國務(wù)院新聞辦公室于2020年9月14日（星期一）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，中國人民銀行宏觀審慎管理局局長霍穎勵和司法部立法局二局局長劉長春介紹服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)明確金融控股公司準(zhǔn)入規(guī)范有關(guān)情況，并答記者問。

【中央廣播電視總臺央廣記者】

請介紹一下對于金融控股公司監(jiān)管的主要思路和監(jiān)管重點是什么。

【中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長 潘功勝】

人民銀行發(fā)布的《金控辦法》，從宏觀審慎管理的角度，以并表為基礎(chǔ)，對金融控股公司的資本、行為和風(fēng)險進(jìn)行全面、持續(xù)、穿透監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，防范風(fēng)險交叉?zhèn)魅?。主要有這么幾個要點：第一，實施市場準(zhǔn)入管理。金融業(yè)是特許經(jīng)營行業(yè)，要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。非金融企業(yè)投資控股兩類或兩類以上的金融機(jī)構(gòu)、所控股金融機(jī)構(gòu)的類型和資產(chǎn)規(guī)模具備規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立金融控股公司，納入監(jiān)管范疇。第二，繼續(xù)實施金融業(yè)的總體分業(yè)經(jīng)營。金融控股公司開展股權(quán)投資與管理，自身不直接從事商業(yè)性金融活動，由控股的金融機(jī)構(gòu)來開展具體金融業(yè)務(wù)，分業(yè)經(jīng)營，相互獨立，建立風(fēng)險防火墻。第三，圍繞系統(tǒng)性風(fēng)險的防范，落實重點監(jiān)管內(nèi)容。人民銀行將從集團(tuán)整體的視角，明確股東資質(zhì)、資本管理、公司治理、關(guān)聯(lián)交易、風(fēng)險隔離等標(biāo)準(zhǔn)。這主要包括，規(guī)范股東資質(zhì)和股權(quán)管理，實施對金融控股公司整體的資本監(jiān)管、公司治理和關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管，建立金融控股公司統(tǒng)一全面的風(fēng)險管理體系、完善的風(fēng)險防火墻制度。第四，明確了監(jiān)管的職責(zé)分工。正如我剛才介紹的，人民銀行主要從宏觀審慎管理的角度，對金融控股公司開展持續(xù)監(jiān)管。金融管理部門依法按照金融監(jiān)管職責(zé)分工，對金融控股公司所控股金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，也就是對金融控股公司所控股的不同類型的金融機(jī)構(gòu)，按照現(xiàn)行的監(jiān)管分工來實施監(jiān)管。同時，相關(guān)部門之間建立跨部門的工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作和信息共享。