新華社北京9月23日電 題：破壁壘、保權(quán)益、重發(fā)展——業(yè)內(nèi)人士熱議《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》

新華社記者

國家體育總局和教育部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟飞婕啊绑w育進(jìn)中高考”“體校改革”等社會熱點話題，一出臺即受到業(yè)內(nèi)人士的高度關(guān)注?！搬槍π詮?qiáng)”“突破瓶頸”是記者在采訪中頻頻聽到的評價，“盼落地”“展未來”成為共同心聲。

破壁壘 合理優(yōu)化各方資源

根據(jù)《意見》，此次兩部門攜手將在教學(xué)體系、訓(xùn)練體系、競賽體系等多個方面進(jìn)行深度融合，合理優(yōu)化各方資源。

《意見》“破壁”的亮點之一是把體育部門的體育傳統(tǒng)項目校與教育部門的體育特色校合并，成為體育傳統(tǒng)特色校。

對此，深圳翠園中學(xué)校長韓冬青深有感觸：“特長項目的學(xué)校還是要相對集中，如果體育人才分散在太多學(xué)校，選材就很麻煩，以足球為例，集體項目沒有厲害的隊友，天賦再高也很難打出來?！?/p>

翠園中學(xué)早在2014年就開始了足球俱樂部機(jī)制運(yùn)行下體教結(jié)合的“翠園模式”，成為中國校園足球教育領(lǐng)跑者之一，但也在很長一段時間面臨著“有勁沒地方使”“有比賽不能踢”的局面。

“有一次參加了U系列，回來參加校園足球比賽就不行。這次《意見》中提到打通兩部門的競賽體系，就非常好了?！表n冬青表示，希望未來能有更多高質(zhì)量比賽。

對新疆烏魯木齊市第121小學(xué)的體育老師李磊來說，他期盼的高質(zhì)量比賽就在眼前。

“我們多間市級足球特色校的校長、教練正在商討，計劃進(jìn)行校園聯(lián)賽，但（之前）在辦賽模式等方面還有所顧慮。”李磊說，“文件明確提出鼓勵業(yè)余時間組織校內(nèi)比賽、周末組織校際比賽，給了我們組織比賽的底氣，可以把更多精力集中在解決辦賽場地、裁判等具體問題上。”

除了在兩部門之間打通壁壘，《意見》中提及的由教育部、國家體育總局共同制定社會體育俱樂部進(jìn)入校園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等措施，也為社會體育組織和校園架起了更為順暢的合作之橋。

“作為從業(yè)者，看到《意見》非常高興，是指路明燈。”濰坊小牛足球俱樂部總經(jīng)理楊俯表示，俱樂部現(xiàn)有73名教練員，與30多所小學(xué)有合作，在體教融合走向深入、有了政策支持和標(biāo)準(zhǔn)出臺的大背景下，開展專業(yè)足球教育進(jìn)校園的活動將會得到更多學(xué)校和家長的支持。

保權(quán)益 培養(yǎng)校園體育文化

到底是升學(xué)還是進(jìn)入專業(yè)隊，對很多具有體育特長的學(xué)生而言，是他們在高中甚至初中時就會面臨的兩難選擇。

在合肥市體育局副局長陸志勇看來，《意見》提出的研究制定有體育特長學(xué)生的評價、升學(xué)保障，明確將推進(jìn)國家隊、省隊建設(shè)改革與高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)相銜接等政策，能有效解決體育人才升學(xué)斷檔、人才流失等問題。

“特別是集體類項目，孩子們一開始在一個學(xué)校有校隊，到了初中就分散了，高中更加分散。而現(xiàn)在體育部門和教育部門聯(lián)合推動，鼓勵各地建立健全‘一條龍’人才體系，為體育人才的升學(xué)提供了保障?！标懼居抡f。

在保障升學(xué)的前提下，《意見》同時對相關(guān)體育人才提出了更高的文化要求。對此，南京理工大學(xué)動商研究中心主任王宗平解讀道：“運(yùn)動員在學(xué)校的學(xué)習(xí)，不降低文化要求，采取補(bǔ)課延長學(xué)時的辦法，這個是跟國際接軌了，過去是運(yùn)動員參加比賽，有的運(yùn)動員在學(xué)校用運(yùn)動成績換算成學(xué)分，現(xiàn)在文件中‘不降低學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求’這一項，就需學(xué)生運(yùn)動員達(dá)到和其他學(xué)生同等的學(xué)業(yè)要求，從而達(dá)到更好的文化積累。”

《意見》對體教融合的另一大主體——體育教師在培養(yǎng)機(jī)制、待遇等方面的權(quán)益同樣提出了確切的保障措施。

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭鐵路實驗小學(xué)體育老師李彬表示，現(xiàn)在學(xué)校的體育老師基本上每周要上15節(jié)體育課，多的能達(dá)到18節(jié)，算上平日的校隊訓(xùn)練，課時就更多了，《意見》對體育教師負(fù)擔(dān)增大、缺乏獎勵機(jī)制等問題提出了切實解決方案，對于基層體育教師來講是“及時雨”。

重發(fā)展 讓體育成為最好的教育

2019年年末，云南省將中考體育成績上調(diào)至100分的新聞上了熱搜，而在體育課與“語數(shù)外”平起平坐的背后，體現(xiàn)的是社會對體育促進(jìn)青少年全面發(fā)展、讓體育成為最好的教育等方面逐步深化的認(rèn)識。

《意見》提出將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍，納入中考計分科目，科學(xué)確定并逐步提高分值，啟動體育素養(yǎng)在高校招生中的使用研究。王宗平對此表示，體育進(jìn)中高考，最直接作用就是學(xué)校、家長重視體育了，有一定的引領(lǐng)作用，但同時也要注意增加難度和區(qū)分度。

“如果90%的孩子都能拿到98分99分，那就沒有激勵和區(qū)分的作用了?！蓖踝谄秸f。

此外，王宗平還提到了《意見》中突出三大球的意義?！白慊@排都是集體項目，有利于培養(yǎng)團(tuán)隊意識、組織能力、規(guī)則遵守意識，凸顯了享受樂趣，健全人格，錘煉意志?！蓖踝谄秸f，“我平時總講現(xiàn)在有些體育課是‘三無’體育課，無難度無強(qiáng)度無對抗，而這三個項目恰恰是有難度有強(qiáng)度有對抗的?！?/p>

此番針對“體教融合”的深化改革，除了頂層設(shè)計，如何讓政策更好更快地“落地生根”，也是大家關(guān)注的焦點之一。

內(nèi)蒙古體育局原副局長、內(nèi)蒙古足球協(xié)會副主席吳剛認(rèn)為政策的落實重在“保證體育課”，而“保證體育課”的前提是得到基層校長和教育行政主管部門的理解?！敖ㄗh以培訓(xùn)班的形式給基層校長、基層教育行政主管部門負(fù)責(zé)人詳細(xì)講解相關(guān)政策及執(zhí)行的重要性。只有他們理解了思想，才能保證體育課按質(zhì)按量開展，才能有繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?！?/p>

云南省教育廳體衛(wèi)藝處處長徐忠祥認(rèn)為加強(qiáng)安全管理、完善免責(zé)機(jī)制是順利實施政策的必要條件，“加強(qiáng)學(xué)校體育安全管理，分清責(zé)任主體，健全學(xué)校體育活動應(yīng)急預(yù)案，同時探索引入第三方機(jī)構(gòu)處置機(jī)制，為學(xué)校體育教師、校長和管理人員‘松綁解套’。”（執(zhí)筆記者：王楚捷；參與記者：林德韌、盧星吉、岳冉冉、朱翃、許東遠(yuǎn)、王浩明、馬鍇、王春燕、吳書光、周暢）