近日，位于中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)的3家企業(yè)陸續(xù)收到了“先建后驗(yàn)”施工通知書，項(xiàng)目投資建設(shè)一改傳統(tǒng)的“先批后建”審批流程，實(shí)行“先建后驗(yàn)”管理新模式，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目落地開啟“加速度”。

這項(xiàng)頗具“含金量”的改革措施得益于省發(fā)展和改革委員會(huì)日前制定發(fā)布的《中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資建設(shè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”管理新模式實(shí)施方案》?！斗桨浮访鞔_，在深入推進(jìn)“放管服”改革基礎(chǔ)上，按照“寬審批，嚴(yán)監(jiān)管”的改革思路，以精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、申報(bào)材料、審批事項(xiàng)為目標(biāo)，實(shí)行減環(huán)節(jié)、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、提效率的投資項(xiàng)目“信用+審批”制度，梳理出14個(gè)審批事項(xiàng)并劃分為企業(yè)達(dá)標(biāo)承諾制、輔件容缺承諾制和后置承諾制等3種事項(xiàng)類型，明確各片區(qū)可結(jié)合實(shí)際，從“先建后驗(yàn)”審批事項(xiàng)清單中選擇適用事項(xiàng)推動(dòng)改革措施落地。

“先建后驗(yàn)”管理新模式實(shí)施范圍為《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》之外，符合中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目及與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(除政府投資項(xiàng)目以外)。云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目投資主體，按照相關(guān)職能部門設(shè)定的承諾要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，作出具有法律效力的承諾書，即可依規(guī)自主開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工等;各相關(guān)職能部門同步跟進(jìn)監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)時(shí)督導(dǎo)項(xiàng)目投資主體在竣工驗(yàn)收之前完善相關(guān)手續(xù)，變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，項(xiàng)目竣工后進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收與發(fā)證的“承諾預(yù)辦”審批制度;對(duì)政府部門由于審批流程落實(shí)不力造成重大影響或重大損失的部門和人員依法問責(zé)，企業(yè)因自身原因失信、不嚴(yán)格履行承諾的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，失信情況將通過信用信息平臺(tái)納入失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》的出臺(tái)，將傳統(tǒng)的“先批后建”審批流程，改為“先建后驗(yàn)”，不僅可大大提升項(xiàng)目落地速度，還可實(shí)現(xiàn)政府部門從重審批、輕監(jiān)管向輕審批、嚴(yán)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，并充分調(diào)動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目的積極性，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。（記者 段曉瑞）