我市居住證管理辦法重新修訂
《征求意見稿》將積分落戶申報(bào)指導(dǎo)分值由140分調(diào)整為110分

昨日，市發(fā)展改革委發(fā)布公告，《天津市居住證管理辦法》自2016年施行以來，解決了大量在我市長期穩(wěn)定就業(yè)外來人口的落戶問題，因該政策有效期到今年12月31日，為了更好地適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，市發(fā)展改革委組織市有關(guān)部門對(duì)政策進(jìn)行了修改完善，形成《天津市居住證管理辦法（修訂版征求意見稿）》（簡稱《征求意見稿》），面向社會(huì)公開征求意見。

新修訂的《征求意見稿》將積分落戶申報(bào)指導(dǎo)分值由140分調(diào)整為110分，并進(jìn)一步明確了居住證的申領(lǐng)、管理、積分、落戶等條款內(nèi)容。

據(jù)悉， 修訂后的《天津市居住證管理辦法》將于2021年1月1日起施行。此次征求意見截止日期為2020年9月30日，可通過電子郵件方式反饋建議。

反饋建議郵箱：mashanshan@tiecc.com.cn。

1.申領(lǐng)

《征求意見稿》規(guī)定，房屋出租人、用人單位、從事房屋租賃或者職業(yè)介紹的中介機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)送外來流動(dòng)人口信息，同時(shí)告知并協(xié)助外來流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。

需要申領(lǐng)居住證的，由本人到現(xiàn)居住地公安派出所、區(qū)人口服務(wù)管理中心及受公安機(jī)關(guān)委托的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理。

居住證由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一簽發(fā)，受理居住證申領(lǐng)的單位應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)完成審核簽發(fā)工作，并將制證信息上傳至市公安機(jī)關(guān)制證部門。對(duì)經(jīng)核定符合辦理?xiàng)l件的，市公安機(jī)關(guān)制證部門應(yīng)當(dāng)自受理單位審核簽發(fā)之日起10日內(nèi)完成證件制作并發(fā)放至受理單位。申請人憑收件憑證到受理單位領(lǐng)取居住證。因特殊情況不能按期發(fā)放的，自受理之日起最長不得超過30日。

凡申領(lǐng)過北京市或河北省居住證的公民，來津居住的，且符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可憑上述居住證申領(lǐng)材料及北京市或河北省居住證直接申領(lǐng)居住證，不再受居住登記滿6個(gè)月的限制。

2.管理

《征求意見稿》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的居住證持有人服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，通過全市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間、部門之間人口信息的互聯(lián)互通、共建共享。

公民可以通過網(wǎng)絡(luò)辦理居住登記、申領(lǐng)居住證、申辦居住證簽注等業(yè)務(wù)。居住證持有人同時(shí)具有居住證電子憑證。居住證電子憑證與實(shí)體證具有相同的使用效力。凡實(shí)體證適用場景，居住證電子憑證均適用。

有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，由公安機(jī)關(guān)注銷居住證：（一）居住證持有人在申領(lǐng)時(shí)提供虛假證明材料取得居住證的；（二）居住證持有人情況發(fā)生變更且不符合居住證辦理要求的；（三）居住證持有人已轉(zhuǎn)為本市常住戶口的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

3.基本公共服務(wù)和便利

《征求意見稿》規(guī)定，居住證持有人可以為其共同居住生活的隨遷子女申請?jiān)诒臼薪邮芰x務(wù)教育，由居住證載明的居住地所屬區(qū)教育行政部門按照本市有關(guān)規(guī)定安排就讀。居住證持有人隨遷子女接受義務(wù)教育后，符合國家和本市有關(guān)規(guī)定條件的，可以申請?jiān)诒臼袌?bào)考中等職業(yè)學(xué)校、報(bào)名參加本市春季高職分類考試，報(bào)考本市?？茖哟卧盒！?/p>

4.積分

《征求意見稿》規(guī)定，居住證積分制是指科學(xué)設(shè)置積分指標(biāo)體系，并對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，通過對(duì)居住證持有人申請積分落戶時(shí)符合相應(yīng)的指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行量化，根據(jù)當(dāng)期設(shè)定的落戶分值線，排名確定落戶資格。

居住證積分指標(biāo)體系由市發(fā)展改革委、市人社局會(huì)同市有關(guān)部門制定，可根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人口服務(wù)管理的需要進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)市人民政府同意后向社會(huì)公布。

申請積分落戶應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）在境內(nèi)具有合法有效戶籍身份。（二）持有有效的天津市居住證。（三）被在津依法登記注冊的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位招用，或者在津投資辦企業(yè)，在本市依法連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年或累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3年，申請時(shí)處于正常繳費(fèi)狀態(tài)且未達(dá)到法定退休年齡。

市政務(wù)服務(wù)辦會(huì)同市人社局通過天津網(wǎng)上辦事大廳定期公布積分情況，居住證持有人可以自行查閱。每年的4月30日、10月31日分別為上、下半年積分申請受理的截止日期。

5.落戶

《征求意見稿》規(guī)定，市發(fā)展改革委會(huì)同市人社局、市公安局于每年6月、12月研究確定當(dāng)期積分落戶分值線，由市人社局根據(jù)當(dāng)期積分落戶分值線和積分審核情況，確定擬落戶人員，經(jīng)公示無異議后，向市公安局出具準(zhǔn)予積分落戶人員名單。

取得積分落戶資格的居住證持有人可以申請?jiān)诒救?、配偶、父母、子女名下的本市合法穩(wěn)定住所落戶，與其他親屬或非親屬共有產(chǎn)權(quán)的住房不予落戶；在本市無合法穩(wěn)定住所的，可以申請?jiān)趩挝患w戶落戶；在本市無合法穩(wěn)定住所且所在單位未設(shè)立集體戶口的，可以申請?jiān)谑?、區(qū)人力社保局人才市場集體戶落戶。

取得積分落戶資格的居住證持有人，在本人落戶后，可以到公安機(jī)關(guān)為符合本市投靠父母落戶政策的子女辦理投靠落戶手續(xù)。其已在津落戶的子女可以按照有關(guān)規(guī)定在本市報(bào)名參加普通高中和普通高等院校招生考試。

具有以下情形的，公安機(jī)關(guān)將不予辦理在津落戶手續(xù)：居住證持有人已取得積分落戶資格，在6個(gè)月內(nèi)未領(lǐng)取《準(zhǔn)予遷入證明》或已領(lǐng)取《準(zhǔn)予遷入證明》在6個(gè)月內(nèi)未辦理戶口遷移手續(xù)的。

6.責(zé)任

《征求意見稿》規(guī)定，居住證持有人或用人單位有下列行為之一的，執(zhí)行以下規(guī)定：（一）積分期間因犯罪獲刑的，取消當(dāng)期積分落戶資格；（二）居住證持有人提供虛假信息申辦積分落戶的，取消當(dāng)期積分落戶資格，五年內(nèi)再次申報(bào)的，每條虛假記錄扣減30分；（三）用人單位提供虛假信息申辦積分落戶的，取消涉及的居住證持有人當(dāng)期積分落戶資格，并取消該單位三年申報(bào)資格。（記者 陳璠）