新華社?？?月16日電 題：海南自貿(mào)港全力改善營商環(huán)境

新華社記者 周正平 吳茂輝

到2025年?duì)I商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平，到2035年?duì)I商環(huán)境躋身全球前列，是黨中央、國務(wù)院對海南自貿(mào)港建設(shè)的明確要求。當(dāng)前，海南正緊抓自貿(mào)港早期政策利好，以技術(shù)創(chuàng)新賦能“放管服”改革，加大企業(yè)發(fā)展制度保障，多措并舉著力改善自貿(mào)港營商環(huán)境。

盡管上半年疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來一定影響，但海南藍(lán)島環(huán)保產(chǎn)業(yè)股份有限公司還是投資8000多萬元，在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)興建占地15000平方米的研發(fā)大樓。作為一家以進(jìn)口原材料生產(chǎn)新型環(huán)保材料的企業(yè)，公司十分看好海南自貿(mào)港相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

“說一千道一萬，營商環(huán)境好不好，歸根結(jié)底就看企業(yè)好不好發(fā)展?！焙Ｄ纤{(lán)島環(huán)保產(chǎn)業(yè)股份有限公司董事長孔彤說，“從洋浦港進(jìn)口的原材料每噸可減少約40元的稅負(fù)成本，一年減負(fù)約100多萬元?！?/p>

在洋浦保稅港區(qū)先行先試“一線”放開、“二線”管住的進(jìn)出口管理制度；鼓勵(lì)、支持外航在海南經(jīng)營客、貨運(yùn)第七航權(quán)；實(shí)施海南自由貿(mào)易港企業(yè)所得稅和高端緊缺人才個(gè)人所得稅最高15%優(yōu)惠稅率；實(shí)施進(jìn)出島航班加注保稅航油政策……隨著自貿(mào)港政策的密集落地，海南企業(yè)“獲得感”不斷加碼。

海南省發(fā)改委主任符宣朝說，這些政策落實(shí)后的最顯著特點(diǎn)，是海南的生產(chǎn)成本逐漸在下降，使海南本島成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土。據(jù)海南省市場監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布后100天，海南省增設(shè)企業(yè)4.8萬戶，同比增長222.04%。

為更好釋放自貿(mào)港早期政策效應(yīng)，海南加速深化“放管服”改革，特別是以技術(shù)創(chuàng)新賦能優(yōu)化營商環(huán)境。在簡政放權(quán)方面，海南省實(shí)施企業(yè)投資事前審批 “單一窗口”制，落實(shí)“非禁即入”，推行全過程信用標(biāo)準(zhǔn)管理模式，使海南行政審批向“極簡”“極速”“零審”轉(zhuǎn)變，力求從“最多跑一次”向“一次都不跑”轉(zhuǎn)變。

在提升智能監(jiān)管方面，海南自貿(mào)港物流監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)采用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，以道路、水路、鐵路、航空運(yùn)輸?shù)刃畔①Y源共享為基礎(chǔ)，整合接入42個(gè)單位的62個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對進(jìn)出島人流、物流、資金流全天候、實(shí)時(shí)性精準(zhǔn)識別監(jiān)管。

在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面，隨著5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段運(yùn)用，“碼上就辦”不斷提高自貿(mào)港營商便利化水平。如為方便企業(yè)開辦，海南首創(chuàng)全省范圍內(nèi)統(tǒng)一的、涵蓋各部門功能、打通跨部門數(shù)據(jù)的政務(wù)服務(wù)總門戶，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全島通辦”。海南鱷珍鱷魚產(chǎn)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人喻志林在家上網(wǎng)填寫上傳了各項(xiàng)企業(yè)資料，當(dāng)天，公司就獲取了營業(yè)執(zhí)照。

前不久，海南國際投資“單一窗口”正式上線運(yùn)行。該窗口整合了13個(gè)部門20個(gè)政務(wù)系統(tǒng)，提供179項(xiàng)投資延伸服務(wù)，為外國投資者提供公司開辦、項(xiàng)目建設(shè)等“一站式”全流程服務(wù)，贏得來瓊投資外企的普遍贊譽(yù)。

海南省大數(shù)據(jù)管理局副局長孫少科介紹說，海南國際投資“單一窗口”建設(shè)過程中，將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等應(yīng)用其中，賦能投資、監(jiān)管、信用建設(shè)等方面。“我們已經(jīng)匯聚了1900多萬條數(shù)據(jù)，未來可以更好地為促進(jìn)投資和改善營商環(huán)境提供數(shù)據(jù)支撐?！?他說。

為加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的制度保障，海南相繼成立海南國際仲裁院國際商事調(diào)解中心、?？趪H商事調(diào)解中心以及中國貿(mào)促會海南調(diào)解中心，聘請境外和國內(nèi)具有較強(qiáng)專業(yè)知識水平人員擔(dān)任調(diào)解員，在制度設(shè)計(jì)上與《新加坡調(diào)解公約》有效銜接。

海南省司法廳黨委書記李永利介紹，強(qiáng)化制度集成設(shè)計(jì)，構(gòu)建與自貿(mào)港相配套的政策法律制度體系，是海南營商環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，海南已開展律師、公證、司法鑒定、商事調(diào)解等8項(xiàng)重點(diǎn)改革，在地方立法創(chuàng)新方面，制定涉及自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的法規(guī)規(guī)章12件。

此外，海南正加快推進(jìn)公平競爭、商事注銷、征收征用、破產(chǎn)條例等早期重點(diǎn)立法項(xiàng)目；積極推動(dòng)制定海南自由貿(mào)易港放寬市場準(zhǔn)入特別清單、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單“三個(gè)清單”；進(jìn)一步拓展和開放律師、公證、仲裁法律服務(wù)領(lǐng)域；優(yōu)化調(diào)整公證執(zhí)業(yè)區(qū)域；修訂建立與國際接軌的仲裁規(guī)則，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，繼續(xù)探索建設(shè)自貿(mào)港國際化法治體系。