生態(tài)環(huán)境部9月例行新聞發(fā)布會實(shí)錄

9月25日，生態(tài)環(huán)境部舉行9月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長霍傳林、中國海警局新聞發(fā)言人張鈞出席發(fā)布會，介紹渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了大家關(guān)心的問題。

劉友賓：新聞界的朋友們，上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部9月例行新聞發(fā)布會。

渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分。今天新聞發(fā)布會的主題是：打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們邀請到生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司霍傳林副司長，向大家介紹渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)展，以及“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。長期以來，中國海警局大力支持海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，是渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量。今天，我們還特別邀請到中國海警局新聞發(fā)言人張鈞先生出席發(fā)布會，向大家介紹有關(guān)情況。今天的發(fā)布會采用視頻連線方式。

下面，我先通報(bào)一項(xiàng)重點(diǎn)工作情況。

積極應(yīng)對氣候變化，堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展之路

9月22日，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)大一般性辯論上宣布，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

這一宣示彰顯了中國積極應(yīng)對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了中國構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是中國為應(yīng)對全球氣候變化作出的新的努力和貢獻(xiàn)。國際社會對此高度評價(jià)，認(rèn)為此舉體現(xiàn)了中國愿與各國攜手共建充滿生機(jī)、清潔美麗的世界的美好愿景和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，向世界傳遞了信心與希望。

中國始終高度重視應(yīng)對氣候變化問題。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做。中國實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，采取了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、推進(jìn)碳市場建設(shè)、增加森林碳匯等一系列措施，取得顯著成效。截至2019年底，中國碳強(qiáng)度較2005年降低約48.1%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%，提前完成我國對外承諾的到2020年目標(biāo)。

我國可再生能源領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)、投資、裝機(jī)和發(fā)電量連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一，可再生能源投資已經(jīng)連續(xù)五年超過1000億美元。我國規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗2019年比2015年累計(jì)下降超過15%，相當(dāng)于節(jié)能4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約能源成本約4000億元。我國綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例已達(dá)到約60%，通過城鎮(zhèn)既有居住建筑節(jié)能改造，在提升建筑運(yùn)行效率的同時(shí)有效改善人居環(huán)境，惠及2100萬戶居民。2010年以來我國新能源汽車以年均翻一番的增速快速增長，銷量占到全球新能源汽車銷量的55%。

通過采取一系列應(yīng)對氣候變化措施，2005年以來，相當(dāng)于減少二氧化硫排放約1192萬噸、氮氧化物約1130萬噸。目前，中國試點(diǎn)碳市場已成長為配額成交量規(guī)模全球第二大的碳市場，七個(gè)試點(diǎn)碳市場從2013年陸續(xù)啟動運(yùn)行以來，逐步發(fā)展壯大，初步統(tǒng)計(jì)，目前共有2837家重點(diǎn)排放單位、1082家非履約機(jī)構(gòu)和11169個(gè)自然人參與試點(diǎn)碳市場，截至2020年8月末，七個(gè)試點(diǎn)碳市場配額累計(jì)成交量為4.06億噸，累計(jì)成交額約為92.8億元。

氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要國際社會秉持多邊主義，各盡所能、合作應(yīng)對。發(fā)達(dá)國家應(yīng)切實(shí)履行已經(jīng)做出的承諾，進(jìn)一步加大減排力度，并為發(fā)展中國家提供充分的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。中國作為最大的發(fā)展中國家，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困、治理污染等一系列艱巨任務(wù)，此次提出的新目標(biāo)不是輕而易舉就能實(shí)現(xiàn)的，需要付出艱苦卓絕的努力。

中國將繼續(xù)保持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，以更大的決心和更大的力度，堅(jiān)定實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化工作，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，開展二氧化碳排放達(dá)峰行動，加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)相關(guān)體制改革和政策創(chuàng)新，切實(shí)提升氣候治理能力，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平主席宣布的目標(biāo)，為應(yīng)對全球氣候變化作出更大貢獻(xiàn)。

多年來，中國始終積極建設(shè)性參與全球氣候治理，為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成和快速生效作出了歷史性貢獻(xiàn)。中國將繼續(xù)堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，與各國一道推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，推動《巴黎協(xié)定》全面、有效、持續(xù)實(shí)施。

劉友賓：下面，請霍傳林副司長介紹情況。

霍傳林：謝謝主持人。媒體記者朋友大家上午好，很高興就“打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、美麗海灣保護(hù)與建設(shè)”等有關(guān)問題與大家進(jìn)行交流。在這里，我代表生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司，對大家長期以來對我國環(huán)境保護(hù)工作，尤其是海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心支持表示衷心感謝，希望大家繼續(xù)關(guān)心支持和參與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

機(jī)構(gòu)改革以來，海洋司多次與媒體朋友深度交流溝通，2018年介紹了機(jī)構(gòu)改革后海洋生態(tài)環(huán)境工作的整體布局和基本情況；2019年介紹了渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好、頂層設(shè)計(jì)有序推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不斷加強(qiáng)等階段性成效。今天的新聞發(fā)布會，我們重點(diǎn)介紹渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施三年來的成效和“十四五”推進(jìn)“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)的新思路。

三年來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，在生態(tài)環(huán)境部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作扎根展葉、開花結(jié)果，可謂“一年謀篇布局、兩年整體起勢、三年初見成效”。過去一年，我們?nèi)〉昧瞬簧賹?shí)質(zhì)性的進(jìn)展，總結(jié)起來主要有四個(gè)方面向大家匯報(bào)。

一是以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，聚力打贏打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。攻堅(jiān)戰(zhàn)總體進(jìn)展順利，渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體持續(xù)向好?！恫澈＞C合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》有硬指標(biāo)要求的5項(xiàng)核心目標(biāo)任務(wù)均有明顯成效。2019年，渤海優(yōu)良水質(zhì)（一、二類）比例達(dá)到77.9%，同比增加12.5個(gè)百分點(diǎn)；2020年春季為81.6%，同比增加2.2個(gè)百分點(diǎn)；夏季初步監(jiān)測評價(jià)結(jié)果顯示，渤海近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例為87.1%，繼續(xù)呈現(xiàn)向好態(tài)勢；1-8月份，納入“消劣行動”的10個(gè)入海河流國控?cái)嗝?，?shí)現(xiàn)消除劣V類；入海排污口排查實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)查盡查”，正在扎實(shí)推進(jìn)溯源整治工作；生態(tài)恢復(fù)修復(fù)項(xiàng)目全部開工，已修復(fù)濱海濕地面積超過3300公頃，修復(fù)岸線長度約58公里。從全國看，近岸海域整體水質(zhì)亦有明顯提升，2019年全國近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例為76.6%，同比增加5.3個(gè)百分點(diǎn)；2020年春季為79.8%，同比增長3.3個(gè)百分點(diǎn)。

二是以“十四五”規(guī)劃為牽引，謀劃“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)新篇章。啟動《全國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》編制工作，堅(jiān)持“開門編規(guī)劃”和“試點(diǎn)先行”，落實(shí)“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”的總體要求，明確了以“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的規(guī)劃思路，正在11個(gè)沿海?。▍^(qū)、市）所轄的52個(gè)沿海地市開展調(diào)研，力爭編制出“管用、好用、解決問題”的規(guī)劃，為繼續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提高人民群眾臨海親海的獲得感、幸福感和安全感等，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是以從嚴(yán)從緊為導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵區(qū)域開展監(jiān)管。聚焦“海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理”的核心職能，充分發(fā)揮流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局的協(xié)同監(jiān)管作用，強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化發(fā)展等關(guān)鍵區(qū)域和入海排污口、海水養(yǎng)殖、圍填海等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，與中國海警局等部門共同開展“碧海2020”海洋生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動，與涉海石油公司開展海洋環(huán)境突發(fā)事件處置方面的深度合作，加大海洋工程審批服務(wù)保障涉海行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髁Χ?，以高質(zhì)量保護(hù)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四是以海洋命運(yùn)共同體理念為指引，打造共同守護(hù)碧海銀灘的朋友圈。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記海洋命運(yùn)共同體理念，按照部黨組要求，謀劃海洋命運(yùn)共同體愿景下海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的策略措施和具體路徑，繼續(xù)在G20、中歐、東盟、“一帶一路”合作框架下深化海洋微塑料等熱點(diǎn)領(lǐng)域的合作交流，講好中國故事、貢獻(xiàn)中國智慧。

各位朋友，渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)是海洋領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)，河海共治“消劣行動”從渤海先啟，入海排污口排查整治從渤海先試，圍填海嚴(yán)格管控從渤海先行，為我們探索海洋生態(tài)環(huán)境治理新機(jī)制、新模式破題指路、示范打樣。在“十四五”期間，我們將以“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將海灣打造成秀美沿海帶上的璀璨明珠，以此引領(lǐng)和帶動近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體改善，體現(xiàn)了對渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)成功經(jīng)驗(yàn)和有效模式的總結(jié)、凝練、再提升。

下一步，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出“三個(gè)治污”，做好“五個(gè)精準(zhǔn)”，做實(shí)做深做細(xì)收官“十三五”、布局謀劃“十四五”的各項(xiàng)工作，切實(shí)履行好海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，守護(hù)碧海銀灘，不斷建設(shè)“水清灘凈、岸綠灣美、漁鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣，進(jìn)而為美麗中國建設(shè)不斷做出新貢獻(xiàn)。

我就通報(bào)這么多。碧海銀灘離不開護(hù)海利劍，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)離不開嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法。今年以來，中國海警局、生態(tài)環(huán)境部等四部委共同開展了“碧海2020”海洋生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動，針對海洋傾廢、海洋石油勘探開發(fā)等環(huán)境問題密切協(xié)作、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，已經(jīng)取得了明顯成效。一會兒，海警局的發(fā)言人還要介紹詳細(xì)情況。

之后，我們愿意共同回答媒體記者朋友們所關(guān)心的問題。謝謝大家！

劉友賓：下面請中國海警局新聞發(fā)言人張鈞先生介紹情況。

張鈞：謝謝主持人，謝謝霍司長。各位媒體記者朋友，大家上午好。很高興和大家見面，我是中國海警局新聞發(fā)言人張鈞，衷心感謝各位朋友對海警工作的關(guān)注和支持。借此機(jī)會，我向大家介紹一下“碧海2020”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動的有關(guān)情況。

今年4月，中國海警局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部等三部委，部署開展為期8個(gè)月的“碧海2020”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動，重點(diǎn)圍繞海洋工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理、海洋石油勘探開發(fā)活動監(jiān)督管理、海洋廢棄物傾倒污染防治、海砂開采運(yùn)輸綜合整治和陸源污染物排放污染防治等八個(gè)方面實(shí)施全領(lǐng)域覆蓋、全過程監(jiān)管，集中整治破壞珊瑚礁、盜采海砂、非法傾廢、岸線破壞、濕地侵占等突出問題。行動開展以來，各級各部門主動作為，密切協(xié)作，全面加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、全力強(qiáng)化重點(diǎn)問題整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，取得了明顯成效。

一是常態(tài)監(jiān)督監(jiān)管全面加強(qiáng)。建立常態(tài)巡查、定期巡查和動態(tài)巡查制度，綜合運(yùn)用陸岸巡查、海上巡航和遙感監(jiān)測等手段，全面強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、熱點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。各級海警機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮95110海上報(bào)警平臺的作用，全面及時(shí)掌握案源信息，生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)傾廢船舶動態(tài)監(jiān)管，精準(zhǔn)推送非法傾廢線索。河北生態(tài)環(huán)境、海事部門和海警機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展海洋石油勘探開發(fā)專項(xiàng)檢查，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，這些舉措有力促進(jìn)了監(jiān)管監(jiān)督的常態(tài)落實(shí)。

二是突出問題整治有效推進(jìn)。緊盯盜采海砂、非法傾廢、非法捕撈等突出違法違規(guī)行為，浙江、福建、廣東等地重拳出擊，主動開展情報(bào)線索搜集，加強(qiáng)專案經(jīng)營，緊抓大案攻堅(jiān)，嚴(yán)打犯罪鏈條。遼東、山東、江蘇等地積極排查非法傾廢信息線索，加大巡航查處力度，共查處49起，查實(shí)傾倒廢棄物100余萬方。嚴(yán)厲打擊破壞海洋資源和生態(tài)環(huán)境違法行為。今年以來各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)共查獲海砂案件620起，查扣涉案船舶678艘、海砂560萬噸，抓獲涉案人員6813名。

三是執(zhí)法協(xié)作配合不斷深化。各級各部門全面落實(shí)有關(guān)協(xié)作配合機(jī)制，進(jìn)一步理順聯(lián)席會商、聯(lián)絡(luò)通報(bào)、聯(lián)動巡查、聯(lián)勤辦案等工作機(jī)制，各地生態(tài)環(huán)境、自然資源、海事部門與海警機(jī)構(gòu)全面溝通對接，遼寧省建立11項(xiàng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，福建省自然資源部門與海警機(jī)構(gòu)建立疑似違規(guī)線索通報(bào)機(jī)制，全面提高監(jiān)管合力和執(zhí)法效率，廣東省生態(tài)環(huán)境部門牽頭海警、海事和海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)開展“近岸海域污染防治聯(lián)合行動”，織密海上立體防控網(wǎng)。

下一步，中國海警局將聯(lián)合各職能部門深入研判分析海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法形勢，緊盯海上重難點(diǎn)問題，保持執(zhí)法力度，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動“碧海2020”專項(xiàng)執(zhí)法行動取得更大成效，謝謝。

劉友賓：下面請記者朋友們提問。

??光明日報(bào)：按照渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃，到2020年底，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到73%左右，自然岸線保有率保持在35%，濱海濕地修復(fù)6900公頃，整治修復(fù)岸線新增70公里。現(xiàn)在渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)距離收官還有不到半年的時(shí)間，所剩時(shí)間不多，請問現(xiàn)在達(dá)標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況如何，其中又暴露出什么問題，后續(xù)如何指導(dǎo)推進(jìn)，謝謝。

霍傳林：非常感謝光明日報(bào)等媒體朋友們對渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)注。剛剛這位記者朋友已經(jīng)基本把渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)主要的目標(biāo)都說了一遍，我結(jié)合這個(gè)方面向大家報(bào)告一下渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)展情況。

自2018年11月《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）印發(fā)以來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門和環(huán)渤海三省一市，聚焦核心目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了階段性進(jìn)展。

作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七場標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)是海洋領(lǐng)域污染防治的首戰(zhàn)，對改善渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有重要的意義，是污染減排、生態(tài)擴(kuò)容、風(fēng)險(xiǎn)防范并重的綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)?！缎袆佑?jì)劃》中有硬指標(biāo)要求的5項(xiàng)核心目標(biāo)任務(wù)：一是近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到73%左右、二是10個(gè)劣V類國控入海河流斷面全部消劣、三是入海排污口排查整治、四是濱海濕地修復(fù)面積達(dá)6900公頃、五是新增岸線70公里，目前五項(xiàng)核心目標(biāo)任務(wù)都取得了突破性進(jìn)展：

一是渤海近岸海域水質(zhì)總體呈向好趨勢。2019年，水質(zhì)優(yōu)良（一、二類水質(zhì)）比例大幅度提高至77.9%；今年一季度、二季度分別達(dá)到79.4%和81.6%，與2019年同比增加9.4個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)；第三季度初步監(jiān)測評價(jià)結(jié)果顯示，渤海近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例為87.1％，繼續(xù)呈現(xiàn)向好態(tài)勢。目前來看，如果沒有不利氣候條件或大的突發(fā)環(huán)境污染事件，我們對年底實(shí)現(xiàn)水質(zhì)優(yōu)良比例預(yù)期目標(biāo)還是充滿信心的。

二是入海河流消劣、入海排污口排查整治取得重大突破。入海河流消劣，是指國控?cái)嗝嫦英躅?，進(jìn)而減少入海河流的劣Ⅴ類水體。此項(xiàng)工作今年也實(shí)現(xiàn)了重大突破，納入消劣行動的10個(gè)入海河流國控?cái)嗝妫?-8月全部實(shí)現(xiàn)消除劣V類的目標(biāo)。入海排污口排查整治，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)查盡查”，共發(fā)現(xiàn)1.8萬余個(gè)“口子”，目前正在以“試點(diǎn)先行與全面鋪開相結(jié)合”的方式推進(jìn)溯源整治工作。

三是濱海濕地和岸線整治修復(fù)工作進(jìn)度大大加快。在牽頭部門自然資源部和生態(tài)環(huán)境部的預(yù)警和督導(dǎo)下，三省一市60余個(gè)項(xiàng)目已全部開工。截至8月中旬，已修復(fù)濱海濕地面積超過3300公頃，新增整治修復(fù)岸線超過58公里。全部項(xiàng)目完工后，將修復(fù)濱海濕地超過6900公頃，新增整治修復(fù)岸線70公里以上。

部門層面，發(fā)展改革委、自然資源部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部、水利部、中國海警局等部委局依據(jù)職責(zé)加快推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)及其目標(biāo)指標(biāo)，取得了良好成效。

地方層面，三省一市和沿海城市（區(qū)）黨委政府作為責(zé)任主體，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。如：天津市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志親自領(lǐng)銜掛帥、靠前指揮，5個(gè)納入消劣行動的入海河流斷面1-8月全部實(shí)現(xiàn)消劣，生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目全部開工，提前超額完成岸線修復(fù)任務(wù)。河北協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，秦皇島、唐山一、二季度近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例接近100%，滄州市計(jì)劃外自主謀劃和開工2個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。遼寧持續(xù)高位推動，2個(gè)納入消劣行動的入海河流斷面1-8月實(shí)現(xiàn)消劣，14個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目全部開工，已修復(fù)濱海濕地超過1100公頃，新增修復(fù)岸線20公里以上。山東一手抓污染減排，一手抓生態(tài)擴(kuò)容，加快推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，2個(gè)納入消劣行動的入海河流斷面實(shí)現(xiàn)消劣；萊州灣近岸水質(zhì)與去年相比明顯改善，全省29個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目全部開工，已修復(fù)濱海濕地超過2100公頃，提前超額完成岸線修復(fù)任務(wù)。

當(dāng)然，各地攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)還存在一些短板弱項(xiàng)，需要毫不松懈持續(xù)發(fā)力。例如，部分省市生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)展仍然滯后，需要持續(xù)發(fā)力，確保年底完成既定任務(wù)量；遼東灣、渤海灣近岸海域水質(zhì)雖已大幅好轉(zhuǎn)，但仍存在波動和反彈；個(gè)別入海河流消劣成果仍不穩(wěn)固，需要高度關(guān)注，不能掉以輕心。

目前，渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段。生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門和三省一市在鞏固已有成效的基礎(chǔ)上，聚焦重點(diǎn)目標(biāo)指標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，確保按期保質(zhì)完成任務(wù)，推動渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)，也為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)力量。

劉友賓：請大家繼續(xù)提問。

時(shí)代周報(bào)：7月30號生態(tài)環(huán)境部召開了全國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作會議，提出到2035年全國1467個(gè)大小不同的海灣都要建成美麗海灣。請問建設(shè)“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)的整體思路是什么，當(dāng)前有沒有做的比較好的案例？謝謝。

霍傳林：同樣感謝媒體朋友對全國海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的關(guān)注。海灣作為近岸海域最有代表性的單元，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地、生態(tài)保護(hù)的重地、親海戲水的勝地。

為此，我們提出了以“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)和主線的工作思路，將海灣打造成為秀美沿海帶上的璀璨明珠，以此引領(lǐng)和帶動近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體改善。沿海各地對此都表示高度認(rèn)同和支持，將在本地區(qū)的“十四五”規(guī)劃編制工作中予以落實(shí)。“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)主要考慮以下：

第一，整體部署上，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、分區(qū)梯次推進(jìn)。大家知道，海灣的數(shù)量還是比較大的，各自的資源稟賦、環(huán)境條件也不太一樣，分為三個(gè)一批來推進(jìn)。對于生態(tài)環(huán)境本底狀況較優(yōu)越，或經(jīng)過前期治理已初見成效的海灣，力爭“十四五”末建成“美麗海灣”；對于生態(tài)環(huán)境問題較為突出，但已具備治理?xiàng)l件的海灣，力爭“十五五”末期基本建成“美麗海灣”；對于目前生態(tài)環(huán)境問題較多，解決問題難度較大或生態(tài)恢復(fù)修復(fù)進(jìn)程較長的海灣，預(yù)期“十六五”末期基本建成“美麗海灣”。通過三個(gè)五年的時(shí)間，使全國的海灣都能夠建成“美麗海灣”，從而實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的2035年美麗中國的愿景。

第二，在具體策略上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、“一灣一策”精準(zhǔn)落實(shí)。對于環(huán)境污染問題突出的海灣，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容并重，推進(jìn)水體和岸灘環(huán)境質(zhì)量的全面改善；對于生態(tài)退化或受損問題突出的海灣，全面改善海灣生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，提升生態(tài)服務(wù)功能；對于難以滿足公眾親海需求的海灣，提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。

第三，在長效機(jī)制上，堅(jiān)持治管并重、激勵(lì)和約束并舉?！叭纸ㄔO(shè)、七分監(jiān)管”。著力補(bǔ)齊海灣生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)管的能力短板，建立健全海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)，鼓勵(lì)沿海地區(qū)以“美麗海灣”為主要載體，申報(bào)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣等。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”，突出“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”，系統(tǒng)謀劃和實(shí)施好“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)各項(xiàng)工作。

“十三五”時(shí)期，全國沿海各地積極推進(jìn)海灣綜合治理，探索出了許多好經(jīng)驗(yàn)好做法。比如，深圳大鵬灣加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，開展珊瑚礁、紅樹林、自然岸線等生態(tài)修復(fù)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，著力打造“岸綠灣美、魚鷗翔集”；煙臺套子灣積極拓展公眾親?？臻g，開展沙灘岸線整治修復(fù)、沿海防護(hù)林撫育更新，建設(shè)濱海休閑設(shè)施等，不斷滿足公眾親海需求，努力實(shí)現(xiàn)“人海和諧”。這方面的例子還不少，部里也正在推進(jìn)“美麗海灣”案例征集。

自2020年起，生態(tài)環(huán)境部每年將組織一次“美麗海灣”優(yōu)秀案例征集活動，根據(jù)公眾評議投票結(jié)果和專家評議，擇優(yōu)選擇作為全國“美麗海灣”優(yōu)秀案例，并對外公開。也請各位新聞媒體的朋友持續(xù)關(guān)注，并幫助我們擴(kuò)大宣傳，共同來把這項(xiàng)工作推進(jìn)好。謝謝！

央視新聞?lì)l道：聯(lián)合國生物多樣性公約第15次締約方大會將我國舉行。海洋生物多樣性保護(hù)是全球生物多樣性保護(hù)的重要部分。針對海洋生物多樣性的保護(hù)，目前我國還存在哪些問題，生態(tài)環(huán)境部有什么樣的工作考慮，謝謝。

霍傳林：國際社會高度關(guān)注我國第十五次締約方大會（COP15）籌備進(jìn)展與相關(guān)舉措，中國政府致力于將COP15辦成一次引領(lǐng)人類共同解決全球生物多樣性喪失問題的歷史性會議。此次締約方大會主題確定為“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”，這是“生態(tài)文明”第一次寫入聯(lián)合國系統(tǒng)的會議主題，彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的世界意義。

9月23日，我部黃潤秋部長在《人民日報(bào)》發(fā)表署名文章《凝聚共識 攜手共進(jìn) 共建地球生命共同體》，24日黃潤秋部長主持召開“2020年后生物多樣性展望：共建地球生命共同體”部長級在線圓桌會，都對生物多樣性保護(hù)合作、共建地球生命共同體的重要意義進(jìn)行了深入闡述。部領(lǐng)導(dǎo)也在最近出席G20環(huán)境部長視頻會議時(shí)表示，中方作為COP15東道國，將與與會各方共同推進(jìn)大會達(dá)成積極成果，為未來10年乃至30年全球生物多樣性保護(hù)設(shè)置目標(biāo)、采取行動。部領(lǐng)導(dǎo)都向各方發(fā)出了誠摯的邀請。

海洋生物多樣性是全球生物多樣性的重要組成部分，在目前所發(fā)現(xiàn)的34個(gè)動物門中，海洋占了33個(gè)門，而且其中有15個(gè)門的生物只能生活在海洋環(huán)境中。我國是世界上海洋生物多樣性最為豐富的國家之一，迄今我國海洋生物共記錄到28000余種，約占世界已知海洋生物物種總數(shù)的11%。

黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，我國海洋生物多樣性保護(hù)成效顯著，建立了以海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)為主體的海洋保護(hù)地體系。機(jī)構(gòu)改革以來，我部在配合做好海洋保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，主要從以下幾個(gè)方面履行職責(zé)：一是加強(qiáng)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性監(jiān)測與評估，監(jiān)測結(jié)果通過《中國海洋環(huán)境狀況公報(bào)》、各級各類海洋環(huán)境狀況公報(bào)及海洋保護(hù)區(qū)監(jiān)測評價(jià)報(bào)告等發(fā)布，為海洋生物多樣性保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)；二是聚焦海洋自然保護(hù)地主要保護(hù)對象（珍稀瀕危海洋物種、海洋自然遺跡與景觀、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)）及濱海濕地，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管；三是組織開展海洋保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化對保護(hù)對象和違法行為的監(jiān)管。

海洋生物多樣性保護(hù)還有兩個(gè)方面短板：一是我們對海洋的了解還沒有像陸地那么深入；二是能力上還有欠缺。我們將借助機(jī)構(gòu)改革釋放的紅利，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)管，為生物多樣性保護(hù)做出積極貢獻(xiàn)，同時(shí)為生物多樣性公約第15次締約方大會貢獻(xiàn)我們的力量。謝謝。

北京青年報(bào)：謝謝發(fā)言人，北京青年報(bào)記者提問，我想問一下中國海警局的新聞發(fā)言人，海警在渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了什么樣的作用，您能不能介紹一下，謝謝。

張鈞：好的，謝謝你的提問。渤海綜合治理是環(huán)渤海三省一市和國家有關(guān)部門，包括中國海警局的共同責(zé)任。中國海警局部署海區(qū)內(nèi)各級海警機(jī)構(gòu)，全面履行執(zhí)法職權(quán)，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)。

一是堅(jiān)持綜合整治，保障海洋生態(tài)安全。依托“碧海2020”專項(xiàng)執(zhí)法行動平臺，全面強(qiáng)化渤海海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)各領(lǐng)域監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于嚴(yán)格管控圍填?；顒痈黜?xiàng)要求，組織開展圍填海定期巡查，嚴(yán)厲打擊非法圍填海、占用岸線、侵占濕地等違法行為，規(guī)范海洋資源開發(fā)利用秩序。嚴(yán)密防范突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，組織海上石油平臺、油氣管線，陸域終端專項(xiàng)執(zhí)法檢查，深入排查溢油風(fēng)險(xiǎn)隱患。今年以來，環(huán)渤海各級海警機(jī)構(gòu)共檢查各類涉海項(xiàng)目95個(gè)（次）、海洋自然保護(hù)地65個(gè)（次）、海島77個(gè)（次）、海洋油氣勘探開發(fā)設(shè)施81個(gè)（次）。偵辦非法采礦案26起，查扣非法開采（運(yùn)輸）海砂船舶44艘、海砂約28.5萬噸；查處非法傾廢案件2起、非法占用海域案1起，有力維護(hù)了渤海海域管理秩序和海洋生態(tài)環(huán)境安全。

二是堅(jiān)持聯(lián)管嚴(yán)控，保護(hù)海洋漁業(yè)資源。綜合運(yùn)用港內(nèi)巡查、海上巡航和漁船船位監(jiān)控等手段，對港口、碼頭和主要漁場海域開展常態(tài)執(zhí)法，密切與地方漁業(yè)主管部門和漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，加強(qiáng)底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線內(nèi)線外聯(lián)動執(zhí)法，共同維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)秩序。聯(lián)合公安、漁政等部門深入開展普法宣傳教育，掌握漁船作業(yè)動態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了解違規(guī)作業(yè)線索，妥善處理各類漁業(yè)糾紛。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署開展“亮劍2020”海洋伏季休漁專項(xiàng)執(zhí)法行動，強(qiáng)化伏季休漁執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類非法捕撈行為，維護(hù)海洋伏季休漁秩序。今年以來，共偵辦非法捕撈水產(chǎn)品案45起，查獲違法違規(guī)作業(yè)漁船600余艘，查扣涉漁“三無”船舶43艘。

三是堅(jiān)持打防并舉，維護(hù)海上治安秩序。指導(dǎo)各級海警機(jī)構(gòu)主動與駐地生態(tài)環(huán)境、公安、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)與法院、檢察院等溝通對接，推動建立駐海警檢察官辦公室，推進(jìn)信息共享，加強(qiáng)案件協(xié)商、訴源治理等機(jī)制建設(shè)，深化檢警協(xié)作配合。深入開展涉?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)斗爭，加強(qiáng)海上治安管控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。部署開展“信息大會戰(zhàn)、轄區(qū)大走訪”活動，全面摸排基礎(chǔ)信息，主動向駐地黨委政府和職能部門通報(bào)情況，推動形成齊抓共管良好局面。

我要說的就是這些，謝謝。

路透社：在很多地方出臺了一些政策來禁止使用一次性塑料，商務(wù)部也發(fā)布了時(shí)間表。我想問一下，中國一次性塑料在海洋廢棄物里面占多少比例，新的政策會不會緩解海洋塑料污染的問題，謝謝。

霍傳林：謝謝記者。海洋塑料垃圾和微塑料污染問題廣受社會關(guān)注，也是媒體朋友長期以來關(guān)注的重點(diǎn)。首先，我還是想澄清一個(gè)概念，海洋廢棄物和海洋垃圾是不一樣的。通常講的海洋廢棄物是疏浚物等八類允許傾倒的物質(zhì)，主要以清潔疏浚物為主。我們有一個(gè)宣傳頁，包括去年的新聞發(fā)布會上也通報(bào)過，海洋廢棄物是“來自于海洋、傾倒于海洋”，與海洋垃圾截然不同，不可混為一談。如果從海洋垃圾的角度來講，塑料垃圾確確實(shí)實(shí)是海洋垃圾里面占比最大的，大概在80%左右。這也是我們一直關(guān)注塑料垃圾的原因。

海洋垃圾和微塑料來源是非常復(fù)雜的事情，世界各國都在研究，諸多的問題仍待我們解決。中國政府一直以來高度重視海洋垃圾和微塑料的防治工作。2007年正式啟動海洋垃圾監(jiān)測工作，2016年將海洋微塑料納入監(jiān)測范圍。2019年監(jiān)測結(jié)果表明，我國海洋表層水體漂浮垃圾平均個(gè)數(shù)為4027個(gè)/平方千米，與北大西洋沿岸等近海區(qū)域處于同一水平（低于北大西洋中部環(huán)流區(qū)熱帶區(qū)域、東北太平洋和黑潮區(qū)域）。我國渤海和東海近海海域表層水體微塑料的平均密度為0.82個(gè)/立方米和0.25個(gè)/立方米，與近年來國際同類調(diào)查結(jié)果相比，我國近海表層水體微塑料含量處于中低水平。

海洋垃圾和微塑料確實(shí)是一個(gè)世界性的問題。我們也高度重視海洋垃圾和微塑料的治理，采取了以下措施：一是源頭減量，對塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用提出管理要求，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，以及今年7月九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，明確規(guī)定了禁限期限；二是替代使用，推廣使用非塑制品和可降解購物袋、可降解地膜等；三是加強(qiáng)回收，回收利用和處置塑料廢棄物，禁止隨意堆放、傾倒造成塑料垃圾污染，規(guī)范廢舊漁網(wǎng)漁具回收處置；四是開展清理，開展生活垃圾清理、港灣塑料垃圾清理、清潔海灘行動。您所說的禁止和減少使用一次性塑料制品的政策，配合其他的減塑限塑和清理整治，肯定會對微塑料污染治理產(chǎn)生積極作用。

下一步，我部擬結(jié)合《海洋環(huán)境保護(hù)法》修訂工作，立足自身職責(zé)，研究微塑料污染方面強(qiáng)化監(jiān)管措施和治理途徑，從減存量、控增量、強(qiáng)監(jiān)管等幾個(gè)方面切實(shí)做好各項(xiàng)工作：加強(qiáng)海洋微塑料污染監(jiān)管和源頭治理，減少微塑料源頭產(chǎn)生量，形成長效管控機(jī)制；提高公眾生態(tài)環(huán)保意識，積極引導(dǎo)公眾減塑限塑；不斷提升海洋微塑料長期監(jiān)測和研究水平，為海洋微塑料污染防治和參與全球海洋治理提供科學(xué)技術(shù)支撐。

正如習(xí)近平總書記在剛剛結(jié)束的和聯(lián)合國秘書長的會見中談到的，我們要努力呵護(hù)好人類共有的地球家園。海洋垃圾和微塑料的防治也是重要的工作內(nèi)容之一。謝謝！

南方都市報(bào)：請問剛才霍司長已經(jīng)提到了針對海洋微塑料的治理措施。請問目前還存在哪些問題，另外中國海洋垃圾污染的情況如何？有何防治舉措？謝謝。

霍傳林：謝謝記者的提問，看來大家對海洋垃圾和微塑料還是非常關(guān)注的。對于海洋垃圾，我已經(jīng)做了一些闡述，包括監(jiān)測結(jié)果。下面可以就微塑料方面再給大家通報(bào)一下。海洋垃圾污染是世界的問題，海洋微塑料也是國際上普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。就像我說的，海洋垃圾和海洋微塑料的來源和危害十分復(fù)雜，我們?nèi)匀恍枰J(rèn)真地開展研究、持續(xù)地開展監(jiān)測，比如從2007年開展海洋垃圾監(jiān)測，2016年開展海洋微塑料監(jiān)測。這里有兩組數(shù)據(jù)，對渤海、東海15個(gè)點(diǎn)開展的監(jiān)測結(jié)果表明，表層水體微塑料的平均密度為0.82個(gè)/立方米和0.25個(gè)/立方米，與近年來國際同類調(diào)查結(jié)果相比，我國近海表層水體微塑料含量處于中低水平。這也印證了中國雖然是塑料生產(chǎn)大國，但不是塑料垃圾和海洋微塑料污染大國。

為什么說海洋微塑料這個(gè)事情比較復(fù)雜？因?yàn)樗鼜膩碓瓷暇陀胁煌?。海洋微塑料按來源可分為原生微塑料和次生微塑料，原生微塑料是以微小粒徑形態(tài)直接釋放到環(huán)境中的塑料顆粒，次生微塑料是進(jìn)入環(huán)境中的大尺寸塑料垃圾在紫外線、波浪等作用下逐步破碎分解形成的塑料顆粒。針對不同類型，需要采取不同的治理措施。

針對這個(gè)方面，我們面臨的情況跟其他國家是差不多的。我們從源頭防控、替代使用、加強(qiáng)回收、開展治理等方面都開展了一系列工作。海洋微塑料跟海洋垃圾既要協(xié)同治理，又要作為全球的問題一起來解決，所以我們和世界各國共同參與到全球海洋垃圾和微塑料的污染防治國際進(jìn)程中。比如在G20、中歐、中日韓、“一帶一路”等多邊、雙邊合作，都在共同推進(jìn)海洋垃圾和微塑料治理工作。

生態(tài)環(huán)境部會結(jié)合法律法規(guī)的修訂，強(qiáng)化自身職責(zé)，和各個(gè)部門一起，尤其發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部一起，共同推動海洋塑料垃圾和微塑料的治理，還我們一片碧海藍(lán)天，共同保護(hù)好共同的地球家園。謝謝！

??第一財(cái)經(jīng)：請張鈞先生詳細(xì)介紹一下“碧海2020”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動的情況，都取得了哪些具體的成果，能否介紹一兩起典型案例，謝謝。

張鈞：謝謝你的提問。關(guān)于“碧海2020”專項(xiàng)行動的成效，我剛才在前面介紹中也提到，應(yīng)該說這項(xiàng)行動是中國海警局和三部委主導(dǎo)的一項(xiàng)重要的執(zhí)法行動，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、嚴(yán)管導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)治理、科學(xué)治理、依法治理，應(yīng)該說現(xiàn)在高壓嚴(yán)管的成效逐步顯現(xiàn)，基本遏制住了海洋生態(tài)環(huán)境違法高發(fā)的態(tài)勢。

這里我有一組數(shù)據(jù)向各位記者朋友們披露一下，截至8月底，海警各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)累計(jì)檢查海洋工程建設(shè)項(xiàng)目572個(gè)（次）、傾廢項(xiàng)目293個(gè)（次）、海洋自然保護(hù)地247個(gè)（次）、無居民海島892個(gè)（次）、有居民海島243個(gè)（次）、海洋油氣勘探開發(fā)設(shè)施381個(gè)（次）。今年以來，各級海警執(zhí)法機(jī)構(gòu)已查獲海砂案件同比增長425%，查扣涉案船舶、海砂分別同比增長360%、337%，“碧海2020”專項(xiàng)執(zhí)法行動取得豐碩成果。

關(guān)于剛才提到的典型案件的問題，偵辦大案要案會及時(shí)通過新聞媒體和“中國海警”微博、微信公眾號及時(shí)發(fā)布，在這里希望各位朋友們及時(shí)關(guān)注我們這兩個(gè)新媒體平臺。

我這里介紹一起案件，今年6月5日，中國海警局東海分局指揮福建、浙江海警局成功偵破1起特大非法采礦案，成功打掉一個(gè)特大宗族式盜采海砂犯罪團(tuán)伙，抓獲涉案人員102名，查扣涉案砂船10艘、海砂2.5萬噸、現(xiàn)金101萬元、黃金3.8公斤，凍結(jié)涉案贓款5600余萬元，涉案金額約20億元。該案是中國海警局偵辦的涉砂案件中，實(shí)現(xiàn)“打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”既定目標(biāo)的典型案例，涉案海砂數(shù)量、金額和凍結(jié)贓款均創(chuàng)同類案件新紀(jì)錄。這個(gè)案件前期新聞媒體也有關(guān)注，也是比較大的、比較成功的案例，謝謝。

新京報(bào)：請問今年秋冬季是否還會對企業(yè)實(shí)施分類管控？如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污？與去年相比做了哪些調(diào)整？

劉友賓：秋冬季馬上就要到了，為更好地開展重污染天氣應(yīng)對工作，既切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，又最大限度地減少對企業(yè)生產(chǎn)的干擾，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在2019年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》首次實(shí)施績效分級、差異管控的基礎(chǔ)上，今年我們對相關(guān)措施進(jìn)一步研究完善，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，于6月底印發(fā)了《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》。

《技術(shù)指南》充分考慮當(dāng)前統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，更加注重處理好重污染天氣應(yīng)對與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。

一是完善了績效分級指標(biāo)，擴(kuò)展了行業(yè)范圍。2019年對15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行績效分級、實(shí)施差異管控，得到相關(guān)行業(yè)、企業(yè)廣泛的擁護(hù)和支持。今年我們組織專家進(jìn)一步研究，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，一方面結(jié)合去年的實(shí)施情況，對15個(gè)行業(yè)的績效分級指標(biāo)進(jìn)行了修訂完善；另一方面，將實(shí)施績效分級的行業(yè)從15個(gè)擴(kuò)展到39個(gè)。針對不同行業(yè)的不同生產(chǎn)工藝，確定不同分級指標(biāo)。在重污染天氣預(yù)警期間，環(huán)保水平高的企業(yè)可不采取或少采取停限產(chǎn)等措施，環(huán)保水平低的企業(yè)則需加大減排措施力度。以差異化管控鼓勵(lì)“先進(jìn)”，樹立標(biāo)桿企業(yè)；鞭策“后進(jìn)”，提升環(huán)?；A(chǔ)工作水平，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)污染減排與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的雙贏。

二是充分考慮民生保障等現(xiàn)實(shí)需要，采取必要的豁免措施。對于保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目，可在嚴(yán)格流程認(rèn)定的前提下列入豁免，在重污染天氣預(yù)警期間可正常生產(chǎn)經(jīng)營。同時(shí)，對小微涉氣工業(yè)企業(yè)，視情減少管控；對影響空氣質(zhì)量小的生活服務(wù)業(yè)，原則上不予采取停限產(chǎn)措施。

三是進(jìn)一步規(guī)范管理，配套相關(guān)指導(dǎo)性政策。作為《技術(shù)指南》的重要組成部分，還配套出臺了《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)移動源應(yīng)急管理技術(shù)指南》和《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化移動源管理要求，指導(dǎo)地方進(jìn)一步明確責(zé)任分工，規(guī)范績效分級管理流程，嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，保障績效分級工作的公平、公正、公開。????

??紅星新聞：我們關(guān)注到近年來海洋突發(fā)環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生。比如2018年“桑吉”輪燃爆和福建“碳九”泄漏等突發(fā)事件都對海洋環(huán)境產(chǎn)生了不利影響，今年8月份長江口海域也發(fā)生了船舶碰撞沉沒燃燒事故，對海洋環(huán)境也產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。對于應(yīng)對突發(fā)海洋環(huán)境事件，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境部有何計(jì)劃？謝謝。

霍傳林：謝謝提問。正如我前面講到的，無論渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)還是海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，應(yīng)對海洋環(huán)境突發(fā)事件、防范風(fēng)險(xiǎn)都是重要的組成部分。正如大家所知，海上開發(fā)利用及海上運(yùn)輸受疫情影響相對較小，仍保持較為頻繁的活動態(tài)勢，海上溢油、?；沸孤┑韧话l(fā)環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生，海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力未明顯減輕。

海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與陸上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范有著不同特點(diǎn)，體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是控制污染范圍難度更大。與陸域事故不同，海上溢油及?；沸孤┦录校廴疚镏苯尤牒２⒘⒓措S著海流擴(kuò)散，未留下緩沖的余地，而且海上應(yīng)急裝備、人員的調(diào)集較為復(fù)雜，采取措施控制污染范圍難度大；二是海上污染處置專業(yè)性要求更高。海上油氣勘探以及應(yīng)急處置的專業(yè)性非常高，事故污染源的確定、發(fā)現(xiàn)、污染的控制與治理，都需要非常專業(yè)的人員隊(duì)伍和技術(shù)裝備。

一直以來，生態(tài)環(huán)境部門高度重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，始終將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)作為底線，堅(jiān)持環(huán)境應(yīng)急無小事，有事沒事當(dāng)有事準(zhǔn)備，大事小事當(dāng)大事對待。按照污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格審查海洋石油勘探開發(fā)溢油風(fēng)險(xiǎn)，并督促有關(guān)企業(yè)開展海上石油平臺、油氣管線、陸域終端等風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查。同時(shí)，對于海上船舶碰撞事故，及時(shí)啟動環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)，做好應(yīng)急監(jiān)測工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年1-9月份，生態(tài)環(huán)境部共組織應(yīng)對了7起海洋突發(fā)環(huán)境事件。這幾起事故發(fā)生后，各級政府及生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善處置應(yīng)對，沒有造成嚴(yán)重后果，海洋環(huán)境安全得到有效保障。

對照海洋突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)和應(yīng)對工作的需求，目前生態(tài)環(huán)境部門在風(fēng)險(xiǎn)識別、防范、監(jiān)測、處置等方面還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。下一步，我們將著力在以下幾方面推動應(yīng)急處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置：

一是建機(jī)制。梳理海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急流程，完善應(yīng)急預(yù)案，推動建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的機(jī)制，充分調(diào)動社會力量參與風(fēng)險(xiǎn)防范工作；

二是強(qiáng)能力。強(qiáng)化自身能力建設(shè)，積極補(bǔ)足人員隊(duì)伍和技術(shù)裝備，有效整合企業(yè)、社會應(yīng)急資源，有效提升監(jiān)測、預(yù)測、處置等能力，精準(zhǔn)支撐專業(yè)化應(yīng)急需求，進(jìn)一步提升應(yīng)急處置能力；

三是消隱患。將關(guān)口前移，注重風(fēng)險(xiǎn)防范，加大專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，督促沿海地方和有關(guān)企業(yè)深入開展海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，定期開展應(yīng)急演練；

四是快報(bào)告。進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)告和應(yīng)急值守，按照部里制定的《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》，對于重特大事故，地市生態(tài)環(huán)境部門接到信息兩小時(shí)內(nèi)報(bào)送所屬省生態(tài)環(huán)境主管部門，省級生態(tài)環(huán)境主管部門接信息后一小時(shí)內(nèi)報(bào)送我部。

此外，我們考慮到現(xiàn)在的應(yīng)急需求以及資源整合的問題，正在與中海油等涉海石油公司就環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置開展深度合作。

劉友賓：今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！