市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例修訂通過，12月1日起實(shí)施
政府采購(gòu)4成以上份額留給中小企業(yè)

25日下午，市十五屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過了新修訂的《北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，將于今年12月1日起開始實(shí)施。條例調(diào)高了政府采購(gòu)中小企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)的比例，規(guī)定向中小企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上，其中預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于70%，分別高于國(guó)家相關(guān)規(guī)定中30%和60%的指標(biāo)。

中小企業(yè)發(fā)展基金5成以上面向初創(chuàng)企業(yè)

條例提出，本市設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持處于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的中小企業(yè)，重點(diǎn)支持擁有自主核心技術(shù)、前沿技術(shù)的創(chuàng)新型中小企業(yè)以及利用新技術(shù)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)。其中，投資于初創(chuàng)期中小企業(yè)的資金占比不低于50%。

鼓勵(lì)中小企業(yè)在新三板掛牌，可“同股不同權(quán)”

融資難、融資貴是困擾中小企業(yè)發(fā)展的難題，條例中有12條內(nèi)容涉及對(duì)中小企業(yè)的資金保障，包括支持金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)收益權(quán)、收費(fèi)權(quán)、股權(quán)、存貨、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保的融資。支持金融機(jī)構(gòu)基于供應(yīng)鏈核心部門、企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資。支持首貸服務(wù)中心、續(xù)貸受理中心和確權(quán)融資中心建設(shè)運(yùn)行。政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)小型微型企業(yè)的業(yè)務(wù)占比不低于80%。

此外，鼓勵(lì)、引導(dǎo)中小企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行直接股權(quán)融資，并在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)設(shè)立專精特新板，提供掛牌展示、托管交易、投融資服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)。為保證科技型中小企業(yè)創(chuàng)始股東、技術(shù)骨干等不因企業(yè)融資規(guī)模的不斷擴(kuò)大而喪失對(duì)公司的控制權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，條例規(guī)定了“同股不同權(quán)”制度，允許持股比例較小的股東享有更高比例的表決權(quán)、控制權(quán)，以保證科技創(chuàng)新企業(yè)保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展定力。

高管技術(shù)骨干可享人才引進(jìn)政策

為強(qiáng)化涉企政策的解讀和宣傳，解決政策落地“最后一公里”問題，條例明確，本市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)匯集政府和社會(huì)各方服務(wù)資源。針對(duì)政策缺乏兌現(xiàn)渠道、企業(yè)不知道怎么辦等問題，結(jié)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例規(guī)定，條例要求中小企業(yè)政務(wù)服務(wù)政策應(yīng)符合政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化辦理的要求，政策應(yīng)明確辦理?xiàng)l件、地點(diǎn)和需提交的材料等，不得附加“其他、有關(guān)”等模糊性兜底要求。

人才保障方面，條例提出，中小企業(yè)中的高級(jí)管理人才和核心技術(shù)骨干符合條件的，可以向人才主管部門申請(qǐng)辦理北京工作居住證或人才引進(jìn)。支持引進(jìn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、體育等各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才，確保中小企業(yè)引進(jìn)人才占合理比例。

此外，發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件或其他重大事件，造成中小企業(yè)損失影響生存時(shí)，應(yīng)給予稅費(fèi)減免、研發(fā)補(bǔ)助、房租減免補(bǔ)貼、就業(yè)保障、融資支持或者政府采購(gòu)等措施。（記者 高枝 張楠）