9月15日，第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)在紐約開(kāi)幕。75年來(lái)，聯(lián)合國(guó)在維護(hù)國(guó)際和平安全、推動(dòng)共同發(fā)展和促進(jìn)人權(quán)方面作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，百年未有之大變局深入演進(jìn)，聯(lián)合國(guó)面臨新老問(wèn)題交織的巨大挑戰(zhàn)，加強(qiáng)和完善聯(lián)合國(guó)成為國(guó)際有識(shí)之士的共同意愿。中國(guó)堅(jiān)定捍衛(wèi)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，堅(jiān)決維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，已成為維護(hù)多邊主義與促進(jìn)國(guó)際合作的中流砥柱和堅(jiān)實(shí)力量。

聯(lián)合國(guó)75年成就卓越

聯(lián)合國(guó)是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利的產(chǎn)物?！堵?lián)合國(guó)憲章》序言部分開(kāi)宗明義規(guī)定：“我聯(lián)合國(guó)人民同茲決心，欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍；重申基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)與價(jià)值，以及男女與大小各國(guó)平等權(quán)利之信念，創(chuàng)造適當(dāng)環(huán)境，俾克維持正義、尊重由條約與國(guó)際法其他淵源而起之義務(wù)，久而弗懈；促成大自由中之社會(huì)進(jìn)步及較善之民生。”《憲章》把防止世界大戰(zhàn)作為首要任務(wù)，把促進(jìn)國(guó)際合作、發(fā)展各國(guó)之間和平相處的友好關(guān)系作為崇高目標(biāo)，同時(shí)對(duì)尊重基本人權(quán)和自決原則給予極大的關(guān)注，其倡導(dǎo)的主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、和平解決爭(zhēng)端等基本原則深入人心，奠定了當(dāng)代國(guó)際秩序的基石，確立了當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

75年來(lái)，聯(lián)合國(guó)為世界秩序的建立提供了極為重要的價(jià)值指引和制度安排，在維護(hù)國(guó)際和平安全、推動(dòng)共同發(fā)展和促進(jìn)人權(quán)方面發(fā)揮了不可或缺的作用。

在維護(hù)世界和平方面，聯(lián)合國(guó)建立了止戰(zhàn)維和的保障機(jī)制。聯(lián)合國(guó)授權(quán)安理會(huì)擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)際和平與安全的主要責(zé)任，用集體安全機(jī)制替代傳統(tǒng)的軍事結(jié)盟，取代了過(guò)去的叢林法則。明確各國(guó)主權(quán)平等、內(nèi)政不容干涉，倡導(dǎo)和平解決爭(zhēng)端，禁止使用武力或以武力相威脅。向世界動(dòng)亂地區(qū)派遣維持和平特派團(tuán)和觀察團(tuán)，通過(guò)國(guó)際協(xié)調(diào)、預(yù)防性外交及其他行動(dòng)制止了多起地區(qū)沖突。

在促進(jìn)發(fā)展方面，聯(lián)合國(guó)重視在全世界提高生活水平。聯(lián)合國(guó)設(shè)立了一系列機(jī)構(gòu)，包羅幾乎所有關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化生活的各個(gè)方面，并在世界各地開(kāi)展工作。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在100多個(gè)國(guó)家駐有工作人員，進(jìn)行著減少貧窮、促進(jìn)治理、處理危機(jī)和保護(hù)環(huán)境的項(xiàng)目。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)主要從事兒童保護(hù)、免疫接種、女童教育和防治艾滋病的工作。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議幫助發(fā)展中國(guó)家為發(fā)展目的最充分利用其貿(mào)易機(jī)會(huì)。世界銀行為發(fā)展中國(guó)家提供貸款和贈(zèng)款，并在100多個(gè)國(guó)家支持了1萬(wàn)多個(gè)發(fā)展項(xiàng)目。

在維護(hù)和促進(jìn)人權(quán)方面，自1948年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《世界人權(quán)宣言》以來(lái)，聯(lián)合國(guó)幫助制定了幾十項(xiàng)有關(guān)政治、公民、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的協(xié)定。75年來(lái)，世界各地舉凡有災(zāi)害、瘟疫、戰(zhàn)亂等造成饑荒和貧困的地方，都有聯(lián)合國(guó)救援機(jī)構(gòu)的身影。

可以說(shuō)，聯(lián)合國(guó)當(dāng)之無(wú)愧是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)最主要的多邊國(guó)際組織，是維持和平、促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)解決全球問(wèn)題的核心機(jī)構(gòu)，是組織和實(shí)施國(guó)際集體行動(dòng)并提供合法性的主要來(lái)源。

中國(guó)與聯(lián)合國(guó)合作伙伴關(guān)系不斷深入發(fā)展

中國(guó)是聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始國(guó)和五個(gè)常任理事國(guó)之一，為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和戰(zhàn)后國(guó)際秩序的建立作出了重要貢獻(xiàn)。1971年10月25日，聯(lián)大以壓倒性多數(shù)通過(guò)第2758號(hào)決議，決定恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利，中國(guó)陸續(xù)參加聯(lián)合國(guó)多個(gè)機(jī)構(gòu)活動(dòng)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)開(kāi)始全面、深入?yún)⑴c聯(lián)合國(guó)維和、發(fā)展、人權(quán)、裁軍、環(huán)保等各領(lǐng)域活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮負(fù)責(zé)任的大國(guó)作用。

十八大以來(lái)，中國(guó)在參與聯(lián)合國(guó)的理念與實(shí)踐上有諸多突破與創(chuàng)新，顯示出中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的外交日趨成熟與務(wù)實(shí)，也表現(xiàn)出中國(guó)尋求合作共贏、敢于維護(hù)國(guó)際公平正義的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

一方面，理念上，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為牽引，為新時(shí)期聯(lián)合國(guó)發(fā)展和全球治理變革提供更多理念支撐。近年來(lái)，中國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，提出正確義利觀，合作共贏的國(guó)際秩序觀，公平、開(kāi)放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展觀，共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共商、共建、共享的全球治理觀等一系列新主張。凡此種種，均為提升聯(lián)合國(guó)權(quán)威和效率、構(gòu)建更加合理的全球治理框架提供了理念支撐。

另一方面，實(shí)踐上，日益突出履行大國(guó)責(zé)任，積極參與和引領(lǐng)全球治理。在和平與安全領(lǐng)域，中國(guó)是常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家，積極發(fā)揮自身政治優(yōu)勢(shì)避免地區(qū)沖突升級(jí)，尋求和平解決方案。在防擴(kuò)散領(lǐng)域，中國(guó)在“伊核”“朝核”問(wèn)題上發(fā)揮積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用。在國(guó)際合作領(lǐng)域，中國(guó)主張發(fā)達(dá)國(guó)家落實(shí)對(duì)發(fā)展中國(guó)家援助的承諾，通過(guò)南北對(duì)話、南南合作，建立公正、合理的經(jīng)濟(jì)秩序。在扶貧、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域，中國(guó)不僅將如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，還通過(guò)提出共建“一帶一路”等倡議，盡己所能為各方共同發(fā)展搭建平臺(tái)、共享機(jī)遇。在氣候變化問(wèn)題上，中國(guó)堅(jiān)持履行《巴黎協(xié)定》所規(guī)定內(nèi)容，為全球氣候治理注入正能量。

中國(guó)旗幟鮮明堅(jiān)持多邊主義

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。保護(hù)主義、單邊主義和霸凌行徑抬頭，個(gè)別國(guó)家和政治勢(shì)力急于“甩鍋”“脫鉤”“退群”，破壞國(guó)際合作，企圖挑起意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度對(duì)抗，使世界陷入危險(xiǎn)境地。

面對(duì)百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，中國(guó)堅(jiān)定支持多邊主義，堅(jiān)定捍衛(wèi)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，堅(jiān)決抵制單邊主義、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)任何開(kāi)歷史“倒車”的行為。

面對(duì)新冠肺炎疫情，中國(guó)積極向世界衛(wèi)生組織提供5000萬(wàn)美元現(xiàn)匯援助，向150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供物資援助，向200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口防疫物資。習(xí)近平主席在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開(kāi)幕式上宣布，兩年內(nèi)將提供20億美元國(guó)際援助，與聯(lián)合國(guó)合作在華設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)和樞紐，建立30個(gè)中非對(duì)口醫(yī)院合作機(jī)制；中國(guó)新冠疫苗研發(fā)完成后，將作為全球公共產(chǎn)品，向全世界需要國(guó)家提供。中方的承諾彰顯出負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，也與個(gè)別西方大國(guó)固執(zhí)堅(jiān)持本國(guó)優(yōu)先、罔顧他國(guó)的行為形成鮮明對(duì)比。

75歲的聯(lián)合國(guó)，站在歷史的新起點(diǎn)，承載著人類的信念和希望。我們有理由相信，未來(lái)的聯(lián)合國(guó)將不負(fù)眾望，繼續(xù)以維護(hù)世界和平和促進(jìn)普遍發(fā)展為己任，通過(guò)務(wù)實(shí)漸進(jìn)的改革增強(qiáng)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的能力，在新的歷史進(jìn)程中發(fā)揮出更大作用，而中國(guó)將始終是這一進(jìn)程的重要參與者和積極推動(dòng)者。（作者：姚琨，系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治所副所長(zhǎng)）