農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將推動出臺地方個性化政策措施——
吸引更多文旅企業(yè)下鄉(xiāng)投資

田園當(dāng)“公園”、農(nóng)房變客房、勞作成體驗，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游正成為時尚。9月17日，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部舉辦的全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦說，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，城市居民對田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)家美食越來越向往，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游快速壯大。據(jù)調(diào)查，2019年，鄉(xiāng)村休閑旅游接待游客約32億人次，直接帶動吸納就業(yè)人數(shù)1200萬，帶動受益農(nóng)戶800多萬戶。

今年突如其來的新冠肺炎疫情，給休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游按下了“暫停鍵”。5月份以來，各地有序重啟鄉(xiāng)村休閑旅游市場，目前不少地方鄉(xiāng)村旅游基本恢復(fù)，但全面恢復(fù)還面臨一些困難。韓長賦表示，隨著生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，城鄉(xiāng)居民被抑制的需求將持續(xù)釋放，山清水秀、生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村比以往任何時候都更具吸引力。

“今年江西落實再貸款、支農(nóng)支小、旅游消費券等紓困惠企政策，幫助百余家經(jīng)營主體獲銀行貸款10億元，全面推動復(fù)業(yè)復(fù)市，目前基本恢復(fù)到去年同期水平。”江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨委書記江枝英說，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已成為強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。全省從業(yè)人員110萬人左右，年接待游客8500萬人次、總產(chǎn)值近千億元。

“近5年來，全省鄉(xiāng)村旅游游客接待人數(shù)和綜合收入年均增幅保持在25%以上。今年，我們提前下達1億元鄉(xiāng)村旅游建設(shè)補助資金，與金融機構(gòu)簽署協(xié)議，全力支持鄉(xiāng)村旅游復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！备拭C省文化和旅游廳廳長陳衛(wèi)中說，截至7月底，全省鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)3255.6萬人次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入73.7億元，分別恢復(fù)至上年同期的58.8%和68.2%，年底有望恢復(fù)至去年同期水平。

新的好消息是，針對當(dāng)前經(jīng)營主體面臨的突出問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將落實國家各項普惠扶持政策，推動出臺地方個性化政策措施。強化資金和信貸支持，落實好貸款展期、無還款續(xù)貸、支農(nóng)支小再貸款等信貸政策，開辟信貸綠色通道，給予利率優(yōu)惠。推動落實免收緩收社會保險單位繳費、減免房租等優(yōu)惠措施，積極探索對經(jīng)營主體防疫、消防、食品安全等公共支出給予適當(dāng)補貼，幫助經(jīng)營主體渡過難關(guān)。推動把停車場、充電樁、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村補短板的重要內(nèi)容，指導(dǎo)地方在發(fā)行的專項債中加大支持力度。

“鄉(xiāng)村休閑旅游是一片投資熱土，各方面參與熱情高漲。但從業(yè)主體普遍實力不強，經(jīng)營方式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，還不能很好滿足日益升級的消費需求?！表n長賦說，要發(fā)揮好鄉(xiāng)村投資指引的作用，進一步完善扶持政策，吸引更多文旅企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等下鄉(xiāng)投資興業(yè)。推廣契約型、分紅型、股權(quán)型等多種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，引導(dǎo)農(nóng)民深度參與鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展，出臺優(yōu)惠政策吸引各類人才投身鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。用地難是各地普遍反映的突出問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會同其他部門研究，探索通過點狀供地方式，著力盤活閑置農(nóng)房、宅基地和集體建設(shè)用地，努力破解用地瓶頸。

記者了解到，目前鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不健全，大多以傳統(tǒng)的農(nóng)家樂為主，吸引消費者留宿、游玩、娛樂的元素不多，“吃住行、游購娛、文教養(yǎng)”一體化產(chǎn)業(yè)鏈還沒有完全打通，一些景點比較分散，這些都降低了旅游舒適感。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德表示，要著力在文化內(nèi)涵、服務(wù)設(shè)施、功能定位等方面提升品質(zhì)，集聚鄉(xiāng)村風(fēng)貌、民俗特色、歷史文化等元素，打造一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點，形成精品旅游線路。支持各類休閑旅游主體融合發(fā)展、抱團發(fā)展，打造一批休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)和農(nóng)莊，建設(shè)一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。針對不同對象，細分目標市場，讓幼有所教、青有所游、中有所憩、老有所養(yǎng)，讓不同年齡段人群得到不一樣的旅游體驗。（記者 馮其予）