kuò)建大型公共建筑應(yīng)當(dāng)預(yù)留應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備轉(zhuǎn)換接口;通過與民辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或賓館、展覽館、體育場館等簽訂協(xié)議等方式確定集中醫(yī)學(xué)觀察、急救轉(zhuǎn)運(yùn)和洗消等備用場所。

進(jìn)京人員須按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告健康狀況

條例規(guī)定,個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好自我防護(hù),注意環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生,出現(xiàn)特定癥狀時(shí),及時(shí)主動(dòng)前往規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī),并避免乘坐公共交通工具。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,配合有關(guān)調(diào)查、樣本采集、檢測、隔離治療等預(yù)防控制措施,如實(shí)提供有關(guān)情況。進(jìn)入本市的人員應(yīng)按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告健康狀況,接受、配合集中或居家觀察。

造謠傳謠或被追究刑責(zé)

條例規(guī)定:編造、故意傳播有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作虛假信息,造成嚴(yán)重影響的;對依法履行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)工作人員等實(shí)施侮辱、恐嚇、故意傷害或者撕扯安全防護(hù)裝備等行為的;法定傳染病的確診病人、病毒攜帶者或者疑似傳染病人,拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離治療,進(jìn)入公共場所或者公共交通工具,造成他人被傳染或者被隔離、醫(yī)學(xué)觀察的,構(gòu)成違反治安管理行為的,將由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

私人診所需履行發(fā)現(xiàn)報(bào)告義務(wù)

條例在監(jiān)測哨點(diǎn)建設(shè)的規(guī)定中明確將診所、門診部、衛(wèi)生室(所)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告?zhèn)魅静∫咔?。同時(shí),明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)首診負(fù)責(zé)制,對傳染病病人、疑似病人及時(shí)進(jìn)行救治或者按需轉(zhuǎn)診,采取措施防止傳染病傳播,并按要求及時(shí)履行報(bào)告義務(wù)。

此外,衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)厲查處未取得執(zhí)業(yè)許可、登記注冊的機(jī)構(gòu)、個(gè)人非法從事診療活動(dòng)的行為。

探索特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免

條例規(guī)定,本市將推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助以及其他醫(yī)療保障政策互補(bǔ)銜接,探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)用豁免制度,統(tǒng)籌醫(yī)療保障基金、公共衛(wèi)生服務(wù)資金的使用,同時(shí)鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他相關(guān)人員給予補(bǔ)助、補(bǔ)貼,對在應(yīng)急處置中傷亡的人員及其家屬給予救助、撫恤。

內(nèi)容速覽

疾病預(yù)防控制體系:

按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)能力和實(shí)驗(yàn)室

完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,開展重大疾病和主要健康危險(xiǎn)因素專項(xiàng)防控工作

建立首席公共衛(wèi)生專家制度

建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制

應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò):

市級、區(qū)級定點(diǎn)救治醫(yī)院

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

應(yīng)急保障體系:

制定和完善儲備目錄并動(dòng)態(tài)調(diào)整

醫(yī)療救治場所和儲備單位實(shí)施應(yīng)急物資的實(shí)物儲備

引導(dǎo)單位和家庭日常儲備適量應(yīng)急物資

應(yīng)急響應(yīng)措施:

臨時(shí)征用賓館、學(xué)校、展覽館、體育場館、交通工具及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備

對病人、疑似病人及時(shí)進(jìn)行救治,對傳染病病人密切接觸者依法進(jìn)行管理;

及時(shí)對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取預(yù)防性投藥、群體防護(hù)、應(yīng)急接種等措施;

合理使用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,追蹤突發(fā)公共衛(wèi)生事件源頭

實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫,對道路、交通樞紐和交通工具進(jìn)行管控

停工、停業(yè)、停課,限制或者停止使用有關(guān)公共場所,限制或者停止人群聚集活動(dòng)

嚴(yán)格進(jìn)出京人員管理,實(shí)施社區(qū)封閉和居民出入管理

【我要糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯:朱英
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