新華社北京9月14日電 題：亂象整治達(dá)到預(yù)期 重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)收斂——銀保監(jiān)會(huì)詳解市場(chǎng)整治成果

新華社記者李延霞

近年來，銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)重拳整治市場(chǎng)亂象，目前成效如何？下一步工作重點(diǎn)有哪些？銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在14日舉行的新聞通氣會(huì)上，進(jìn)行了詳細(xì)解答。

銀行經(jīng)營(yíng)管理亂象有效遏制

“2017年以來，經(jīng)過持續(xù)深入的亂象整治，銀行業(yè)生態(tài)得到積極凈化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解取得突破，亂象整治工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。”銀保監(jiān)會(huì)銀行檢查局副局長(zhǎng)朱彤表示。

他介紹說，銀保監(jiān)會(huì)采取“處罰一個(gè)，教育一片”的方式，嚴(yán)肅查處了廣發(fā)銀行惠州分行違規(guī)擔(dān)保案等一批涉案金額巨大、案件性質(zhì)惡劣、社會(huì)關(guān)注廣泛的重大案件。通過及時(shí)開展銀行異地設(shè)立的非持牌機(jī)構(gòu)相關(guān)清理規(guī)范工作，機(jī)構(gòu)盲目擴(kuò)張、異地?zé)o序展業(yè)現(xiàn)象得到根本遏制，地方中小法人機(jī)構(gòu)回歸屬地、回歸小微、回歸本源效果明顯。

“2019年銀行機(jī)構(gòu)亂象整治監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量和金額均較上年減少了四成，銀行業(yè)市場(chǎng)秩序持續(xù)向好?！敝焱f。

高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行持續(xù)拆解

銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)信部二級(jí)巡視員劉忠瑞表示，2017年以來，監(jiān)管部門持之以恒拆解影子銀行業(yè)務(wù)，經(jīng)過三年專項(xiàng)治理，取得了顯著成效。影子銀行野蠻生長(zhǎng)得到有效遏制，影子銀行規(guī)模較2017年歷史峰值縮減了近16萬億元，加通道、加杠桿、加嵌套等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)得到重點(diǎn)清理。

朱彤表示，今年上半年銀行同業(yè)理財(cái)規(guī)模較年初壓降13.6%，扭轉(zhuǎn)了銀行機(jī)構(gòu)依靠同業(yè)資產(chǎn)拉動(dòng)自身資產(chǎn)和利潤(rùn)快速增長(zhǎng)的局面，資金脫實(shí)向虛問題得到糾正。

網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂

銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部副主任馮燕介紹說，截至今年8月末，全國(guó)在運(yùn)營(yíng)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)15家，比2019年初下降99%；借貸余額下降84%，出借人下降88%，借款人下降73%。機(jī)構(gòu)數(shù)量、借貸規(guī)模及參與人數(shù)已連續(xù)26個(gè)月下降，網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂。

“下一步要繼續(xù)深入徹底開展網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)整治。”馮燕表示，各地區(qū)各部門要將處置存量風(fēng)險(xiǎn)作為后續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間的核心工作來抓，要持續(xù)完善停業(yè)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)處置程序，提高資金清償率和返還效率，同時(shí)加快推進(jìn)落實(shí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作。

公司治理機(jī)制趨向規(guī)范

加強(qiáng)公司治理監(jiān)管是做好市場(chǎng)亂象整治工作的重要基礎(chǔ)。銀保監(jiān)會(huì)公司治理部一級(jí)巡視員鄧玉梅介紹說，近年來，銀保監(jiān)會(huì)開展股東股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。以中小機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲整治資本不實(shí)、股權(quán)代持、股東違規(guī)干預(yù)和不當(dāng)利益輸送等違法違規(guī)行為。

“專項(xiàng)整治工作開展以來，陸續(xù)清退、從嚴(yán)處罰和公開通報(bào)了一批嚴(yán)重違法違規(guī)股東，監(jiān)管震懾效應(yīng)初步顯現(xiàn)，銀行保險(xiǎn)公司治理質(zhì)效不斷提升?！编囉衩氛f。

她表示，銀保監(jiān)會(huì)將持續(xù)開展對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理的全面評(píng)估和專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格問責(zé)處罰，加強(qiáng)公開披露，推動(dòng)問題整改。同時(shí)加快彌補(bǔ)公司治理監(jiān)管制度短板，將制定或修訂銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理指引、大股東行為監(jiān)管指引、董事監(jiān)事履職評(píng)價(jià)辦法等重要公司治理監(jiān)管規(guī)制。