首次公布三大片區(qū)范圍 30余項(xiàng)政策為全國首創(chuàng) 
北京自貿(mào)區(qū)推110余項(xiàng)開放創(chuàng)新措施

北京自貿(mào)區(qū)總面積119.68平方公里，涵蓋科技創(chuàng)新片區(qū)、國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)三個(gè)片區(qū)。昨天下午，市政府新聞辦舉行中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱北京自貿(mào)區(qū)）新聞發(fā)布會(huì)，介紹《中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》的主要內(nèi)容和開放創(chuàng)新措施的特色和亮點(diǎn)。記者在會(huì)上了解到，本市在推動(dòng)投資貿(mào)易自由化便利化、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新等七大方面提出110余項(xiàng)開放創(chuàng)新政策措施，其中30余項(xiàng)系全國首創(chuàng)。

三大片區(qū)范圍首次公布

市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《總體方案》共分為總體要求、區(qū)位布局、主要任務(wù)和措施、保障機(jī)制4個(gè)部分?？傮w要求主要明確了指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)，要求北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)中央關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等要求，助力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，著力構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對(duì)外開放平臺(tái)。

在此前發(fā)布的公開信息中，已經(jīng)明確了北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總面積119.68平方公里的面積數(shù)。這位負(fù)責(zé)人表示，在進(jìn)行空間布局規(guī)劃時(shí)，北京自貿(mào)區(qū)充分考慮了中央對(duì)北京的戰(zhàn)略定位以及北京市產(chǎn)業(yè)空間布局特點(diǎn)，對(duì)片區(qū)進(jìn)行了選擇劃分。

據(jù)市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，科技創(chuàng)新片區(qū)共31.85平方公里，包括中關(guān)村科學(xué)城21.59平方公里和北京生命科學(xué)園周邊可利用產(chǎn)業(yè)空間10.26平方公里。其中，中關(guān)村科學(xué)城區(qū)域主要涵蓋翠湖科技園、永豐基地及周邊可利用產(chǎn)業(yè)空間，它們和北京生命科學(xué)園是中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中幾個(gè)緊鄰的專業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局合理、擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力、配套設(shè)施完善。

“北京自貿(mào)區(qū)將上述園區(qū)部分面積納入科技創(chuàng)新片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物健康、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造為數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、全球創(chuàng)業(yè)投資中心、科學(xué)技術(shù)體制機(jī)制創(chuàng)新改革先行示范區(qū)?！边@位負(fù)責(zé)人說。

北京自貿(mào)區(qū)的國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)共48.34平方公里，包括首都國際機(jī)場(chǎng)周邊可利用產(chǎn)業(yè)空間28.5平方公里，北京CBD區(qū)域的4.96平方公里、金盞國際合作服務(wù)區(qū)2.96平方公里，以及城市副中心運(yùn)河商務(wù)區(qū)和張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)周邊可利用產(chǎn)業(yè)空間10.87平方公里等。據(jù)了解，這些區(qū)域納入國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)后，將重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易、商務(wù)會(huì)展、醫(yī)療健康、國際寄遞物流、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，打造臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。

記者還在會(huì)上了解到，北京自貿(mào)區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)共39.49平方公里，主要包括大興國際機(jī)場(chǎng)西側(cè)可利用產(chǎn)業(yè)空間10.36平方公里和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)27.83平方公里等。這位負(fù)責(zé)人表示，這一區(qū)域?qū)⒅攸c(diǎn)發(fā)展國際金融、文化創(chuàng)意、生物技術(shù)和大健康等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)換承載地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和國際高端功能機(jī)構(gòu)聚集區(qū)。

突出科技創(chuàng)新壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)

科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是北京自貿(mào)區(qū)的主要特征。北京自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步突出科技創(chuàng)新特點(diǎn)，做大做強(qiáng)北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近期在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)以及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)出臺(tái)了一系列有利于科技創(chuàng)新的政策。

除了近期在人才方面出臺(tái)的一系列政策之外，還包括通過模式創(chuàng)新，使交易更加便利化，包括在全市范圍開展資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)；允許出口商在境外電商平臺(tái)銷售款項(xiàng)以人民幣跨境結(jié)算等。在科技創(chuàng)新方面的政策包括賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，探索形成市場(chǎng)化賦權(quán)、成果評(píng)價(jià)、收益分配等制度；以未來科學(xué)城、懷柔科學(xué)城等為依托，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展等。

為落實(shí)好北京自貿(mào)區(qū)的方案，市經(jīng)信局出臺(tái)了《促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)綱要》，將以自貿(mào)區(qū)的建設(shè)為新起點(diǎn)，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展中的賦能作用?！毒V要》中部署了數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理試點(diǎn)工程、數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程等，并將組建面向國內(nèi)國際市場(chǎng)的大數(shù)據(jù)交易所，爭(zhēng)取在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)問題上率先破冰。

市金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過2015年以來的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，北京在金融開放中已積累了許多經(jīng)驗(yàn)，此次國家賦予北京在自貿(mào)區(qū)中實(shí)施一系列金融開放重要措施，主要突出了跨境資金自由流動(dòng)、金融市場(chǎng)雙向開放、金融科技創(chuàng)新引領(lǐng)、金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控4個(gè)特點(diǎn)。

形成產(chǎn)業(yè)和園區(qū)雙輪驅(qū)動(dòng)新格局

2015年，北京成為國內(nèi)首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市。前不久，《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)　　建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》公布，隨著北京自貿(mào)區(qū)的掛牌，北京將推動(dòng)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和北京自貿(mào)區(qū)的政策聯(lián)動(dòng)。

記者在會(huì)上了解到，自貿(mào)區(qū)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放是兩種不同類型的開放模式。在我國高水平對(duì)外開放格局中，自貿(mào)區(qū)屬于園區(qū)開放模式，限定在一定的地理空間范圍內(nèi)，有利于開放壓力測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)管控。而服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放屬于產(chǎn)業(yè)開放模式，主要是聚焦服務(wù)業(yè)的開放發(fā)展。兩種開放模式各有特點(diǎn)、各有優(yōu)勢(shì)，兩者相結(jié)合的開放模式，有利于形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的開放格局。

同時(shí)，本市將支持將服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的政策優(yōu)先在北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)先行先試；另外一些在北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)施成熟的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策，按程序報(bào)批后，將優(yōu)先在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣，助力打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)。

據(jù)了解，本市還將在管理模式、推進(jìn)機(jī)制等方面進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)形成國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)與自貿(mào)區(qū)政策疊加、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌管理、協(xié)同推進(jìn)的良性互動(dòng)發(fā)展格局。（記者 馬婧）