新華社上海9月22日電 題：上?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”當(dāng)向?qū)?nbsp; 政府圍著群眾轉(zhuǎn)

新華社記者 周琳

9月初，上海長(zhǎng)寧區(qū)江蘇路街道城運(yùn)中心監(jiān)控大屏上一條立案記錄紅燈閃爍，原來(lái)抽檢中發(fā)現(xiàn)一處玻璃幕墻破損，需立即采取拆除、圍封、警示等應(yīng)急避險(xiǎn)措施，“線上線下”實(shí)時(shí)融合，不到24小時(shí)就解除了隱患。

上海是全球玻璃幕墻最多的城市之一，不少都已步入“中年期”。如今，16個(gè)區(qū)8600多棟高層幕墻，都已納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”。為一塊塊玻璃建設(shè)好“數(shù)字地圖”，根據(jù)周邊氣候等30個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因子精準(zhǔn)分類監(jiān)管，七萬(wàn)多條數(shù)據(jù)、一萬(wàn)個(gè)案例、數(shù)臺(tái)無(wú)人機(jī)……“一網(wǎng)統(tǒng)管”為基層城市管理者提供了“智能助手”，守護(hù)市民的“頭頂安全”。

不久前上海成立的城市運(yùn)行管理中心，是城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的建設(shè)主體。如今，這里正在以大會(huì)戰(zhàn)的方式全面升級(jí)，以“高效處置一件事”為目標(biāo)，加快形成跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域運(yùn)行體系，打造信息共享、快速反應(yīng)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的指揮中心。

科技賦能，基層“網(wǎng)格員”有了24小時(shí)在線的“千里眼”，解決市民最關(guān)心的隱患問(wèn)題。走在南京路上，大型廣告牌上都安裝上了物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)廣告牌的傾斜程度、震動(dòng)幅度等，一旦超過(guò)閾值，就會(huì)自動(dòng)在后臺(tái)預(yù)警。

上海市城運(yùn)中心常務(wù)副主任徐惠麗將“一網(wǎng)統(tǒng)管”形象比喻為城運(yùn)體系的“放大鏡”“望遠(yuǎn)鏡”和“內(nèi)窺鏡”。這個(gè)“智慧大腦”，串聯(lián)起公共安全、綠化市容、住建、交通、應(yīng)急、民防、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、氣象、水、電、氣等領(lǐng)域，為整座城市鋪開(kāi)了一張“安全網(wǎng)”，讓城市越來(lái)越高效、越來(lái)越便捷，市民對(duì)美好生活更有獲得感。

同時(shí)，通過(guò)基層主動(dòng)打造的多種小程序、輕應(yīng)用，城市治理也有了更多的“感知力”。“匯商碼”，是徐匯區(qū)在“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)中推出的典型應(yīng)用之一。235條馬路、近萬(wàn)家街區(qū)小店，實(shí)現(xiàn)“一店一碼”，集店鋪?zhàn)?cè)許可、行業(yè)評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、消費(fèi)評(píng)價(jià)等方面的數(shù)據(jù)于一體，相當(dāng)于小店版的“隨申碼”。

在徐家匯街道的精準(zhǔn)營(yíng)商板塊，轄區(qū)內(nèi)百棟樓宇、萬(wàn)家企業(yè)均被納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一戶一檔、精準(zhǔn)畫像，營(yíng)商政策個(gè)性化推送，企業(yè)訴求閉環(huán)反饋，經(jīng)營(yíng)異動(dòng)自動(dòng)預(yù)警。

6月17日，哥倫比亞運(yùn)動(dòng)服裝商貿(mào)（上海）有限公司向街道走訪人員反映，希望能更換更大的辦公空間。街道營(yíng)商辦第一時(shí)間匹配出面積、租金、區(qū)域、樓宇名稱等信息后，選擇出候選辦公地。無(wú)縫銜接，如今哥倫比亞已簽約入駐新樓?！昂帽仁俏覀冏隽艘粋€(gè)營(yíng)商版的房屋中介，企業(yè)有遷址需求，第一時(shí)間就可以查詢到合適的樓宇。”徐家匯街道辦事處副主任康偉說(shuō)。

這樣的運(yùn)行體系，好比是城市治理部門搭建了一個(gè)“應(yīng)用商店”，每個(gè)基層工作者根據(jù)自身需求出發(fā)，可以開(kāi)發(fā)出無(wú)數(shù)個(gè)“程序”?！拔覀兇罱ㄆ脚_(tái)，提供基礎(chǔ)賦能工具，把能交給機(jī)器做的交給機(jī)器。市、區(qū)、街鎮(zhèn)，甚至網(wǎng)格、社區(qū)、樓宇等，依托這個(gè)平臺(tái)履行治理職能，根據(jù)內(nèi)生需求可以開(kāi)發(fā)出更多應(yīng)用來(lái)。”徐惠麗說(shuō)。

有了數(shù)據(jù)當(dāng)導(dǎo)航，政府圍著群眾轉(zhuǎn)，這是生活在大上海的“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。

來(lái)自低保家庭的小張，是上海本地大學(xué)的一名應(yīng)屆畢業(yè)生。受新冠肺炎疫情影響，今年大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，父母對(duì)此很是著急。在徐匯區(qū)，“一網(wǎng)統(tǒng)管”精準(zhǔn)救助場(chǎng)景把低保家庭應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)幫扶作為重要應(yīng)用納入其中。通過(guò)低保數(shù)據(jù)庫(kù)、公安人口數(shù)據(jù)庫(kù)，并疊加其他相關(guān)參數(shù)，進(jìn)行智能搜索，發(fā)現(xiàn)50多名低保家庭應(yīng)屆大學(xué)生，并依托社區(qū)就業(yè)援助體系，提供“家門口”、全方位的就業(yè)服務(wù)。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”服務(wù)城市運(yùn)行，不僅是技術(shù)革新，更重要的是一種治理模式的重塑，以現(xiàn)代化手段助力治理全方位改革。通過(guò)線上線下的聯(lián)動(dòng)，上海正在推動(dòng)城市治理由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)處置型向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變。